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  • 2023-03-29导出word甘南藏族自治州人民政府关于调整部分副州长工作分工的通知
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    甘南藏族自治州人民政府关于调整部分副州长工作分工的通知

     

    甘南藏族自治州人民政府关于调整部分

    副州长工作分工的通知

     

    各县市人民政府,州政府各部门、单位,省属驻州各单位:

    因副州长王国军在省委党校参加中青年干部培训学习(2023年3月28日至6月28日),培训期间其分管、联系工作由州委常委、副州长张平代管、联系。

                                      甘南藏族自治州人民政府

                    2023年3月28日

     

    (此件公开发布)












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  • 2023-03-16导出word甘南藏族自治州人民政府办公室关于对全州政府系统和省属驻州单位办公 ...
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    甘南藏族自治州人民政府办公室关于对全州政府系统和省属驻州单位办公 ...


    甘南藏族自治州人民政府办公室关于对全州政府系统

    和省属驻州单位办公部门先进集体进行表扬的通报

     

    各县市人民政府,州政府各部门、单位,省属驻州各单位:

    近年来,全州政府系统办公部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神,紧紧围绕州委、州政府中心工作,充分发挥参谋助手、以文辅政、综合协调、督促落实等职能作用,做了大量艰苦细致、富有成效的工作。省属驻州单位办公部门认真贯彻落实省委、省政府决策部署,忠诚履职尽责,扎实勤勉工作,为提升全州政务运转保障水平、支持全州经济社会发展作出了积极贡献。

    为表扬先进、宣传典型,有效调动和激发全州政府系统和省属驻州单位办公部门干事创业的积极性、主动性和创造性,推动形成克难奋进、实干笃行的良好局面。经研究,决定对合作市人民政府办公室、玛曲县人民政府办公室、临潭县人民政府办公室、迭部县人民政府办公室、州工信局办公室、州司法局办公室、州人社局办公室、州市场监管局办公室、州统计局办公室、州乡村振兴局综合科、州医保局办公室、州投资与合作交流局办公室、人行甘南州中心支行办公室、中国电信甘南分公司办公室14家先进集体予以通报表扬。希望受表扬的单位珍惜荣誉,再接再厉,开拓创新,再创佳绩。

    全州政府系统和省属驻州单位办公部门要以先进典型为榜样,学习借鉴好的经验做法,紧紧围绕全州经济社会发展大局,主动担当作为、勇于攻坚克难,进一步提高政治站位,当好参谋助手,加强统筹协调,强化督促落实,提升行政效能,全力保障政务运转,优质高效做好三服务各项工作,切实发挥办公部门在全州政府系统的排头兵”“领头雁作用,为聚力十大高地、打造五无甘南、创建十有家园,建设社会主义现代化幸福美好新甘南开好局起好步作出新贡献。

     

     

     

                               甘南藏族自治州人民政府办公室

                               2023年3月14日

    (此件公开发布)

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  • 2023-03-02导出word甘南藏族自治州人民政府关于​印发甘南州承接省政府授权和委托用地审 ...
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    甘南藏族自治州人民政府关于​印发甘南州承接省政府授权和委托用地审 ...


    甘南藏族自治州人民政府关于印发甘南州承接省政府授权

    和委托用地审批事项实施方案的通知

     

    各县市人民政府,州政府各部门,省属驻州各单位:

    《甘南州承接省政府授权和委托用地审批事项实施方案》已经州政府常务会议研究通过,现印发给你们,请认真组织实施。

     

     

                           甘南藏族自治州人民政府

                                                    2023年2月27日

    (此件公开发布)


     

    甘南州承接省政府授权和委托用地

    审批事项实施方案

     

    根据《甘肃省人民政府关于印发授权和委托用地审批事项实施方案的通知》(甘政发〔2022〕67号)《甘肃省自然资源厅关于贯彻落实省政府授权和委托用地审批事项实施方案的通知》(甘资发〔2022〕148号)精神,为进一步深化“放管服”改革,承接好省政府授权和委托用地审批事项,结合我州实际,制定本实施方案。

    一、指导思想

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神,坚定不移落实党中央、国务院关于进一步深化“放管服”改革的系列决策部署,坚持依法依规严格审查把关,构建规范透明、精简高效的用地审批机制,切实保护耕地,节约集约用地,维护被征地群众合法权益,推进土地资源要素合理配置,为推动全州经济社会高质量发展提供坚强的用地保障。

    二、工作原则

    (一)坚持依法依规。按照《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《甘肃省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等法律法规,严格实施国土空间用途管制,落实最严格的耕地保护和节约集约用地制度,严守耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线和城镇开发边界,依法依规行使省政府授权和委托的用地审批权。

    (二)坚持维护权益。树立以人民为中心的发展思想,切实维护土地权利人特别是被征地农牧民合法权益,正确处理保护和发展的关系,严格依法履行集体土地征收法定程序,有效防控涉土复议诉讼风险。

    (三)坚持规范高效。按照积极主动服务、严格规范管理的要求,运用信息化手段,坚持“带图审批”,不断改进建设用地审批工作,进一步优化审批流程,切实提高用地审批质量和效率。

    三、承接授权和委托事项

    (一)省政府批准土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内,按土地利用年度计划分批次将永久基本农田以外的涉及土地征收的集体农用地和国有农用地转为建设用地的审批事项授权州政府审批。

    (二)除永久基本农田、永久基本农田以外的耕地超过35公顷或其他土地超过70公顷等3种情形以外的土地,且属于省政府批准土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内,按土地利用年度计划分批次实施建设涉及土地征收的审批事项委托州政府审批。

    (三)土地征收成片开发方案审批事项委托州政府审批。

    (四)省政府已批准的建设用地,确需改变原批准用途且符合法律法规的事项委托州政府审批。

    四、承接事项审批流程

    (一)建设用地审批。

    1.县市级组卷和呈报。各县市自然资源局完成用地组卷并经同级政府审核后,除保密需要外,全部通过“甘肃省建设用地智能审批监管系统”上传请示文件及相关资料申报用地,同步将纸质申报材料上报州自然资源局。用地组件资料清单和请示审查报告格式执行《甘肃省自然资源厅关于规范建设项目用地报批材料和审查报告文本格式的通知》(甘资用函〔2022〕213号)规定,县市级政府土地征收请示文件主送省政府调整为州政府,其他不变。

    2.州级审查审议。州自然资源局采取内业审查、外业踏勘和集中会审的方式组织对报件进行审查,并征求发改、人社、生态环境、林草等部门意见,完成审查后,报州政府相关会议审议或州政府委托州自然资源局召开相关会议审议。

    3.州政府审签。州自然资源局审议通过后,将批次用地的审查报告、代省政府拟定的建设用地批复一并报州政府审签。审查报告和批复严格执行甘肃省自然资源厅(甘资发〔2022〕148号)要求格式。

    4.缴纳“两费”。州自然资源局通过审批系统生成“两费”缴款通知单,并从系统提交省自然资源厅财务处生成耕地开垦费缴款码。新增费按原渠道就地调库;耕地开垦费按照省自然资源厅财务处提供的缴款码缴费。县市政府按规定期限缴纳耕地开垦费、新增建设用地土地有偿使用费。缴款完成后,在审批系统中上传“两费”缴款凭证,并将新增费调库单原件寄省自然资源厅财务处存档。

    5.印发批复。只涉及国有农用地转用的授权事项批复文件由州政府以“甘南藏族自治州人民政府土地征拨文件”文头印发。委托事项批复文件以“甘肃省人民政府土地征拨文件”文头印发,由州自然资源局通过“甘肃省建设用地智能审批监管系统”向省自然资源厅上传州政府签发的批文,省自然资源厅代表省政府通过审批系统在批复文件上编号,加盖“省政府土地征拨专用章”,并下发批文。

    6.用地计划指标配置。2022年12月,省自然资源厅不再下达用地计划,省级根据各地处置率完成情况在审批系统统筹配置。从2023年1月起,省自然资源厅依据各地近5年平均供地量和存量土地处置任务完成情况核定新增建设用地计划指标,按季度分解后由各地提前预支,并根据当年存量土地处置任务完成情况适时调整预支数量。州政府根据年度土地利用计划管理要求,县市项目实际建设需要和各县市存量土地完成情况,合理掌握用地报批节奏,统筹配置用地计划。新增建设用地计划,由州自然资源局从预支的计划中配置,并在“自然资源部土地利用计划管理系统”中进行备案。

    (二)土地征收成片开发方案审批。

    1.县市级编制。各县市按照《甘肃省自然资源厅关于贯彻落实〈土地征收成片开发标准(试行)〉的通知》(甘资规发〔2021〕1号)有关要求,编制年度土地征收成片开发方案,经县市政府相关会议审议通过后,报州自然资源局。

    2.州级审查审议。州自然资源局进行审查,征求相关部门意见,报请州政府审议。

    3.州政府审批。州政府审议同意后,签发代省政府拟定的成片开发方案批复。

    4.印发批复。批复文件以“甘肃省人民政府土地征拨文件”文头印发,由州自然资源局通过“甘肃省建设用地智能审批监管系统”向省自然资源厅上传州政府签发的批文,省自然资源厅代表省政府通过审批系统在批复文件上编号,加盖“省政府土地征拨专用章”,并下发批文。

    (三)省政府已批准建设用地改变原批准用途审批。

    1.县市级申请。各县市自然资源局将申请材料上报州自然资源局。申报条件和申请材料按照甘肃省自然资源厅(甘资发〔2022〕148号)要求执行。

    2.州级审查审议。州自然资源局进行审查,征求相关部门意见后,州政府委托州自然资源局审议。

    3.州政府审签。州自然资源局审议通过后,将代省政府拟定的批次建设用地改变用途的批复报州政府签发。

    4.缴纳“两费”。原批准用途涉及减免“两费”的,改变用途后不符合减免条件的县市政府按规定补缴。

    5.印发批复。批复文件以“甘肃省人民政府土地征拨文件”文头印发,由州自然资源局通过“甘肃省建设用地智能审批监管系统”向省自然资源厅上传州政府签发的批文,省自然资源厅代表省政府通过审批系统在批复文件上编号,加盖“省政府土地征拨专用章”,并下发批文。

    五、职责分工

    (一)强化政府主体责任。

    1.州政府对承接省政府授权和委托用地审批权工作负总责,负责组织协调和实施承接省政府授权和委托用地审批工作。在省政府授权和委托职权范围内,规范实施用地审批,主动接受省政府、上级自然资源主管部门及社会公众监督。承担授权或委托事项范围内的征地信息公开、行政复议答复、行政诉讼应诉等工作。受省政府委托,以省政府名义参加复议听证或出庭应诉,并承担相应的行政责任。每年1月底前将上一年度授权和委托用地审批工作情况向省政府报告并抄送省自然资源厅。

