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    甘南州人民政府办公室印发《甘南州全面深化工程建设项目审批制度改革 ...


    甘南州人民政府办公室印发《甘南州全面深化工程建设项目审批

    制度改革持续优化营商环境工作实施方案》的通知


    各县市人民政府,甘南州工程建设项目审批制度改革工作领导小组成员单位:

       《甘南州全面深化工程建设项目审批制度改革持续优化营商环境工作实施方案》已经州政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。


    (此件公开发布)

                                                     甘南藏族自治州人民政府办公室

                                                     2022年12月16日

     


    甘南州全面深化工程建设项目审批制度改革持续优化营商环境工作实施方案


    为贯彻落实《甘肃省人民政府办公厅印发关于全面深化工程建设项目审批制度改革持续优化营商环境若干措施的通知》(甘政办发〔2022〕92号)各项要求,深入推进全州工程建设项目审批制度改革,持续优化营商环境,提升建筑许可服务效能,最大限度激发工程建设市场活力和创造力,结合我州实际,制定本实施方案。

    一、工作目标

    全面深化全州工程建设项目审批制度改革,进一步精简申报材料,压缩审批时限,规范审批流程,实现审批管理系统的数字化和标准化,确保优化营商环境若干措施落地见效。2022年12月底前,全面实行项目前期策划生成和开展项目前期辅导;完善工程建设项目审批服务“四个清单”;推行“一套图纸”数字化管理;深化“联合测绘”;推进房建市政项目“拿地即开工”;优化市政公用服务流程。2023年3月底前,全面推行和实施区域评估;推行“用地清单制”;推行建设工程设计方案联合审查;推进设计方案审查分级分类管理;推行“一个章子管挖占”和“多段式”联合验收。2023年6月底前,推行乡村小型建设项目简易审批试点;打造审批服务大数据分析中心;规范中介服务机构行为;建立健全帮办代办服务机制;全面实行电子证照、电子批复、电子印章;优化升级我州工程建设项目审批管理系统(工改系统二期建设)。

    二、强化项目前期服务

    (一)深化区域评估。各县市政府要统一组织实施工业园区区域评估工作,并将区域评估的实施范围扩展至其他有条件的区域。在土地供应前,各县市政府要统一组织编制节能评价、压覆重要矿产资源、环境影响评价、地震安全性评价、地质灾害危险性评估、防洪影响评价、水资源论证、水土保持、文物保护、气候可行性论证、交通影响评价等评估评价事项的区域评估,评估成果动态更新、共享使用,建设项目不再单独进行评估评价。州级行业主管部门要明确并公开评估评价事项的区域评估技术要求和标准规范。确需进行单个项目评估评价的,由州级责任单位联系省级行业主管部门出台实施细则,予以简化办理。(牵头单位:州自然资源局、州发改委、州生态环境局、州水务局、州地震局、州文化广电和旅游局、州气象局、州交通局,责任单位:各县市人民政府及工业园区管委会)

    (二)推行“用地清单制”。依托自然资源部门“多规合一”业务协同平台,在土地出让或划拨前,工程所在地相关行政主管部门、市政公用服务单位依据土地普查现状和评估评价指标,分别提出技术设计控制指标和要求,由自然资源部门汇总形成清单一并发放给土地受让单位,土地受让单位根据清单开展工程方案设计。(牵头单位:州自然资源局,责任单位:州工改领导小组成员单位,各县市人民政府)

    (三)全面实行项目前期策划生成。自然资源部门要全面应用“多规合一”业务协同平台,实时更新工程建设项目“多规合一”的“一张蓝图”,叠加集合各类规划建设要求和区域评估成果,策划生成项目,建立项目策划生成库。项目经过策划生成后,方能进入立项用地规划许可阶段。州自然资源局牵头制订项目策划生成相关管理办法和实施细则,全面实现工程建设项目前期策划生成标准化、规范化、制度化,避免管控要求相互矛盾,简化项目后续审批手续,切实促进项目快速落地。(牵头单位:州自然资源局,责任单位:州发改委,各相关部门,各县市人民政府)