    2.各县市政府按照“分级负责、属地管理”原则,统筹做好用地申报工作,依法履行征地前期程序、完成占用林草地等行政许可事项办理,落实耕地占补平衡、进出平衡、征地补偿及被征地农民社会保障等费用,并对用地申报材料进行前置审查,对申报材料的真实性、准确性、合法合规性负责。

    (二)明确部门职责分工。自然资源、发改、财政、人社、生态环境、林草、交通、住建、水务等部门,加强协调配合,认真履行职责,共同做好建设用地审批各项工作。

    1.自然资源部门:负责省政府授权和委托州政府用地审批事项及州政府委托的用地审批事项具体实施工作。制定贯彻落实措施,明确审查流程,对申报用地的项目建设依据、基础地类面积、国土空间规划符合性、新增建设用地计划、节约集约用地情况及土地使用标准、耕地占补平衡、土地征收程序、是否纳入成片开发方案、补偿标准是否符合国家规定、是否涉及信访诉讼、违法占地是否依法处理到位等审查要点严格审核把关,并进行认真审议,确保承接事项依法依规组织实施。建设用地审批前,按要求完成计划备案,建设用地批复后,做好审批备案、征地信息公开、档案管理等后续工作。

    2.发改部门:负责审查报批建设用地涉及具体建设项目批准(核准、备案)情况,审查项目是否符合产业政策和投资方向,督促办理相关手续。

    3.财政部门:负责征地补偿费用和被征地农牧民社会保障费用的保障工作;做好建设用地审批新增建设用地有偿使用费调库和耕地开垦费缴纳工作。

    4.人社部门:负责被征地农牧民参保缴费补贴资金的测算,办理参保缴费手续,核发养老保险待遇,被征地农牧民补贴资金管理等工作。

    5.农业农村部门:负责征地时农牧民土地承包经营权权属界定面积核实和征地比例确定,确保农牧民家庭承包土地权属明晰、面积准确,保障农牧民合法权益。

    6.生态环境部门:负责审查建设用地土壤污染状况调查报告,指导县市或建设单位对涉及用途变更为《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南(试行)》中的“两公一住”和食用农产品以及食品生产加工和储存场所用地的项目及时开展土壤污染调查评价,涉及土壤污染的具体建设项目,督促县市生态环境部门在项目建设单位开工前办理相关手续。

    7.林草部门:负责审查报批建设用地占用林草地和自然保护地情况,涉及占用林草地的具体建设项目,在建设用地审批后,督促县市林草部门在项目建设单位开工前办理相关手续。

    8.其它有关部门:住建、交通、水务等部门各司其职、各尽其责,对涉及的审查事项进行审查把关。

    六、工作要求

    (一)加强领导,靠实责任。各县市政府、各有关部门要高度重视省政府授权和委托用地审批事项承接工作。各县市政府要按照有关规定依法履行用地报批前期程序,规范组织、制作建设用地报件,提高报件组件质量和效率。州自然资源局要认真研究制定贯彻落实措施,对照审查要点严格审查,优化流程,提高审批效率。各有关部门要依据职责,对涉及的审查事项进行审查把关。

    (二)依法行政,规范管理。各县市政府、各有关部门要切实增强依法行政意识和法治观念,提升依法行政能力。认真学习贯彻落实《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《甘肃省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》,以及国家和省上建设用地报批法律法规、政策,提高建设用地审查、报批业务水平和工作能力。

    (三)强化督导,严格监管。州自然资源局对各县市依法履行征地程序、征地补偿安置费用落实、“两费”缴纳、用地报批质量和效率进行考核评价和适时督导,对虚假申报、报件质量低、退件次数多等情形进行通报、约谈、限批。对审批工作中弄虚作假、违法违规审批的,依法依规追究相关责任人员责任。

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       链接:《甘南州承接省政府授权和委托用地审批事项实施方案》的政策解读

  • 2023-03-01导出word甘南藏族自治州人民政府关于杨宏权等同志免职退休的通知
    1 甘南藏族自治州人民政府关于杨宏权等同志免职退休的通知.pdf

    甘南藏族自治州人民政府关于杨宏权等同志免职退休的通知

     

     

    甘南藏族自治州人民政府关于杨宏权等同志免职退休的通知


    各县市人民政府,州政府各部门、单位,省属驻各单位:

    接甘南任字〔20235号通知,经州政府常务会议研究,决定免去

    杨宏权的甘南藏族自治州藏医医院院长职务,退休;

    赵苏静的甘南藏族自治州卫生学校校长职务,退休;

    彭秉义的甘南藏族自治州人民医院副院长职务,退休。

     

     

                                     甘南藏族自治州人民政府

                                      2023227

    (此件公开发布)

     

     

     

     

     

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  • 2023-03-01导出word甘南藏族自治州人民政府关于张小强同志任职的通知
    1 甘南藏族自治州人民政府关于张小强同志任职的通知.pdf

    甘南藏族自治州人民政府关于张小强同志任职的通知

     

     

    甘南藏族自治州人民政府关于张小强同志任职的通知


    各县市人民政府,州政府各部门、单位,省属驻州各单位:

    接甘南任字〔2023〕1号通知,经州政府常务会议研究,决定

    张小强任甘南藏族自治州自然资源局副局长。

     

     

                         甘南藏族自治州人民政府

                          2023年2月27日

    (此件公开发布)









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  • 2023-02-28导出word甘南藏族自治州人民政府2022年度法治政府建设工作报告
    1 2022年度法治政府建设工作报告.doc

    甘南藏族自治州人民政府2022年度法治政府建设工作报告

     

    甘南藏族自治州人民政府2022年度法治政府建设工作报告

     

    2022年,在省委省政府的坚强领导下,甘南州始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想,严格落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》,紧紧围绕《2022年甘南州法治政府建设工作要点》,法治政府建设责任不断压实,政府依法履职不断加强,依法行政体制机制不断完善,法治政府建设各项工作迈上新台阶。现将2022年度法治政府建设情况报告如下:

    一、法治政府建设的主要举措和成效

    (一)深学笃行习近平法治思想。州委、州政府把习近平法治思想纳入理论学习中心组专题组织学习,有力带动了全州上下深入学习宣传习近平法治思想。全州各级党组织通过专题学习会、报告会、培训班、集中学习等方式,深学笃行习近平法治思想,不断增强运用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作的自觉性和坚定性,切实将习近平法治思想贯彻落实到推进法治政府建设工作的全过程和各方面2022年开展各类宣传活动80余场次。

    )依法全面履行政府职能。全面实行政府权责清单制度,深入实施市场准入负面清单制度,以“减证”实现“简政”,未发现违背市场准入负面清单问题。持续深化“放管服”改革,建成运营指挥、政务服务等12个系统平台,上下贯通、全州统一的数字政府体系基本建成,450项行政许可事项纳入清单管理,网上办件量达到120万件。投资项目在线审批监管平台高效运行,项目审批时限由20天缩短到5天,项目告知承诺、容缺受理、多规合一、多评合一等改革深入推进。持续优化营商环境,深入开展民营企业“法治体检”,法治化营商环境问题投诉举报平台正常运行。全州新增市场主体8415户,较上年增长33%。

    )大力提升依法行政水平。科学编制拟定2022年州政府立法计划,审查《甘南藏族自治州草原管理办法》等5部单行条例和22件地方性法规及政府规章全面提高行政立法质效严格落实重大行政决策程序,聘任新一届州政府法律顾问并充分发挥作用,认真做好重大决策合法性审核和规范性文件备案审查,办理政府法律事务4件,参与办理行政诉讼案件2起,协助审查各类文件43件,清理州级行政规范性文件100件。扎实推进严格规范公正文明执法,继续深化综合行政执法体制改革,推进基层“一支队伍管执法”,行政柔性执法全面推行,“两轻一免”清单动态调整机制不断健全。

    )全力依法化解社会矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”,深入开展矛盾纠纷排查化解,全州共受理各类矛盾纠纷801件,调处成功719件,切实发挥人民调解“第一道防线”作用。有序推进行政复议体制改革,成立甘南州人民政府行政复议委员会、行政复议专家咨询委员会、行政复议调解和解委员会,全州行政复议机构基本实现“五有任务”。全面落实行政机关负责人出庭应诉制度,并对全州2021年行政复议纠错案件情况进行全面分析,共办理行政复议案件7件,已审结5件。

    )持续强化行政权力制约和监督。落实行政执法统计年报制度,加强行政执法监督,依法办理行政执法投诉案件2起。及时分析研判行政复议纠错率高的问题,做好督促整改。坚持“公开是常态,不公开是例外”,加大政务信息主动公开力度,州县市政府主动公开政府信息19765条。特别是推进重大民生信息公开,主动公开教育、就业、医疗等信息共474条,发布政策解读252件。加快推进政务诚信建设,加大“信用甘肃(甘南)”平台升级改造,全州信用体系建设稳步推进,城市信用状况排名逐年攀升,入驻“信易贷”平台的中小微企业由122家增加到492家。全面实施“双随机、一公开”监管,推动监管规范化、精准化、智能化“一处违法、处处受限”的信用约束机制加快构建。

    (六)充分发挥督察“指挥棒”作用。严格落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》,坚持把法治政府督察作为提升法治政府建设的有力抓手,以督促学、以督促改,切实把督察整改成效转换为提升法治政府建设工作新动力。结合2022年度法治政府建设工作要点,对州直8个重点执法部门、6个县市、16个县直部门、8个乡镇推进法治政府建设工作进行实地督察指导,现场反馈督察意见,下发督察通报,限期督促整改落实,并将甘南州法治政府建设与责任落实督察情况及时上报省委。同时,扎实开展法治政府建设示范创建,合作市、碌曲县、舟曲县完成第三方评估工作,形成以创建促提升、以示范带发展的良好氛围。

    (七)不断夯实法治政府建设根基。进一步加强党对法治政府建设的领导,完善法治政府推进机制,建立“1+1+1”领导干部学法清单体系,推动领导干部带头尊法学法,全年共举办各级各类领导干部法治讲座74场次,组织全州925个单位36200名国家工作人员开展网上学法和考试。全面落实“谁执法谁普法”责任制,全州各级各部门开展法治讲座、法治巡回宣讲1940余场次,新媒体推送法律知识300余次,发送普法短信3万余条,通过多形式多层次法治宣传教育,进一步提高了全社会法意识,营造了自觉尊法学法守法用法的良好氛围。

    二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

    全州各级政府在党委统一领导下,严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,主要负责人主动谋划落实法治政府建设各项任务,及时研究解决法治政府建设中的困难和问题,做到对法治政府建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办,并及时向党委报告法治政府建设中的重大问题。政府常务会审议通过《甘南州法治政府建设实施方案(2021-2025年)》,各级政府主要负责人主持召开年度法治政府建设工作会议,细化任务措施,压实工作责任。并严格执行重大行政决策法定程序,不断完善政府常务会议学法用法制度,及时研究审议法治政府建设相关议题,依法全面履行政府职能。同时,将领导干部述法列为年度述职报告的重要内容,推动各级领导干部认真履行法治政府建设职责。

    三、存在的短板不足和原因分析

    总体情况看,虽然全州上下在推进法治政府建设中取得了一些成绩和亮点,但与法治政府建设的目标任务相比,与人民群众的期盼相比,还存在一些差距和不足。主要表现在:

    )法治意识还不够强个别主要责任人履行法治政府建设第一责任人的意识不强,对法治政府建设的重视度、推动力不够,个别领导干部和工作人员对新形势下法治政府建设工作的重要性认识不足,责任心和紧迫感还不够强,还不善于运用法治思维、法治方式和法律手段来管理和处理行政事务,法治意识、依法履职能力仍然有待提升。

    (二)行政执法水平还不够高。一是个别执法部门存在行政执法信息公示不及时、执法全过程记录不规范、行政执法案卷质量不够高、行政监督和问责机制还不够健全等问题。二是各县市乡镇(街道)法治建设力量十分薄弱,大部分县市乡镇(街道)行政执法工作还未开展,综合行政执法人员法律业务知识水平参差不齐,执法能力不足。三是部分县市和有关执法部门对乡镇行政执法监督工作还不够到位。

    (三)法治机构和队伍力量比较薄弱。州、县(市)政府及其部门在法治政府建设工作人员编制、机构设立、法治人才保障等方面比较薄弱,机构改革后大多数部门法制审核、法治宣传等专门科室被撤并,业务人员短缺,承担的职责和任务严重不相适应,行政执法、行政复议等方面专业化水平还需进一步提高。

    四、下一步工作打算

    2023年,甘南州将坚持以习近平法治思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,坚持把推进法治政府建设工作放在全局中统筹谋划,不折不扣践行中央、省委法工作部署,依法全面履行政府职能,全力提升依法行政水平,持续推进严格规范公正文明执法,有效依法化解矛盾纠纷,强化法治政府建设保障,加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府,为打造“十大高地”、“五无甘南”、创建“十有家园”,建设青藏高原绿色现代化先行示范区提供强有力的法治保障。

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    链接:《甘南藏族自治州人民政府2022年度法治政府建设工作报告》政策解读

  • 2023-02-21导出word甘南藏族自治州人民政府办公室关于调整部分班子成员工作分工的通知
    1 甘南藏族自治州人民政府办公室关于调整部分班子成员工作分工的通知.pdf

    甘南藏族自治州人民政府办公室关于调整部分班子成员工作分工的通知


    甘南藏族自治州人民政府办公室关于调整部分班子成员工作分工的通知


    各县市人民政府,州政府各部门、单位,省属驻州各单位:

    根据工作需要,现将州政府办公室部分班子成员工作分工调整通知如下:

    州政府副秘书长、办公室党组成员看召本:协调联系杨东平副州长分管口工作。分管办公室秘书七科。

    州政府办公室副主任包文文:负责办公室机关党建、公文处理,保密,政务信息宣传,工青妇工作。分管办公室文档科、信息宣传科。

    州政府办公室督查专员赵晓斌:主持州政府办公室督查室工作。

    其他班子成员及下属事业单位负责人分工不变。

                                             甘南藏族自治州人民政府办公室

                                                    2023年2月20

    (此件公开发布)











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    甘南藏族自治州人民政府关于调整部分副州长工作分工的通知


    甘南藏族自治州人民政府关于调整部分副州长工作分工的通知


    各县市人民政府,州政府各部门、单位,省属驻州各单位:

    因副州长杨东平赴国家部委挂职(2023年2月1日至2024年1月31日),挂职期间其分管、联系工作调整如下:

    王芳副州长:负责民政,医疗保障,粮食和物资储备,残疾人等方面工作。

    代管州民政局、州医保局、州粮食和物资储备局。

    联系州残联。

    杨光龙副州长:负责人力资源和社会保障工作。

    代管州人社局。

    王国军副州长:负责教育,民族事务,藏语言文字,地方史志等方面工作。

    代管州教育局、州民委、州藏语委,州志办。

    联系甘肃民族师范学院。

    州政府班子其他成员分工不变。

                                                     甘南藏族自治州人民政府

                                                 2023年1月31日

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    甘南藏族自治州人民政府办公室关于建设体育强州的实施方案

     

     

     

    甘南藏族自治州人民政府办公室关于建设体育强州的实施方案

     

    各县市人民政府,州政府有关部门、单位,省属驻州有关单位:

    为贯彻落实党中央、国务院关于建设体育强国的决策部署,着力提高全州各族群众的身体素质和健康水平,努力营造全社会关心体育、支持体育、发展体育、参与体育的良好氛围,根据《甘肃省人民政府办公厅关于建设体育强省的实施意见》(甘政办发〔202236号)精神,经202314日州政府第二十五次常务会议研究同意,制定本实施方案。

    一、指导思想

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入学习贯彻习近平总书记关于体育工作的重要论述,完整、准确、全面贯彻新发展理念,以高质量发展为主题,从打造“五无甘南”、创建“十有家园”、建设青藏高原绿色现代化现行示范区的战略大局出发,全面推进群众体育、竞技体育和体育产业协调发展,努力建设体育强州,奋力开创甘南体育事业发展新局面。

    二、目标要求

    2025年,夯实体育强州建设基础,体育发展体制机制更加顺畅,覆盖城乡、惠及全民的运动健身公共服务水平不断提升,经常参加体育锻炼人口比例超过40%,人均体育场地面积超过2.2平方米,国民体质监测合格率超过92%,社会体育指导员比例达到3‰以上;竞技体育项目结构不断优化,布局更趋合理;体教融合不断深化,青少年文化学习和体育锻炼协调发展得到有效推进;体育产业总规模超过8亿元,体育文化繁荣发展,成为凝聚群众向心力,推动乡村振兴的重要载体。

    2035年,基本建成体育强州。形成政府主导有力、社会规范有序、市场充满活力、人民积极参与、社会组织健康发展、公共服务完善的体育发展新格局,体育治理体系和治理能力实现现代化。经常参加体育锻炼人口比例超过41.6%,人均体育场地面积达到2.3平方米,国民体质监测合格率稳定在94%以上,社会体育指导员比例达到3.5‰;竞技体育实力得到大幅度提升,“三大球”水平明显进步,我州培养、输送的运动员能够参加全国全省体育项目竞赛并在赛事中创造佳绩,综合实力显著提高;体教融合工作进入新阶段,青少年养成健身运动习惯和健康生活方式,身体素养显著提升,健康状况明显改善;全州体育产业总规模超过12亿元;全方位展示中华体育文化传统,传播体育文化正形象、正能量。

    三、主要任务

    (一)加强基础设施建设,夯实全民健身事业发展基础

    1.加快建设全民健身场地设施。全面实施甘肃丝绸之路体育健身长廊“四个一”提升工程,即州级体育场、体育馆、游泳馆或滑冰馆、全民健身中心等121中心设施完备,空缺项目尽快建成(游泳馆或滑冰馆),县(市)级建成体育场(足球场及标准田径场)、健身广场、体育馆、全民健身中心等211中心,乡镇(街道)建成不少于开展4个体育运动项目的综合健身场馆。落实城市居住社区全民健身设施建设标准和公共体育基础设施规划建设标准,建立与经济发展、人口规模、城乡建设相适应的投入机制,制定州、县(市)体育设施建设布点规划,落实分年度实施计划。坚持州级功能优化、提档升级,县(市)级达标建设、突出特色,乡镇(街道)级公平均等、便捷普惠,社区行政村级配套完善、实用适用的原则,规划建设贴近群众方便可达的健身长廊、健身广场、健身步道、骑行道、公共体育场、体育公园、全民健身中心、多功能运动场等全民健身设施,实现“15分钟健身圈”全覆盖。严格落实新建居住区按室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米的标准配建公共健身设施,纳入施工图纸审查,验收未达标不得交付使用。到2035年,县(市)级建设完成10公里以上健身步道、1个体育公园、1个公共体育场(足球场及标准田径场)、1个全民健身中心;每个乡镇街道至少建成1个全民健身中心或多功能运动场;每个行政村和社区因地制宜建设1个可开展球类运动的多功能运动场。通过引进社会组织和企业资金等方式建成滑雪场、滑冰场和游泳池等体育设施。开展公共体育场馆开放服务提升行动,扩大公共体育场馆低免开放覆盖面,已建成且有条件的学校要进行“一场两门、早晚两开”体育设施安全隔离改造,新建学校规划设计的体育设施要符合开放条件,鼓励学校体育设施对社会实行免费或低收费开放。加强对公共健身器材配建的监管维护,提高公共体育设施完好率和使用率,健全场馆运营管理机制,支持社会力量参与健身场地设施建设及运营,提升体育场地设施综合利用率。支持第三方对区域内学校体育设施开放进行统一运营,鼓励企事业单位向社会开放现有健身设施。

    2.广泛开展全民健身赛事活动。组织开展新年(重阳)登高、毛泽东题词日、全民健身日、中国农民丰收节、全民健身在陇原、全民健身大拜年、群众冬季运动推广普及主题活动。落实“带动三亿人参与冰雪运动”号召,支持开展群众冰雪运动,推动冰雪运动发展。积极举办“三大球”等群众喜闻乐见的赛事活动,不断满足群众观赏和参与高水平体育赛事活动的精神需求。积极培育具有地方民族特色的全民健身赛事活动品牌,实现“一县一品”、“一乡一特色”。积极举办少数民族传统体育运动会,推广举皮袋、押架、射箭、藏式摔跤等民族传统体育项目,做大做强“迭部国际大力士中国公开赛暨安多地区‘腊子口杯’则巴邀请赛”、“玛曲格萨尔赛马大会”、“‘冶力关杯’中国拔河公开赛暨甘肃临潭拔河节”、“碌曲锅庄舞大赛”、“藏地传奇山地自行车赛”、“甘加高原半程马拉松赛”等大型体育品牌赛事。

    3.完善全民健身组织网络体系。加强各级各类体育社会组织建设,完善以各级体育总会为枢纽,各级各类单项、行业和人群体育协会为支撑,基层体育组织为主体的全民健身组织网络。重点加强基层全民健身队伍建设,引导全民健身社会组织下沉社区、乡镇,积极参与各类健身赛事活动,不断增强活力。积极发挥体育总会和体育社会组织在全民健身活动、专业指导服务等方面的示范引领作用。加大政府购买体育社会组织服务力度,引导体育社会组织参与承接政府购买全民健身公共服务。建立各类群众体育赛事活动风险评估机制,完善运行管理体系,认真落实安全措施和责任,维护人民群众参赛安全。将运动项目推广普及作为单项体育协会的主要评价指标,对新型项目的体育社会组织在赛事创(承)办、宣传推介、合作交流、人才培养、组织建设等方面给予支持。