    (四)全面开展项目前期辅导。州工改办要在我州工程建设项目审批管理系统中增加“事项征求”模块,靠前自动发起前期辅导,精准识别项目审批服务部门和事项,生成“项目审批服务一张图”,清晰展示审批事项前后置关系、审批流程、办事指南、申请材料等,工程项目开展前期辅导的占比要达到100%,提升项目申报便利度。(牵头单位:州住建局、州自然资源局,责任单位:州工改领导小组成员单位,各县市人民政府)

    (五)健全帮办代办服务机制。州、县市两级政务服务中心要按照省政府办公厅制定的《甘肃省企业投资建设项目代办服务实施方案》,依托各级政务服务大厅,设立相对独立的帮办待办服务机构,接受进入工程建设项目审批管理系统的项目单位委托,无偿协助项目单位办理项目申报及指导协调等相关工作,为投资者提供咨询、指导、协调、待办等各类服务,负责全程帮办盯办,推动帮办代办服务向精细型转变,切实提升工改审批服务效能和数据准确率。(牵头单位:州政府政务服务中心管委会,责任单位:各县市人民政府)

    三、规范审批服务事项办理

    (六)健全完善工程建设项目审批服务“四个清单”。州工改办要以省上制定的“四个清单”为依据,规范统一工程建设项目审批服务事项名称、类型、编码、依据、材料等清单要素,实现“一张表单”标准化,确保清单之外无事项、流程之外无环节、指南之外无材料。(牵头单位:州住建局,责任单位:州工改领导小组成员单位,各县市人民政府)

    (七)全面推行建设工程设计方案联合审查。州、县市自然资源部门要通过州工程建设项目审批管理系统将设计方案、图档信息同步推送至明确需要办理的部门,对建设单位提交的工程建设项目设计方案进行联合审查(不再单独对设计方案进行审查),实现建设工程设计方案一次受理、一站式审查。(牵头单位:州自然资源局,责任单位:州工改领导小组成员单位,各县市人民政府)

    (八)全面推行设计方案审查分级分类管理。州自然资源局要牵头制定豁免清单,简化或取消简易低风险建设工程设计方案审查,减少前期已进行策划生成的建设工程设计方案审查程序,下放审查权限,精简规委会审议范围,聚焦重点工程、重要地段建设项目审查,全面提升设计方案审查工作效率。(牵头单位:州自然资源局,责任单位:州工改领导小组成员单位,各县市人民政府)

    (九)进一步优化市政公用服务程序。市政公用服务单位在项目前期策划生成和设计方案审查阶段提前介入,提出建设要求。州直有关部门和各县市要将(供电、供水、排水、燃气、热力、广播电视、通信)7类市政报装提前到工程建设许可阶段办理,市政公用服务单位要主动实时获取项目接入需求、设计方案、图档等相关信息,同步开展设计、方案答复等前期工作,实现企业“无感报装”;推行水电气暖通信外线接入工程网上一表申请、并联审批、同步办理,相关审批部门联合进行现场查验和监管指导。供水供气报装必需要件信息全部整合进州工程建设项目审批管理系统一张表单,申报材料压减至2份(含)以内,用户报装参与环节减少为“用户申请、现场勘查、装表接通”三个环节,对无外线工程的用户,可压减为“用户申请、装表接通”两个环节。将不含外线工程规划及施工许可的用水、用气报装时限压缩至3个工作日内。(牵头单位:州自然资源局,州住建局,责任单位:州工改领导小组成员单位,各县市人民政府)

    (十)全面推行“一个章子管挖占”。各县市要规范整合道路占用开挖修复事项,由县市确定牵头部门统筹协调,并将有关审批事项同步推送至相关审批部门,根据各部门意见反馈情况进行审批,打造“一个章子管挖占”并联审批监管机制。合作市在严格落实“一个章子管挖占”机制的同时,要将市区重点路段和区域的开挖修复事项报州政府备案。(责任单位:各县市人民政府)