    4.提升科学健身指导服务水平。强化国民体质监测运动处方数据库管理应用,开展健康指导、运动伤病防治、体质健康干预,州、县(市)每年至少组织开展1次国民体质监测、国家体育锻炼标准达标测试和全民健身活动状况调查,每年人数不少于2000人。持续实施社会体育指导员等级培训和继续教育,州级每年培训二级社会体育指导员100名、各县(市)每年至少培训三级社会体育指导员100名,在有条件的乡镇(街道)、村(社区)配备专兼职体育管理人员。积极推广居家健身和全民健身网络赛事活动,大力开展科学健身大讲堂、科学健身知识宣传普及活动。全面推进健身服务进机关、进企业、进学校、进农村、进社区、进家庭体育“六进”活动,加大全民健身方法和赛事活动的指导,提高全社会参与全民健身事业发展的水平。积极培育和鼓励引导各级各类社会体育组织、机构和平台为群众提供多样化的科学健身服务。

    5.推动全民健身与全民健康融合发展。推动全民健身与全民健康深度融合,将全民健身作为主动健康的重要手段,促进“治未病”,减少亚健康。加大乡镇(街道)、行政村(社区)居民国民体质监测力度,定期开展国民体质监测服务,针对老年人、残疾人、妇女儿童等人群体质特点,开运动处方,及时有效地提供科学健身指导服务。充分发挥社会体育组织作用,通过线上、线下相结合的全民健身赛事活动,普及和提高全民健身和全民健康的科学理念,打好“体医”组合拳,努力让更多群众共享科学锻炼成果,培养健康生活方式。

    6.大力助推乡村振兴。发挥体育行业优势,助力乡村振兴,聚焦公共体育场地设施建设,补齐乡村体育发展短板。广泛开展全民健身赛事活动,培育乡村经济增长点。加强科学健身指导服务,提升乡村群众健康水平。发挥体育彩票公益金作用,服务农村百姓民生福祉。创新乡村体育发展模式,打造体育助力乡村振兴新亮点。

    (二)发挥高原特色优势,全面提升竞技体育综合实力

    7.深化体制机制改革,创新竞技体育发展模式。遵循竞技体育发展模式,深化竞技体育改革,完善竞技体育管理体制和运行机制,依托高等院校、体育传统特色学校、青少年体育俱乐部建设州级传统项目运动队;依托体育协会建设大众项目运动队;依托单项协会、高等院校、企业和俱乐部建设“三大球”“三小球”运动队。大力推进冰雪运动发展,积极探索符合我州实际的冰雪项目发展路径,支持各级中小学形成多元化培养模式,建立完善后备人才培养体系,鼓励俱乐部等社会力量合作建设运动队,积极承办高水平职业比赛。严格运动员技术等级审批和管理,规范运动员交流程序,杜绝在体育竞赛中的弄虚作假行为,坚决维护公平公正的体育规则。做好反兴奋剂工作,健全完善反兴奋剂工作机制,创造公平、公正的参赛环境,保障运动员的参赛权益。

    8.调整优化竞技体育项目布局。巩固和保持优势项目,挖掘和培育潜优势项目,推动夏季项目和冬季项目均衡发展。坚持“保持优势、重点突破、优化结构、合理布局”的原则,重点发展田径、摔跤、柔道、足球等传统优势项目,着力提高篮球、羽毛球、乒乓球、武术等潜优势项目的运动技术水平,积极推广普及排球、网球运动,探索发展冰雪项目运动。扩大我州运动员在国家和省级赛事中的参赛项目面,取得新成绩,实现新突破。

    9.构建科学有效青少年训练竞赛体系。积极探索适合甘南的体教融合发展道路,大力培育全州青少年体育组织,积极申报体育传统特色学校和青少年体育俱乐部,支持社会力量参与各级各类青少年体育组织建设,完善政策措施,加大扶持力度,激发社会活力,倡导青少年体育组织打造体教融合的精品赛事活动。完善体育与教育部门联合办赛的竞赛体系,制定年度赛事计划,公开发布赛事活动,定期举办学生(青少年)运动会和体育竞赛,州级每3年、县(市)级每年1-2年举办一次学生(青少年)运动会。充分利用冬夏令营活动,积极构建青少年体育组织与社会、学校、家庭的链接平台,配合教育部门开展全州青少年优质品牌体育赛事活动。以业余训练网点为重点,以传统体育学校为基础,以社会力量为补充,鼓励校企联合办学,努力促进现有训练项目协调发展,坚持优势项目和弱势项目并重,传统项目和新设项目并举,在重点抓好我州田径、柔道、摔跤等优势项目的基础上,花精力抓好篮球、足球、排球、羽毛球、棋类、幼儿体操、武术等传统项目,培育小轮车、轮滑、攀岩等时尚项目,全面提升我州青少年体育运动水平,扩大竞技体育优势。

    10.加强青少年体育人才培养。加强体育传统特色学校和学校高水平运动队建设,按照“一校一品”“一校多品”的学校体育模式,联合教育部门评定体育传统特色学校。加强训练网点建设,探索与县(市)体育行政部门共建青少年后备人才训练基地。以业余训练为抓手,传统项目学校为基础,各级训练网点为重点,全面拓宽优秀体育人才选拔渠道,力争每年向上一级训练组织输送5-10名优秀体育苗子。指导学生开展有计划、有目的、有规律的体育锻炼,切实做到每个学生至少喜欢一个体育项目,每个班级至少组织一个体育活动小组,每所学校至少拥有一支特色运动队,每年至少举行一次全校运动会。探索建立“一条龙”人才体系,由幼儿园、小学、初中、高中组成对口升学单位,开展相同项目体育训练,解决体育人才升学断档问题。

    11.加强专业体育人才队伍建设。制定体育人才发展规划,加大优秀运动员、教练员、裁判员、科研教育和管理等高水平体育人才培养力度,建立健全优秀运动员、教练员奖励办法和优秀运动员安置办法,加快专业体育人才队伍建设步伐。加强教练员队伍梯队建设,优化教练员队伍结构,强化基层教练员业务素质。扩大裁判员队伍建设,通过培训、交流等方式提升裁判员执裁水平,培养更多国家级、一级、二级裁判员。提高体育系统领导干部科学决策能力、改革创新能力和业务能力水平,为体育事业发展提供智力支撑。

    (三)加快发展体育产业,促进结构调整和方式转变

    12.依托民族文化构建特色产业体系。贯彻落实国家、省上关于体育产业的相关政策,开拓思路,依托我州自然环境资源、民族体育文化底蕴等特色优势,大力发展集群众性、竞赛性、趣味性、互动性于一身,独具甘南特色、甘南标签的精品活动项目。加强与相关部门的协调,积极争取体育各类优惠政策,拓宽体育市场,进而吸引民间资本投资体育,进一步提高企业打造体育品牌的意识,完善打造健身休闲、体育休闲、体育旅游、竞赛表演、高原基地服务、户外运动等特色体育产业带。实施“体育+”战略,促进体育与旅游、文化、康养等产业深度融合发展。打造集体育赛事、文化、旅游、休闲、娱乐、服务、消费为一体的体育产业综合体。

    13.积极创新推进各类体育项目开发。丰富体育赛事供给,鼓励举办群众喜闻乐见的大众性项目,提高各类体育项目的互动性、趣味性。重点区域建设一批休闲、娱乐、健身、旅游为一体的体育项目,进一步推动自行车、轮滑、露营、户外运动等新型健身休闲项目,通过赛事活动搭台,进一步开发和培育体育健身休闲业、竞赛表演业和体育服务业等体育周边产业;努力完善山地户外营地、汽车自驾营地、滑雪场等体育设施建设,结合乡村振兴,积极推进运动休闲特色小镇建设。

    14.激发活力逐步刺激体育市场消费。发展民族文化元素为主体的体育活动项目,继续打造“迭部国际大力士中国公开赛暨安多地区‘腊子口杯’则巴邀请赛”、“玛曲格萨尔赛马大会”、“‘冶力关杯’中国拔河公开赛暨甘肃临潭拔河节”、“碌曲锅庄舞大赛”、“藏地传奇山地自行车赛”等大型体育精品赛事,培育体育娱乐市场、体育健身市场、体育产品市场、体育中介市场,发展时尚体育消费,建立以赛事聚集产业要素的体育产业发展模式,鼓励使用各类促销手段,促进各类体育消费,发展时尚体育消费,培育竞赛观赏消费,持续推动体育用品领域消费。

    15.加强监管规范发展体育彩票市场。根据《彩票管理条例》,进一步加强体彩市场监管,规范我州体育彩票发行销售,积极拓展优化销售渠道,提高管理服务和营销水平,改善销售设施和装备。加强体育彩票公益金使用管理和绩效评价,强化风险防控和技术保障,加快转型发展和创新驱动,确保体育彩票市场安全、健康、持续发展。

    (四)加强体育文化建设,不断促进体育文化大发展、大繁荣

    16.加大体育文化宣传。各县(市)体育部门要进一步提高对体育文化建设重要性的认识,充分发挥体育在社会主义文化建设中的独特作用。要深入挖掘甘南体育文化的代表元素,加强对甘南传统、民族、民俗、地域体育文化的表达和阐述,丰富甘南特有的体育精神,增强青少年一代的感召力和吸引力。积极组织各级体育组织挖掘和打造运动项目文化,加强宣传和推广,发展项目人口,提升体育魄力。重视体育文档、体育档案、体育文献等普查、收集、整理、保存和研究利用工作,建立相应的信息库、数据库。不断充实和完善体育年鉴、大事记和体育志,记录体育的过去、现在和未来的发展史,以体育作为纽带,最大程度地向外宣传和推介甘南,讲好甘南故事,传播甘南声音。

    17.弘扬优秀体育文化。发挥好体育在传播社会主义先进文化和弘扬社会主义核心价值观中的积极作用,大力弘扬中华体育精神,讲好祖国至上、拼搏奉献的体育故事,树立德才兼备、身心健康的体育价值观。重视抓好举皮袋、押架、射箭、藏式摔跤等民间传统体育项目和非物质文化遗产的整理、利用、传承和推广。鼓励各级各类媒体增加或开辟体育节目、专栏,宣传普及健身知识。

    18.培育民族特色体育文化。保护传承优秀民族传统体育文化,加强甘南民族、民间、民俗体育的挖掘、整理、保护和传承推广,积极推动体育非物质文化遗产申报工作。鼓励和支持文学艺术、新闻广电工作者创作体育作品,挖掘甘南体育文化的代表性元素,拓展报刊、电视、网络宣传渠道,构建融媒体宣传平台。推动民族传统体育文化进校园、进社区,加强民族传统体育文化活动品牌建设,积极参加甘肃省少数民族传统体育运动会,办好甘南州少数民族传统体育运动会及具有甘南民族特色的体育文化活动。

    四、保障措施

    (一)强化组织体系保障。将体育强州工作纳入全州重要议事日程,定期研究体育改革发展重点事项,及时发现解决工作中存在的问题。建立体育强州联席会议制度,加强体育部门与发改、财政、人社、民政、教育、文旅、自然资源、乡村振兴、工会、团委、妇联、残联、民委、市场监督管理、卫健委、住建、融媒体、商务等部门之间的沟通衔接,建立更加灵活有效的会商协同机制,强化部门之间协同联动,共同推动体育强州发展。

    (二)强化监督检查考评。将加快建设体育强州工作纳入州、县(市)、镇(乡)三级行政部门考核内容,完善评价机制,强化督查考核,及时发现问题,督促整改落实,确保各项工作扎实有效推进,让体育强州为甘南高质量发展注入源头活水

    (三)强化基层力量保障。依托乡镇(街道)公共事务服务中心,确保有专职体育工作人员从事体育发展工作,每个村(社)明确1名体育工作人员。加强体育工作者能力建设,开展有针对性的培训辅导。

    (四)强化资源要素保障。建立完善稳定的经费保障机制,合理安排所需经费。进一步引导社会力量增加对公共体育事业的投入,鼓励社会团体、企业和个人参与体育投资,多渠道筹措资金支持体育强州建设,形成多渠道的资金投入格局。强化绩效管理,提高资金使用效益。

    (五)强化宣传组织报道。充分利用各种媒体平台,通过开辟专栏等形式,多角度广泛宣传各类体育优秀人才的先进事迹和获奖成果,努力营造崇尚人人体育共创美好生活的社会环境,不断做大做强甘南体育品牌,推广创新甘南体育改革发展的新做法、新成效、新经验,提升公众认知度、认可度和公信力。

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        链接:《甘南藏族自治州人民政府办公室关于建设体育强州的实施方案》政策解读

  • 2022-12-19导出word甘南州人民政府办公室印发《甘南州全面深化工程建设项目审批制度改革 ...
    1 甘南州人民政府办公室印发《甘南州全面深化工程建设项目审批制度改革持续优化营商环境工作实施方案》的通知.pdf

    甘南州人民政府办公室印发《甘南州全面深化工程建设项目审批制度改革 ...


    甘南州人民政府办公室印发《甘南州全面深化工程建设项目审批

    制度改革持续优化营商环境工作实施方案》的通知


    各县市人民政府,甘南州工程建设项目审批制度改革工作领导小组成员单位:

       《甘南州全面深化工程建设项目审批制度改革持续优化营商环境工作实施方案》已经州政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。


    (此件公开发布)

                                                     甘南藏族自治州人民政府办公室

                                                     2022年12月16日

     


    甘南州全面深化工程建设项目审批制度改革持续优化营商环境工作实施方案


    为贯彻落实《甘肃省人民政府办公厅印发关于全面深化工程建设项目审批制度改革持续优化营商环境若干措施的通知》(甘政办发〔2022〕92号)各项要求,深入推进全州工程建设项目审批制度改革,持续优化营商环境,提升建筑许可服务效能,最大限度激发工程建设市场活力和创造力,结合我州实际,制定本实施方案。

    一、工作目标

    全面深化全州工程建设项目审批制度改革,进一步精简申报材料,压缩审批时限,规范审批流程,实现审批管理系统的数字化和标准化,确保优化营商环境若干措施落地见效。2022年12月底前,全面实行项目前期策划生成和开展项目前期辅导;完善工程建设项目审批服务“四个清单”;推行“一套图纸”数字化管理;深化“联合测绘”;推进房建市政项目“拿地即开工”;优化市政公用服务流程。2023年3月底前,全面推行和实施区域评估;推行“用地清单制”;推行建设工程设计方案联合审查;推进设计方案审查分级分类管理;推行“一个章子管挖占”和“多段式”联合验收。2023年6月底前,推行乡村小型建设项目简易审批试点;打造审批服务大数据分析中心;规范中介服务机构行为;建立健全帮办代办服务机制;全面实行电子证照、电子批复、电子印章;优化升级我州工程建设项目审批管理系统(工改系统二期建设)。

    二、强化项目前期服务

    (一)深化区域评估。各县市政府要统一组织实施工业园区区域评估工作,并将区域评估的实施范围扩展至其他有条件的区域。在土地供应前,各县市政府要统一组织编制节能评价、压覆重要矿产资源、环境影响评价、地震安全性评价、地质灾害危险性评估、防洪影响评价、水资源论证、水土保持、文物保护、气候可行性论证、交通影响评价等评估评价事项的区域评估,评估成果动态更新、共享使用,建设项目不再单独进行评估评价。州级行业主管部门要明确并公开评估评价事项的区域评估技术要求和标准规范。确需进行单个项目评估评价的,由州级责任单位联系省级行业主管部门出台实施细则,予以简化办理。(牵头单位:州自然资源局、州发改委、州生态环境局、州水务局、州地震局、州文化广电和旅游局、州气象局、州交通局,责任单位:各县市人民政府及工业园区管委会)

    (二)推行“用地清单制”。依托自然资源部门“多规合一”业务协同平台,在土地出让或划拨前,工程所在地相关行政主管部门、市政公用服务单位依据土地普查现状和评估评价指标,分别提出技术设计控制指标和要求,由自然资源部门汇总形成清单一并发放给土地受让单位,土地受让单位根据清单开展工程方案设计。(牵头单位:州自然资源局,责任单位:州工改领导小组成员单位,各县市人民政府)

    (三)全面实行项目前期策划生成。自然资源部门要全面应用“多规合一”业务协同平台,实时更新工程建设项目“多规合一”的“一张蓝图”,叠加集合各类规划建设要求和区域评估成果,策划生成项目,建立项目策划生成库。项目经过策划生成后,方能进入立项用地规划许可阶段。州自然资源局牵头制订项目策划生成相关管理办法和实施细则,全面实现工程建设项目前期策划生成标准化、规范化、制度化,避免管控要求相互矛盾,简化项目后续审批手续,切实促进项目快速落地。(牵头单位:州自然资源局,责任单位:州发改委,各相关部门,各县市人民政府)

    (四)全面开展项目前期辅导。州工改办要在我州工程建设项目审批管理系统中增加“事项征求”模块,靠前自动发起前期辅导,精准识别项目审批服务部门和事项,生成“项目审批服务一张图”,清晰展示审批事项前后置关系、审批流程、办事指南、申请材料等,工程项目开展前期辅导的占比要达到100%,提升项目申报便利度。(牵头单位:州住建局、州自然资源局,责任单位:州工改领导小组成员单位,各县市人民政府)

    (五)健全帮办代办服务机制。州、县市两级政务服务中心要按照省政府办公厅制定的《甘肃省企业投资建设项目代办服务实施方案》,依托各级政务服务大厅,设立相对独立的帮办待办服务机构,接受进入工程建设项目审批管理系统的项目单位委托,无偿协助项目单位办理项目申报及指导协调等相关工作,为投资者提供咨询、指导、协调、待办等各类服务,负责全程帮办盯办,推动帮办代办服务向精细型转变,切实提升工改审批服务效能和数据准确率。(牵头单位:州政府政务服务中心管委会,责任单位:各县市人民政府)

    三、规范审批服务事项办理

    (六)健全完善工程建设项目审批服务“四个清单”。州工改办要以省上制定的“四个清单”为依据,规范统一工程建设项目审批服务事项名称、类型、编码、依据、材料等清单要素,实现“一张表单”标准化,确保清单之外无事项、流程之外无环节、指南之外无材料。(牵头单位:州住建局,责任单位:州工改领导小组成员单位,各县市人民政府)

    (七)全面推行建设工程设计方案联合审查。州、县市自然资源部门要通过州工程建设项目审批管理系统将设计方案、图档信息同步推送至明确需要办理的部门,对建设单位提交的工程建设项目设计方案进行联合审查(不再单独对设计方案进行审查),实现建设工程设计方案一次受理、一站式审查。(牵头单位:州自然资源局,责任单位:州工改领导小组成员单位,各县市人民政府)

    (八)全面推行设计方案审查分级分类管理。州自然资源局要牵头制定豁免清单,简化或取消简易低风险建设工程设计方案审查,减少前期已进行策划生成的建设工程设计方案审查程序,下放审查权限,精简规委会审议范围,聚焦重点工程、重要地段建设项目审查,全面提升设计方案审查工作效率。(牵头单位:州自然资源局,责任单位:州工改领导小组成员单位,各县市人民政府)

    (九)进一步优化市政公用服务程序。市政公用服务单位在项目前期策划生成和设计方案审查阶段提前介入,提出建设要求。州直有关部门和各县市要将(供电、供水、排水、燃气、热力、广播电视、通信)7类市政报装提前到工程建设许可阶段办理,市政公用服务单位要主动实时获取项目接入需求、设计方案、图档等相关信息,同步开展设计、方案答复等前期工作,实现企业“无感报装”;推行水电气暖通信外线接入工程网上一表申请、并联审批、同步办理,相关审批部门联合进行现场查验和监管指导。供水供气报装必需要件信息全部整合进州工程建设项目审批管理系统一张表单,申报材料压减至2份(含)以内,用户报装参与环节减少为“用户申请、现场勘查、装表接通”三个环节,对无外线工程的用户,可压减为“用户申请、装表接通”两个环节。将不含外线工程规划及施工许可的用水、用气报装时限压缩至3个工作日内。(牵头单位:州自然资源局,州住建局,责任单位:州工改领导小组成员单位,各县市人民政府)

    (十)全面推行“一个章子管挖占”。各县市要规范整合道路占用开挖修复事项,由县市确定牵头部门统筹协调,并将有关审批事项同步推送至相关审批部门,根据各部门意见反馈情况进行审批,打造“一个章子管挖占”并联审批监管机制。合作市在严格落实“一个章子管挖占”机制的同时,要将市区重点路段和区域的开挖修复事项报州政府备案。(责任单位:各县市人民政府)

    (十一)推行“一套图纸”数字化管理。全面推行房建市政工程施工图审查政府购买服务,实现房建市政工程图纸全过程数字化管理,建设、勘察、设计、施工、监理等单位和施工图审查机构在线完成图纸的编辑、审查、变更、确认、归档等业务协同,数字化图纸一网归集、在线管理,实现建设单位施工图“一次申报”,全程在线应用。(牵头单位:州住建局,责任单位:州财政局、州发改委,各县市人民政府)

    (十二)推进房建市政项目“拿地即开工”改革。州自然资源局要贯彻落实省政府办公厅提出的全省优化营商环境大会若干措施要求,改革土地计划管理和项目用地配置方式,推动土地要素跟着项目走,依托“一张蓝图、多规合一”平台建立评估评价要素和技术设计要点清单,依据项目个性化需求,为项目单位“量身定制”审批流程推动方案,提供规划方案会审、现场帮办审批等“保姆式”全流程服务;州住建局要提出分阶段办理施工许可的具体办法,督促相关部门提前办理城市建筑垃圾处置(排放)核准、城镇污水排入排水管网许可、施工临时用电、施工临时用水等相关手续,重塑项目审批模式,实现房建和市政工程建设项目“拿地即开工”。(牵头单位:州自然资源局,责任单位:州发展改革委、州住建局、国网甘南供电公司、中国铁塔甘南分公司,各县市人民政府)