    (十一)推行“一套图纸”数字化管理。全面推行房建市政工程施工图审查政府购买服务,实现房建市政工程图纸全过程数字化管理,建设、勘察、设计、施工、监理等单位和施工图审查机构在线完成图纸的编辑、审查、变更、确认、归档等业务协同,数字化图纸一网归集、在线管理,实现建设单位施工图“一次申报”,全程在线应用。(牵头单位:州住建局,责任单位:州财政局、州发改委,各县市人民政府)

    (十二)推进房建市政项目“拿地即开工”改革。州自然资源局要贯彻落实省政府办公厅提出的全省优化营商环境大会若干措施要求,改革土地计划管理和项目用地配置方式,推动土地要素跟着项目走,依托“一张蓝图、多规合一”平台建立评估评价要素和技术设计要点清单,依据项目个性化需求,为项目单位“量身定制”审批流程推动方案,提供规划方案会审、现场帮办审批等“保姆式”全流程服务;州住建局要提出分阶段办理施工许可的具体办法,督促相关部门提前办理城市建筑垃圾处置(排放)核准、城镇污水排入排水管网许可、施工临时用电、施工临时用水等相关手续,重塑项目审批模式,实现房建和市政工程建设项目“拿地即开工”。(牵头单位:州自然资源局,责任单位:州发展改革委、州住建局、国网甘南供电公司、中国铁塔甘南分公司,各县市人民政府)

    (十三)推行“多段式”联合验收。州住建局要以竣工验收为基础,整合各类专项验收,分类制定工程建设项目竣工联合验收实施细则。根据不同的项目类别和验收主体,明确具体的专项验收事项,专项验收与竣工验收同步开展,原则上实现一次性联合验收。不能实行一次性联合验收的,按照施工节点将验收工作流程划分为多个验收阶段,按照项目建设实际情况优化整合验收资源,合理分配验收时间,破除验收堵点,提高验收效率。同时积极推广“一枚印章管验收”审批模式。(责任单位:州住建局,州自然资源局,各县市人民政府)

    (十四)深化“联合测绘”。州自然资源局等州直有关部门和各县市要持续推进工程建设项目立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段全流程联合测绘。进一步完善甘南州工程建设项目审批管理系统,做好与全省统一的“联合测绘”业务功能模块的对接,为联合测绘提供数据传输、管理和共享,通过工程建设项目审批管理系统将规划核实测量、绿化面积核实测量、人防核实测量以及不动产登记涉及的不动产测量等进行整合,实现“多测合一”。同时,将不动产首次登记纳入工程建设项目审批管理系统进行申报,建立全州工程建设项目代码与不动产单元代码的关联关系,实现与国土空间基础信息平台、税收征管系统、不动产登记平台等无缝衔接,实现房地产开发项目报建、审批、竣工备案、测绘、交易、登记成果全流程信息共享和“一网通办”,全面实现新建商品房“交房即交证”。(牵头单位:州自然资源局,责任单位:州住建局、州税务局,各县市人民政府)

    四、统一工程建设项目全流程审批、服务、管理

    (十五)推行乡村小型建设项目简易审批试点。州工改办要探索制定乡村建设项目便捷审批流程,通过工程建设项目审批管理系统开展审批,积极推动村庄小型建设项目简易审批。(牵头单位:州住建局,责任单位:州自然资源局、州发改委,各县市人民政府)

    (十六)打造工程项目审批服务大数据分析中心。州工改办要以“一次都不跑”“全在线上跑”为目标,升级优化工程建设项目审批管理系统,打造一流工程建设项目审批、服务、监管系统,实行项目立项、审批、施工、竣工验收全生命周期监管服务。将工程建设项目审批管理系统打造为工程建设项目数据应用分析基座,建立“工程审批系统”与“一体化政务服务平台”事项之间的映射关系,实现数据同源。运用大数据技术,加强区块链应用,充分释放数据要素价值。(牵头单位:州住建局,责任单位:州政府政务服务中心管委会、州大数据中心、州工信局)