    (十三)推行“多段式”联合验收。州住建局要以竣工验收为基础,整合各类专项验收,分类制定工程建设项目竣工联合验收实施细则。根据不同的项目类别和验收主体,明确具体的专项验收事项,专项验收与竣工验收同步开展,原则上实现一次性联合验收。不能实行一次性联合验收的,按照施工节点将验收工作流程划分为多个验收阶段,按照项目建设实际情况优化整合验收资源,合理分配验收时间,破除验收堵点,提高验收效率。同时积极推广“一枚印章管验收”审批模式。(责任单位:州住建局,州自然资源局,各县市人民政府)

    (十四)深化“联合测绘”。州自然资源局等州直有关部门和各县市要持续推进工程建设项目立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段全流程联合测绘。进一步完善甘南州工程建设项目审批管理系统,做好与全省统一的“联合测绘”业务功能模块的对接,为联合测绘提供数据传输、管理和共享,通过工程建设项目审批管理系统将规划核实测量、绿化面积核实测量、人防核实测量以及不动产登记涉及的不动产测量等进行整合,实现“多测合一”。同时,将不动产首次登记纳入工程建设项目审批管理系统进行申报,建立全州工程建设项目代码与不动产单元代码的关联关系,实现与国土空间基础信息平台、税收征管系统、不动产登记平台等无缝衔接,实现房地产开发项目报建、审批、竣工备案、测绘、交易、登记成果全流程信息共享和“一网通办”,全面实现新建商品房“交房即交证”。(牵头单位:州自然资源局,责任单位:州住建局、州税务局,各县市人民政府)

    四、统一工程建设项目全流程审批、服务、管理

    (十五)推行乡村小型建设项目简易审批试点。州工改办要探索制定乡村建设项目便捷审批流程,通过工程建设项目审批管理系统开展审批,积极推动村庄小型建设项目简易审批。(牵头单位:州住建局,责任单位:州自然资源局、州发改委,各县市人民政府)

    (十六)打造工程项目审批服务大数据分析中心。州工改办要以“一次都不跑”“全在线上跑”为目标,升级优化工程建设项目审批管理系统,打造一流工程建设项目审批、服务、监管系统,实行项目立项、审批、施工、竣工验收全生命周期监管服务。将工程建设项目审批管理系统打造为工程建设项目数据应用分析基座,建立“工程审批系统”与“一体化政务服务平台”事项之间的映射关系,实现数据同源。运用大数据技术,加强区块链应用,充分释放数据要素价值。(牵头单位:州住建局,责任单位:州政府政务服务中心管委会、州大数据中心、州工信局)

    (十七)规范中介服务机构行为。州工改办要健全工程建设项目网上中介超市,各成员单位要引导中介机构零门槛进驻工程建设项目审批管理系统中介服务超市,工程建设领域限额标准以下项目采购全部纳入中介超市统一管理,加强中介服务全过程行为、时限、评价管理,实现中介服务公开透明。(责任单位:州工改领导小组各成员单位,各县市人民政府)

    (十八)全面实行电子证照、电子批复、电子印章。州大数据中心着力提升电子证照标准化规范化水平,通过“一体化政务服务平台”和工程建设项目审批管理系统,统一版面式样、统一数据格式、统一编码规则、统一数据归集、统一证照制发。支持事项办理证照信息免填写、纸质材料免提交,实现电子证照数据采集、生成、共享和应用的全流程管理。(牵头单位:州大数据中心,责任单位:州工改领导小组各成员单位,各县市人民政府)

    (十九)持续优化升级州工程建设项目审批管理系统。州工改办要组织开展工程建设项目审批管理系统升级优化,开发 “事项征求”等前期辅导模块功能,实现“项目审批服务一张图”精准告知;完善中介超市模块,实现申报准入、公告下单、报名接单、委托交易、评价处理等环节全流程线上管理;完善“多规合一”业务协同平台,完善图层要求,丰富图层内容;开发电子档案管理模块,实现“一企一档,一人一档,一项目一档”;建立企业“电子卡包”,提供工程建设项目全生命周期证照归集服务;开发“数智赋能”模块,为政府、企业和社会公众提供权威性、基础性的数据支持和咨询服务;开发移动端申报模块,实现工程建设项目审批“指尖办”“刷脸办”;开发“工程审批智能助手”模块,实现智能引导申报,工程审批热点问题24小时掌上智能问答服务;提升系统申报界面、审批界面交互友好程度,自动关联相关电子证照和前序结果材料。州工信局、州发改委要加快州工程建设项目审批管理系统(二期)项目可研、初步设计评审和立项批复,州级财政要全力保障州工改系统升级建设资金,列入年度财政预算。(牵头单位:州住建局、州自然资源局,责任单位:州发改委、州财政局、州工信局)

    (二十)持续推进并联审批。依托甘南州工程建设项目审批管理系统并行审批办理,实现分阶段“一家牵头、一窗受理、并联审批、限时办结”。将国有建设用地使用权划拨批准、规划条件核实、建设用地检查核验、建设项目安全设施设计审查、特种设备使用登记等全部纳入工改系统进行审批管理,全力推进一般交通项目、一般水利项目“一网通办”,实现工程建设项目审批标准事项覆盖率100%。(牵头单位:州自然资源局、州住建局、州交通运输局、州水务局,责任单位:州工改领导小组成员单位,各县市人民政府)

    五、组织保障

    (一)加强组织领导。州直有关部门和各县市要切实提高政治站位和思想认识,强化组织领导,健全工作机制,紧盯主责任务,制定具体落实方案,明确任务清单、责任分工和完成时限,切实抓好各项政策措施的落实落地,并于10月底将方案报州工改办备案。

    (二)做好统筹配合。工程建设项目审批制度改革涉及事项多、任务重、范围广,州直有关部门和各县市要树立“一盘棋”思想,常抓不懈,上下联动,密切协作配合,抓好政策执行。

    (三)狠抓督查问效。各级工改办要坚持问题导向,定期、不定期开展督导检查,对关键工作严重滞后、影响改革进程和优化营商环境成效的部门和个人,提请各级党委政府严肃追究责任。

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        链接:甘南州全面深化工程建设项目审批制度改革持续优化营商环境工作实施方案》的通知政策解读

  • 2022-12-16导出word甘南藏族自治州人民政府办公室​关于调整部分班子成员工作分工的通知
    1 甘南藏族自治州人民政府办公室​关于调整部分班子成员工作分工的通知.jpg

    甘南藏族自治州人民政府办公室​关于调整部分班子成员工作分工的通知


    甘南藏族自治州人民政府办公室关于调整部分班子成员工作分工的通知


    各县市人民政府,州政府各部门、单位,省属驻州各单位:

    根据州政府办公室领导班子成员变动情况和工作需要,现将部分班子成员工作分工调整通知如下:

    州政府副秘书长、办公室党组成员黄忠盖:协调联系王国军副州长分管口工作。分管办公室秘书六科。

    州政府副秘书长张永安:协调联系于江副州长分管口工作。负责办公室综合事务,外事工作。分管办公室综合科、外事科。与王海林同志共同分管办公室秘书三科。

    州政府办公室副主任李胜:负责办公室财务、总务、安全保卫,驻村帮扶,工青妇工作。分管办公室秘书一科、行政科。

    州政府办公室副主任包文文:负责办公室机关党建、公文处理,保密,政务信息宣传工作。分管办公室文档科、信息宣传科。

    其他班子成员及下属事业单位负责人分工不变。

                                              甘南藏族自治州人民政府办公室

                                                   2022年12月15日

    (此件公开发布)

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  • 2022-12-14导出word甘南藏族自治州人民政府关于王国军副州长工作分工的通知
    1 甘南藏族自治州人民政府关于王国军副州长工作分工的通知.pdf

    甘南藏族自治州人民政府关于王国军副州长工作分工的通知


    甘南藏族自治州人民政府关于王国军副州长工作分工的通知


    各县市人民政府,州政府各部门、单位,省属驻州各单位:

    根据州政府领导班子成员变动情况和工作需要,现将王国军副州长工作分工情况通知如下:

    负责自然资源,生态环境,水务,市场监管等方面工作。

    分管州自然资源局(州不动产登记管理局)、州生态环境局(州核安全局)、州水务局、州市场监管局(州食安委办、州知识产权局)。

    州政府班子其他成员分工不变。

     

                


    (此件公开发布)                             


                                                                                           

                                                     甘南藏族自治州人民政府

     

                                                      2022年12月13日









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  • 2022-12-01导出word甘南藏族自治州人民政府关于薛瑞麟等同志职务任免的通知

    甘南藏族自治州人民政府关于薛瑞麟等同志职务任免的通知


    甘南藏族自治州人民政府关于薛瑞麟等同志职务任免的通知
     

    各县市人民政府,州政府各部门、单位,省属驻州各单位:

    接甘南任字〔2022174号通知,经州政府常务会议研究,决定:

    薛瑞麟任冶力关大景区管理委员会主任;

    王宏林任甘南藏族自治州融媒体中心主任;

    丹智贡宝任甘南藏族自治州文化旅游交通建设集团有限公司总经理;

    何治文任甘南藏族自治州人民政府教育督导委员会办公室主任;

    卓玛加任甘南藏族自治州藏族歌舞剧院院长;

    黄忠盖任甘南藏族自治州人民政府副秘书长;

    张永安任甘南藏族自治州人民政府副秘书长;

    赵义强任甘南藏族自治州公安局夏河机场分局局长(试用期一年);

    毛东红任甘南藏族自治州公安局特警支队副支队长(试用期一年);

    敏振西任甘南藏族自治州农业农村局副局长;

    华宝任甘南藏族自治州应急管理综合行政执法队专职副队长(试用期一年);

    杨怀弟任甘南藏族自治州审计局副局长;

    夏永胜任甘南藏族自治州审计局经济责任审计工作联席会议办公室主任(试用期一年);

    才让扎西任甘南藏族自治州乡村振兴局副局长(试用期一年);

    康卓玛任甘南藏族自治州人民政府金融工作办公室副主任(试用期一年);

    王海鹏任甘南藏族自治州文化旅游交通建设集团有限公司副总经理;

    杨学红任甘南藏族自治州合作第一中学校长;

    杨衍平任甘南藏族自治州合作第一中学副校长(试用期一年);

    王玉任甘南藏族自治州合作第二中学副校长(试用期一年);

    贡布肖任甘南藏族自治州合作藏族中学副校长(试用期一年);

    王丽媛任甘南开放大学副校长(试用期一年);

    张瑜任甘南藏族自治州妇幼保健院院长;

    梁海红任甘南藏族自治州草原工作站站长;

    闫海燕任甘南藏族自治州食品检验检测中心副主任(试用期一年)。

    免去:王宏林的甘南广播电视台台长职务;

    何治文的甘南藏族自治州教育局副局长职务;

    张永安的甘南藏族自治州人民政府办公室副主任职务;