    (十七)规范中介服务机构行为。州工改办要健全工程建设项目网上中介超市,各成员单位要引导中介机构零门槛进驻工程建设项目审批管理系统中介服务超市,工程建设领域限额标准以下项目采购全部纳入中介超市统一管理,加强中介服务全过程行为、时限、评价管理,实现中介服务公开透明。(责任单位:州工改领导小组各成员单位,各县市人民政府)

    (十八)全面实行电子证照、电子批复、电子印章。州大数据中心着力提升电子证照标准化规范化水平,通过“一体化政务服务平台”和工程建设项目审批管理系统,统一版面式样、统一数据格式、统一编码规则、统一数据归集、统一证照制发。支持事项办理证照信息免填写、纸质材料免提交,实现电子证照数据采集、生成、共享和应用的全流程管理。(牵头单位:州大数据中心,责任单位:州工改领导小组各成员单位,各县市人民政府)

    (十九)持续优化升级州工程建设项目审批管理系统。州工改办要组织开展工程建设项目审批管理系统升级优化,开发 “事项征求”等前期辅导模块功能,实现“项目审批服务一张图”精准告知;完善中介超市模块,实现申报准入、公告下单、报名接单、委托交易、评价处理等环节全流程线上管理;完善“多规合一”业务协同平台,完善图层要求,丰富图层内容;开发电子档案管理模块,实现“一企一档,一人一档,一项目一档”;建立企业“电子卡包”,提供工程建设项目全生命周期证照归集服务;开发“数智赋能”模块,为政府、企业和社会公众提供权威性、基础性的数据支持和咨询服务;开发移动端申报模块,实现工程建设项目审批“指尖办”“刷脸办”;开发“工程审批智能助手”模块,实现智能引导申报,工程审批热点问题24小时掌上智能问答服务;提升系统申报界面、审批界面交互友好程度,自动关联相关电子证照和前序结果材料。州工信局、州发改委要加快州工程建设项目审批管理系统(二期)项目可研、初步设计评审和立项批复,州级财政要全力保障州工改系统升级建设资金,列入年度财政预算。(牵头单位:州住建局、州自然资源局,责任单位:州发改委、州财政局、州工信局)

    (二十)持续推进并联审批。依托甘南州工程建设项目审批管理系统并行审批办理,实现分阶段“一家牵头、一窗受理、并联审批、限时办结”。将国有建设用地使用权划拨批准、规划条件核实、建设用地检查核验、建设项目安全设施设计审查、特种设备使用登记等全部纳入工改系统进行审批管理,全力推进一般交通项目、一般水利项目“一网通办”,实现工程建设项目审批标准事项覆盖率100%。(牵头单位:州自然资源局、州住建局、州交通运输局、州水务局,责任单位:州工改领导小组成员单位,各县市人民政府)

    五、组织保障

    (一)加强组织领导。州直有关部门和各县市要切实提高政治站位和思想认识,强化组织领导,健全工作机制,紧盯主责任务,制定具体落实方案,明确任务清单、责任分工和完成时限,切实抓好各项政策措施的落实落地,并于10月底将方案报州工改办备案。

    (二)做好统筹配合。工程建设项目审批制度改革涉及事项多、任务重、范围广,州直有关部门和各县市要树立“一盘棋”思想,常抓不懈,上下联动,密切协作配合,抓好政策执行。

    (三)狠抓督查问效。各级工改办要坚持问题导向,定期、不定期开展督导检查,对关键工作严重滞后、影响改革进程和优化营商环境成效的部门和个人,提请各级党委政府严肃追究责任。