    刘勇的甘南藏族自治州人民政府办公室副主任职务;

    杨怀弟的甘南藏族自治州审计局经济责任审计工作联席会议办公室主任职务;

    王海鹏的甘南藏族自治州国家投资项目评审中心主任职务;

    陈锁平的甘南藏族自治州林业和草原局副局长职务;

    徐爱民的甘南藏族自治州地震局副局长职务;

    王树茂的甘南藏族自治州草原工作站站长职务;

    安彩琴的甘南藏族自治州合作第一中学校长职务;

    田占海的甘南藏族自治州合作第一中学副校长职务;

    鲜荣的甘南藏族自治州合作第二中学副校长职务;

    丁维新的甘南藏族自治州合作藏族中学副校长职务;

    罗安义的甘肃广播电视大学甘南分校副校长职务。

    以上涉及企业任职的,按有关章程规定程序办理。

     

                                                          甘南藏族自治州人民政府

                                                              20221130

  • 2022-11-18导出word甘南藏族自治州人民政府关于陈建新等同志任职的通知
    1 甘南藏族自治州人民政府关于陈建新等同志任职的通知.doc

    甘南藏族自治州人民政府关于陈建新等同志任职的通知


    甘南藏族自治州人民政府关于陈建新等同志任职的通知


    各县市人民政府,州政府各部门、单位,省属驻州各单位:

    接甘南任字〔2022〕163号通知,陈建新等同志任职试用期一年已满,经州政府常务会议研究,决定:

    陈建新任甘南藏族自治州公安局副局长;

    德合拉才旦任甘南藏族自治州教师培训学校副校长;

    郭丰城任甘肃广播电视大学甘南分校副校长;

    王君义任甘南藏族自治州合作第一中学副校长;

    周爱玲任甘南藏族自治州合作第二中学副校长;

    齐君扎西任甘南藏族自治州合作藏族中学副校长。

    以上6名同志任现职时间从2021年10月起计算。

                                                  甘南藏族自治州人民政府

                                                      2022年11月14日




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  • 2022-11-18导出word甘南藏族自治州人民政府关于张建军同志挂职工作的通知
    1 甘南藏族自治州人民政府关于张建军同志挂职工作的通知.doc

    甘南藏族自治州人民政府关于张建军同志挂职工作的通知


    甘南藏族自治州人民政府关于张建军同志挂职工作的通知


    各县市人民政府,州政府各部门、单位,省属驻州各单位:

    接甘南任字〔2022〕157号通知,经州政府常务会议研究,决定:

    张建军挂任甘南藏族自治州科学技术局副局长。挂职时间为2年(2022年9月—2024年8月)。挂职期满,挂任职务自然免除。

                                               甘南藏族自治州人民政府

                                                    2022年11月14日




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  • 2022-11-17导出word甘南藏族自治州人民政府关于刘勇等同志职务任免的通知
    1 甘南藏族自治州人民政府关于刘勇等同志职务任免的通知.doc

    甘南藏族自治州人民政府关于刘勇等同志职务任免的通知


    甘南藏族自治州人民政府关于刘勇等同志职务任免的通知


    各县市人民政府,州政府各部门、单位,省属驻州各单位:

    接甘南任字〔2022〕158号通知,经州政府常务会议研究,决定:

    刘勇任甘南藏族自治州自然资源局副局长。

    免去:

    杨重山的甘南藏族自治州自然资源局副局长职务;

    仁青的甘南藏族自治州自然资源局副局长职务。

                                甘南藏族自治州人民政府

                                 2022年11月14日




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  • 2022-11-17导出word甘南藏族自治州人民政府关于印发甘南藏族自治州矿产资源总体规划(202...
    1 甘南藏族自治州人民政府关于印发甘南藏族自治州矿产资源总体规划(2021—2025年)的通知.doc

    甘南藏族自治州人民政府关于印发甘南藏族自治州矿产资源总体规划(202...

     

    甘南藏族自治州人民政府关于印发甘南藏族自治州矿产资源总体规划

    2021—2025年)的通知


    各县市人民政府,州政府有关部门:

      《甘南藏族自治州矿产资源总体规划(2021—2025年)》已经州政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

                                                                                           甘南藏族自治州人民政府

                                                                                    20221114

    (此件公开发布)


    甘南藏族自治州矿产资源总体规划

    2021—2025年)

    矿产资源是发展之基、生产之要,矿产资源的合理开发利用与保护事关地方经济社会发展和生态文明建设。为加强矿产资源勘查开发与保护,促进矿业高质量发展,提升经济社会发展的资源保障能力,依据《中华人民共和国矿产资源法》等相关法律法规要求、《甘肃省政府办公厅关于矿产勘查开发高质量发展的意见》《甘肃省黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》《甘肃省矿产资源总体规划(2021—2025年)》(以下简称《省规》)、《甘肃省自然资源厅关于开展市县级矿产资源规划(2021—2025年)编制工作的通知》(甘资矿保发〔20203号)、《甘南藏族自治州国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《甘南藏族自治州国土空间规划(2019—2035年)》,结合甘南藏族自治州(以下简称甘南州)矿产资源和经济社会发展现状,制定《甘南藏族自治州矿产资源总体规划(2021—2025年)》(以下简称《规划》)。

    《规划》是甘南州矿产资源勘查、开发利用和保护的指导性文件,是落实国家资源安全战略、推进矿业绿色发展、加强和改善矿产资源宏观管理的重要手段,是依法审批和监督管理甘南州矿产资源勘查和开发利用活动的重要依据,凡在甘南州境内开展矿产资源调查评价与勘查、矿产资源开发等工作应符合本《规划》。相关规划要与本规划做好衔接。

    《规划》适用范围为甘南州所辖行政区域。

    《规划》以2020年为基期,2025年为目标年,展望到2035年。


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    链接:《甘南藏族自治州人民政府关于印发甘南藏族自治州矿产资源总体规划(2021—2025年)的通知》政策解读

     

  • 2022-11-04导出word甘南藏族自治州人民政府办公室关于印发《甘南州12345政务服务便民热线...
    2 甘南藏族自治州人民政府办公室关于印发《甘南州12345政务服务便民热线与110 报警服务台高效对接联动实施方案》的通知.doc 12345、110 分流转办事项清单.doc

    甘南藏族自治州人民政府办公室关于印发《甘南州12345政务服务便民热线...

     

    甘南藏族自治州人民政府办公室关于印发《甘南州12345政务服务便民热线与110 报警服务台高效对接联动实施方案》的通知


    各县市人民政府,州政府各部门,省属驻州有关单位:

    现将《甘南州12345政务服务便民热线与110报警服务台高效对接联动实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

                                            甘南藏族自治州人民政府办公室

                                                    2022年11月1日

    (此件公开发布)

     

    甘南州12345政务服务便民热线与110报警服务台高效对接联动实施方案


    为推动甘南州12345 政务服务便民热线(以下简称“12345”)与110 报警服务台(以下简称“110”)高效对接联动,科学合理分流非警务求助、快速有效处置突发警情,进一步提升协同服务效能,依据《国务院办公厅关于推动 12345 政务服务便民热线与 110 报警服务台高效对接联动的意见》(国办发〔2022〕12号)和《甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省 12345 政务服务便民热线与110 报警服务台高效对接联动实施方案的通知》(甘政办发〔2022〕112号)精神,结合我州实际,制定本方案。

    一、工作目标

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以对接联动机制顺畅运行为目标,以分流联动事项高效办理为重点,以平台数据智能应用为支撑,加快建立职责明晰、优势互补、科技支撑、高效便捷的 12345 与 110 高效对接联动机制,进一步提升政务服务水平,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。2022 年底前,建成并逐步完善12345与 110高效对接联动机制,形成 12345 推动部门协同高效履职、及时解决涉及政府管理和服务的非紧急诉求,110 依法打击违法犯罪活动、及时处置紧急危难警情、更好维护社会治安秩序的工作格局。2023年底前,全面实现12345 与 110 平台互联互通、相关数据资源共享,不断提升对接联动工作规范化、专业化、智能化水平。

    二、工作任务

    (一)明确 12345 和 110 职责边界

    12345 受理范围为:涉及企业和群众关于政府管理和服务的各类非紧急、非警务类诉求,包括经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等领域的咨询、求助、投诉、举报和意见建议等。不受理须通过诉讼、仲裁、纪检监察、行政复议、政府信息公开等程序解决的事项和已进入信访渠道的事项,以及涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私和违反社会公序良俗的事项。

    110 受理范围为:处置企业和群众报警、紧急求助、警务投诉类诉求,包括刑事类警情、治安类警情、道路交通类警情、危及人身和财产安全或者社会治安秩序的群体性事件,以及其他需要公安机关处置的与违法犯罪有关的报警;公共设施险情、灾害事故,以及其他危及人身和财产安全、公共安全等需要公安机关参与处置的紧急求助;对公安机关及其人民警察正在发生的违法违纪或者失职行为的投诉。

    (二)加快 12345 与 110 高效对接联动

    1.建立健全话务转接机制。按照高效务实、便民利民、保护隐私的原则,建立报警人和群众来电“一键携号转接、三方语音通话、诉求快速办理”的高效联动机制。州大数据中心会同州公安局按照省上要求,制定统一数据交换标准、办理流程规范和工单警单模板。12345 与 110 要有效整合资源,按照统一的接口标准和流程规范,推进 12345 与 110 的高效对接联动工作,实现话务一键携号转接、数据实时双向流转。

    2.建立健全分流转办机制。12345、110 通过话务或互联网渠道接到明确属于对方受理范围内的事项,以一键转接或系统派单方式转交对方受理。责任单位不明确或者职责交叉的,可以通过三方通话(诉求方、12345、110)方式了解具体诉求后,由 12345 与 110 协商确定受理平台。对协商后仍无法确定的,由首先接到企业和群众诉求的平台先行受理,如存在危及人身和财产安全、公共安全的紧急情况,由 110 及时派警先行处置。对明确不属于 12345 与 110 受理范围的事项,话务人员要做好合理引导和解释工作。12345 与 110 按照《12345、110 分流转办事项清单》,做好诉求分流转办工作。

    3.建立健全日常联动机制。110 接到可能引发违法犯罪特别是暴力事件、个人极端事件的矛盾纠纷时,第一时间派警处置,属于12345受理范围的转交12345,12345及时将诉求事项转至属地政府和相关职能部门办理,开展联合调处,推动矛盾隐患源头化解。12345 接到恶意骚扰、扬言恐吓、疑似醉酒人员或精神病人反复滋扰等电话,以及影响社会稳定的线索,第一时间转交 110 处置。工单承办单位在处理诉求的过程中,出现矛盾纠纷激化、事态难以控制的,应当联动 110 派警处置,并积极推进司法调解、行政调解、人民调解,推广“庭所对接”“民调入所”“律师进所”鼓励引导群团组织、社会组织及社会工作者、志愿者、群众等参与开展联合调处。