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        链接:甘南州全面深化工程建设项目审批制度改革持续优化营商环境工作实施方案》的通知政策解读

  • 2022-12-16导出word甘南藏族自治州人民政府办公室​关于调整部分班子成员工作分工的通知
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    甘南藏族自治州人民政府办公室​关于调整部分班子成员工作分工的通知


    甘南藏族自治州人民政府办公室关于调整部分班子成员工作分工的通知


    各县市人民政府,州政府各部门、单位,省属驻州各单位:

    根据州政府办公室领导班子成员变动情况和工作需要,现将部分班子成员工作分工调整通知如下:

    州政府副秘书长、办公室党组成员黄忠盖:协调联系王国军副州长分管口工作。分管办公室秘书六科。

    州政府副秘书长张永安:协调联系于江副州长分管口工作。负责办公室综合事务,外事工作。分管办公室综合科、外事科。与王海林同志共同分管办公室秘书三科。

    州政府办公室副主任李胜:负责办公室财务、总务、安全保卫,驻村帮扶,工青妇工作。分管办公室秘书一科、行政科。

    州政府办公室副主任包文文:负责办公室机关党建、公文处理,保密,政务信息宣传工作。分管办公室文档科、信息宣传科。

    其他班子成员及下属事业单位负责人分工不变。

                                              甘南藏族自治州人民政府办公室

                                                   2022年12月15日

    (此件公开发布)

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    甘南藏族自治州人民政府关于王国军副州长工作分工的通知


    甘南藏族自治州人民政府关于王国军副州长工作分工的通知


    各县市人民政府,州政府各部门、单位,省属驻州各单位:

    根据州政府领导班子成员变动情况和工作需要,现将王国军副州长工作分工情况通知如下:

    负责自然资源,生态环境,水务,市场监管等方面工作。

    分管州自然资源局(州不动产登记管理局)、州生态环境局(州核安全局)、州水务局、州市场监管局(州食安委办、州知识产权局)。

    州政府班子其他成员分工不变。

     

                


    (此件公开发布)                             


                                                                                           

                                                     甘南藏族自治州人民政府

     

                                                      2022年12月13日









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    甘南藏族自治州人民政府关于薛瑞麟等同志职务任免的通知


    甘南藏族自治州人民政府关于薛瑞麟等同志职务任免的通知
     

    各县市人民政府,州政府各部门、单位,省属驻州各单位:

    接甘南任字〔2022174号通知,经州政府常务会议研究,决定:

    薛瑞麟任冶力关大景区管理委员会主任;

    王宏林任甘南藏族自治州融媒体中心主任;

    丹智贡宝任甘南藏族自治州文化旅游交通建设集团有限公司总经理;

    何治文任甘南藏族自治州人民政府教育督导委员会办公室主任;

    卓玛加任甘南藏族自治州藏族歌舞剧院院长;

    黄忠盖任甘南藏族自治州人民政府副秘书长;

    张永安任甘南藏族自治州人民政府副秘书长;

    赵义强任甘南藏族自治州公安局夏河机场分局局长(试用期一年);

    毛东红任甘南藏族自治州公安局特警支队副支队长(试用期一年);

    敏振西任甘南藏族自治州农业农村局副局长;

    华宝任甘南藏族自治州应急管理综合行政执法队专职副队长(试用期一年);

    杨怀弟任甘南藏族自治州审计局副局长;

    夏永胜任甘南藏族自治州审计局经济责任审计工作联席会议办公室主任(试用期一年);

    才让扎西任甘南藏族自治州乡村振兴局副局长(试用期一年);

    康卓玛任甘南藏族自治州人民政府金融工作办公室副主任(试用期一年);

    王海鹏任甘南藏族自治州文化旅游交通建设集团有限公司副总经理;

    杨学红任甘南藏族自治州合作第一中学校长;

    杨衍平任甘南藏族自治州合作第一中学副校长(试用期一年);

    王玉任甘南藏族自治州合作第二中学副校长(试用期一年);

    贡布肖任甘南藏族自治州合作藏族中学副校长(试用期一年);

    王丽媛任甘南开放大学副校长(试用期一年);

    张瑜任甘南藏族自治州妇幼保健院院长;

    梁海红任甘南藏族自治州草原工作站站长;

    闫海燕任甘南藏族自治州食品检验检测中心副主任(试用期一年)。

    免去:王宏林的甘南广播电视台台长职务;

    何治文的甘南藏族自治州教育局副局长职务;

    张永安的甘南藏族自治州人民政府办公室副主任职务;

    刘勇的甘南藏族自治州人民政府办公室副主任职务;

    杨怀弟的甘南藏族自治州审计局经济责任审计工作联席会议办公室主任职务;

    王海鹏的甘南藏族自治州国家投资项目评审中心主任职务;

    陈锁平的甘南藏族自治州林业和草原局副局长职务;

    徐爱民的甘南藏族自治州地震局副局长职务;

    王树茂的甘南藏族自治州草原工作站站长职务;

    安彩琴的甘南藏族自治州合作第一中学校长职务;

    田占海的甘南藏族自治州合作第一中学副校长职务;

    鲜荣的甘南藏族自治州合作第二中学副校长职务;

    丁维新的甘南藏族自治州合作藏族中学副校长职务;

    罗安义的甘肃广播电视大学甘南分校副校长职务。

    以上涉及企业任职的,按有关章程规定程序办理。

     

                                                          甘南藏族自治州人民政府

                                                              20221130

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    1 甘南藏族自治州人民政府关于陈建新等同志任职的通知.doc

    甘南藏族自治州人民政府关于陈建新等同志任职的通知


    甘南藏族自治州人民政府关于陈建新等同志任职的通知


    各县市人民政府,州政府各部门、单位,省属驻州各单位:

    接甘南任字〔2022〕163号通知,陈建新等同志任职试用期一年已满,经州政府常务会议研究,决定:

    陈建新任甘南藏族自治州公安局副局长;

    德合拉才旦任甘南藏族自治州教师培训学校副校长;

    郭丰城任甘肃广播电视大学甘南分校副校长;

    王君义任甘南藏族自治州合作第一中学副校长;

    周爱玲任甘南藏族自治州合作第二中学副校长;

    齐君扎西任甘南藏族自治州合作藏族中学副校长。

    以上6名同志任现职时间从2021年10月起计算。

                                                  甘南藏族自治州人民政府

                                                      2022年11月14日




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    甘南藏族自治州人民政府关于张建军同志挂职工作的通知


    各县市人民政府,州政府各部门、单位,省属驻州各单位:

    接甘南任字〔2022〕157号通知,经州政府常务会议研究,决定:

    张建军挂任甘南藏族自治州科学技术局副局长。挂职时间为2年(2022年9月—2024年8月)。挂职期满,挂任职务自然免除。

                                               甘南藏族自治州人民政府

                                                    2022年11月14日




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    各县市人民政府,州政府各部门、单位,省属驻州各单位:

    接甘南任字〔2022〕158号通知,经州政府常务会议研究,决定:

    刘勇任甘南藏族自治州自然资源局副局长。

    免去:

    杨重山的甘南藏族自治州自然资源局副局长职务;

    仁青的甘南藏族自治州自然资源局副局长职务。

                                甘南藏族自治州人民政府

                                 2022年11月14日




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    甘南藏族自治州人民政府关于印发甘南藏族自治州矿产资源总体规划(202...