    4.建立健全应急联动机制。12345、110 与 119、120、122 等紧急热线和水电气热等公共事业服务热线建立应急联动机制,一旦发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件,确保能够快速响应、高效处置,为企业和群众提供更加及时、专业、高效的紧急救助服务。水电气热等公共服务热线要与 12345、110 和 119、120、122 等紧急热线建立信息互通机制,提供水电暖气等公共服务事项准确信息,避免群众多头咨询。建立健全 12345 与 110 应急联动机制,遇到突发事件时及时启动应急联动方案,话务座席严重不足时由12345 热线管理机构和公安机关统筹协调其他地区远程话务座席给予支持。相关行政管理职能部门要建立快速响应机制,强化值班值守,明确响应时效、联动职责和工作流程,确保群众合理诉求及时妥善解决。

    5.建立健全会商交流机制。建立健全12345 与 110 会商交流机制,对职责边界不清、存在管辖争议的高频诉求,12345 管理机构会同公安部门,及时召集相关职能部门研究会商,厘清职责权限、明确管辖主体、制定处置规范,有效解决企业和群众合理诉求。建立健全 12345 与 110 定期交流机制,通报工作运行情况,研究解决对接联动工作中存在的问题,110 结合工作实际,对分流的非警务诉求进行回流研判,挖掘可能影响社会稳定的矛盾问题。

    6.建立健全通报考核机制。12345 与 110 要建立健全考核评价、督办问效机制,对热线工单承办单位工单签收、按时办结、诉求解决、群众满意度、知识库更新等情况实行定期通报、年终考核。及时公开办理情况,不断提高及时响应率、问题解决率和群众满意度,确保企业和群众诉求事项办得成、办得快、办得好。

    (三)强化系统支撑和数据共享应用

    1.推动平台融合互通。加快 12345与110 平台对接联通,

    建设一体化联动工作平台。12345 与 110 按照统一的组织机构和行政区划代码,规范工单和警单受理标准、受理反馈项目等数据格式,梳理整合平台融合互通的建设需求和业务流程,实现信息数据互联互通、工单警单双向流转、受理反馈闭环运行、对接事项跟踪督办和智能监管。12345 与 110 通过统一标准接口做好数据动态更新,确保本地平台数据准确、全面。

    2.加强数据共享应用。建立健全 12345 与 110 对接联动诉求数据共享交换机制,对双向分流联动事项相关数据,要在确保安全的前提下,采取统一开放数据或者服务接口、共建中间数据库等方式共享,做到可查、可看、可追溯、可批量应用。12345 通过数据共享交换平台加强与部门业务系统的互联互通, 实现数据实时全量共享,常态化开展政务服务诉求和警情数据融合研判,有效排查民意热点、风险隐患、矛盾问题,快速定位热点诉求、智能研判事件趋势,最大限度挖掘数据价值,定期形成分析专报向州政府和省12345 报送,并视情向有关部门通报,为部门履职、效能监管和科学决策提供支撑。

    (四)提升12345 接办质效

    1.推进热线归并工作。加大政务服务便民热线归并整合力 度,对按照双号并行、设分中心形式已经完成归并但仍保留话

    务座席的热线号码,不具备“7×24 小时”人工服务能力或者人工接通率低于 60%的,将话务座席并入 12345 统一管理,可以保留号码。对热线号码已整合到 12345 但话务座席未并入的,结合实际,科学配置话务座席,强化人员、设备和系统保障,切实做到“接得更快、分得更准、办得更实”。

    2.提升热线服务能力。12345 定期汇总企业和群众高频咨询类问题,督促相关部门主动发布信息,动态制定“一问一答” 口径,适时同步至全省统一知识库系统,提高热线解答的准确性和效率。同时,积极探索建立专家在线答疑、应急特需优先、风险预判感知等制度,建立科学规范的答复术语、受理流程、解释口径、知识库更新等内部管理办法,推行“即问即答”“接诉即办”“工单直转办理一线”等工作方式,不断提升平台运行能力和管理水平。

    3.提高诉求办理质效。12345 工单承办单位要建立健全办理机制,规范办理流程,完善内部受理、呈批、办理、答复、归档、保密、考核、问责等工作制度,提高工单办理质效。紧急诉求事项及时办结,其他诉求事项按工作流程和规定时限办理;诉求事项办理完毕,及时向诉求人答复,并向 12345 反馈处理结果;负责梳理、采编、审核、更新本单位热线知识库,适时更新政策信息;指导、协调、督促下一级工单承办单位办理诉求事项。

    4.提升热线智能化水平。12345 围绕企业和群众诉求,进一步加强 12345 平台和网上 12345 能力建设,开发智能推荐、语音自动转写、智能派单、智能分类、智能回访等功能。积极探索人机交互应用,加强智能化客服系统建设,遇突发情况话务量激增、人工服务无法有效满足企业和群众需求时,智能化客服系统要能对高频问题进行自动解答,并引导企业和群众通过微信、互联网等渠道咨询反映情况。注重运用大数据、人工智能等技术手段,服务科学决策和促进社会治理水平提高,进一步提升企业和群众体验,推动政务服务便民热线从“数字化” 向“数智化”转型。

    (五)提升 110 接处警工作效能

    各县市公安机关要根据本县市110 接警量,科学合理设置接警座席,配齐配强接警人员和指挥调度民警,强化设备和系统保障,确保 110“生命线”全天候畅通,并拓宽互联网报警渠道,满足企业和群众需求。建立各警种和实战单位与 110 接处警工作相衔接的快速响应机制,加强对一线处警工作的数据赋能和后台支撑,积极探索推行预防警务,有效提升接处警工作效能。

    三、实施步骤

    (一)部署启动阶段(2022 年 10月中旬前)。在调研摸底的基础上,制定 12345 与 110 报警服务台对接联动实施方案,配齐工作力量,明确时间表、路线图,压实工作责任,明确任务要求,尽快组织实施。

    (二)对接联调阶段(2022 年 10月底前)。实现 12345 与 110 话务一键携号转接,建成高效对接联动机制;按照对接方案开展 12345 与 110 接处警对接工作,做好程序衔接、平台对接、系统适配及数据汇聚等工作,确保对接联调衔接顺畅、业务延续、过渡平稳。

    (三)评估验收阶段(2023 年 11月底前)。州政府办公室联合有关单位组成评估验收组,通过现场查看、听取汇报、查阅资料、回访群众等方式,评估12345与 110对接联动成果,总结经验、查找问题、完善机制,真正将 12345 热线打造成“一号响应”老百姓诉求的“暖心热线”。

    四、保障措施

    (一)加强组织领导。州政府办公室、州公安局负责统筹协调全州12345与110对接联动工作,推动开展 12345 与 110 服务效能“好差评”工作,分别建立完善 12345、110 评估指标体系,以规范有效的考核评估促进12345、110 不断提高服务效能。各县市政府要加强组织领导,压实工作责任,建立一把手负总责、分管领导具体抓的领导责任制,切实做好资源整合优化和业务联动衔接工作,细化分流转办具体规则和事项清单,确保对接联动工作落地见效。

    (二)加强支持保障。州大数据中心会同州公安局要加强 12345 与 110 话务人员和有关部门、单位联动处置力量的教育管理,针对性开展业务培训和应急演练,提高工作人员综合素质、服务水平和实战处置技能。

    (三)加强技术支撑。在确保信息安全的基础下,提升信息化技术水平。利用电话、短信、微信、互联网+等手段,提升12345 与 110、119、120、122 等紧急热线和提供水电气暖等公共服务平台的联动,确保公共诉求渠道畅通,企业和群众各类诉求得到及时有效处置。

    (四)加强宣传引导。要充分利用政府网站、政务服务平

    台、新闻媒体等,广泛宣传 12345 与 110 的工作职责、受理范围等,引导企业和群众正确使用 12345 与 110。同时,通过新闻媒体和社会舆论监督,督促部门单位依法履职、真情服务、高效服务。加强经验做法总结和推广,巩固和拓展 12345 与110 对接联动工作成果。对恶意骚扰 12345 与 110 等违法行为,加大打击和曝光力度。

    附件:《12345、110 分流转办事项清单》

                                               甘南藏族自治州人民政府办公室

                                                      2022年11月1日


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    甘南藏族自治州人民政府办公室关于印发

    甘南州行政许可事项清单(2022年版)的通知


    各县市人民政府,州政府各部门、单位,省属驻州有关单位:

      《甘南州行政许可事项清单(2022年版)》已经州政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

    一、依法编制行政许可事项清单。各县市政府行政审批制度改革工作机构要组织认领《甘南州行政许可事项清单(2022年版)》中上级设定、本县市实施的行政许可事项,逐项梳理明确主管部门、事项名称、实施机关、设定和实施依据等基本要素,于2022年10月底前经本级人民政府审定后向社会公布,并向上级审改工作机构备案。各县市行政许可事项清单中的事项及其基本要素,不得超出上级清单的范围,确保事项同源、统一规范。

    二、严格依照清单实施行政许可。各部门对清单内的行政许可事项要科学逐项制定实施规范,主动沟通省级主管部门,结合各自实施情况,确定子项、办理项,明确许可条件、申请材料、中介服务、审批程序、审批时限、收费、许可证件、数量限制、年检年报等内容,于2022年12月底前编制完成办事指南,并向社会公布。办事指南公布后,在严格执行的基础上,可以作出有利于行政相对人的优化调整。行政许可实施规范编制工作通过行政许可管理系统进行。各县市、各部门要严格落实清单之外一律不得违法实施行政许可的要求,坚决取缔清单之外的各类变相许可。

    三、认真做好清单衔接统一工作。《甘南州行政许可事项清单(2022年版)》公布后,州级政府部门权责清单、市场准入负面清单、政务服务事项基本目录、“互联网+监管”事项清单、投资项目审批事项清单、工程建设项目审批事项清单等涉及的行政许可事项,应当严格与行政许可事项清单保持一致并做好衔接。行政许可事项清单调整的,权责清单等其他有关清单要及时做出相应调整。州委编办、州政府办公室(州大数据中心、州政务服务中心)、州发展改革委、州住建局、州投资与合作交流局、州市场监管局等部门要按各自职责对照州级清单及时调整到位,确保各类清单内容一致。

    四、强化清单实施的组织保障。各县市、各部门要深入学习贯彻《国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》(国办发〔2022〕2号)精神和省州政府安排部署,及时研究解决清单管理和行政许可实施中的重大问题,持续推进行政许可标准化、规范化、便利化,不断提高审批效率和监管效能,更大激发市场活力和社会创造力,促进经济社会高质量发展。州、县市部门之间要加强工作的沟通、协调与指导,共同研究解决清单实施过程中存在的问题,对清单实施情况进行动态评估、全程监督,畅通社会监督渠道,推进探索清单多元化运用,及时总结推广典型经验和做法,切实保障行政许可事项清单化管理工作得到高效落实。

                                             甘南藏族自治州人民政府办公室

                                  2022年9月29日

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