     

    甘南藏族自治州人民政府关于印发甘南藏族自治州矿产资源总体规划

    2021—2025年)的通知


    各县市人民政府,州政府有关部门:

      《甘南藏族自治州矿产资源总体规划(2021—2025年)》已经州政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

                                                                                           甘南藏族自治州人民政府

                                                                                    20221114

    (此件公开发布)


    甘南藏族自治州矿产资源总体规划

    2021—2025年)

    矿产资源是发展之基、生产之要,矿产资源的合理开发利用与保护事关地方经济社会发展和生态文明建设。为加强矿产资源勘查开发与保护,促进矿业高质量发展,提升经济社会发展的资源保障能力,依据《中华人民共和国矿产资源法》等相关法律法规要求、《甘肃省政府办公厅关于矿产勘查开发高质量发展的意见》《甘肃省黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》《甘肃省矿产资源总体规划(2021—2025年)》(以下简称《省规》)、《甘肃省自然资源厅关于开展市县级矿产资源规划(2021—2025年)编制工作的通知》(甘资矿保发〔20203号)、《甘南藏族自治州国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《甘南藏族自治州国土空间规划(2019—2035年)》,结合甘南藏族自治州(以下简称甘南州)矿产资源和经济社会发展现状,制定《甘南藏族自治州矿产资源总体规划(2021—2025年)》(以下简称《规划》)。

    《规划》是甘南州矿产资源勘查、开发利用和保护的指导性文件,是落实国家资源安全战略、推进矿业绿色发展、加强和改善矿产资源宏观管理的重要手段,是依法审批和监督管理甘南州矿产资源勘查和开发利用活动的重要依据,凡在甘南州境内开展矿产资源调查评价与勘查、矿产资源开发等工作应符合本《规划》。相关规划要与本规划做好衔接。

    《规划》适用范围为甘南州所辖行政区域。

    《规划》以2020年为基期,2025年为目标年,展望到2035年。


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    2 甘南藏族自治州人民政府办公室关于印发《甘南州12345政务服务便民热线与110 报警服务台高效对接联动实施方案》的通知.doc 12345、110 分流转办事项清单.doc

    甘南藏族自治州人民政府办公室关于印发《甘南州12345政务服务便民热线...

     

    甘南藏族自治州人民政府办公室关于印发《甘南州12345政务服务便民热线与110 报警服务台高效对接联动实施方案》的通知


    各县市人民政府,州政府各部门,省属驻州有关单位:

    现将《甘南州12345政务服务便民热线与110报警服务台高效对接联动实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

                                            甘南藏族自治州人民政府办公室

                                                    2022年11月1日

    (此件公开发布)

     

    甘南州12345政务服务便民热线与110报警服务台高效对接联动实施方案


    为推动甘南州12345 政务服务便民热线(以下简称“12345”)与110 报警服务台(以下简称“110”)高效对接联动,科学合理分流非警务求助、快速有效处置突发警情,进一步提升协同服务效能,依据《国务院办公厅关于推动 12345 政务服务便民热线与 110 报警服务台高效对接联动的意见》(国办发〔2022〕12号)和《甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省 12345 政务服务便民热线与110 报警服务台高效对接联动实施方案的通知》(甘政办发〔2022〕112号)精神,结合我州实际,制定本方案。

    一、工作目标

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以对接联动机制顺畅运行为目标,以分流联动事项高效办理为重点,以平台数据智能应用为支撑,加快建立职责明晰、优势互补、科技支撑、高效便捷的 12345 与 110 高效对接联动机制,进一步提升政务服务水平,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。2022 年底前,建成并逐步完善12345与 110高效对接联动机制,形成 12345 推动部门协同高效履职、及时解决涉及政府管理和服务的非紧急诉求,110 依法打击违法犯罪活动、及时处置紧急危难警情、更好维护社会治安秩序的工作格局。2023年底前,全面实现12345 与 110 平台互联互通、相关数据资源共享,不断提升对接联动工作规范化、专业化、智能化水平。

    二、工作任务

    (一)明确 12345 和 110 职责边界

    12345 受理范围为:涉及企业和群众关于政府管理和服务的各类非紧急、非警务类诉求,包括经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等领域的咨询、求助、投诉、举报和意见建议等。不受理须通过诉讼、仲裁、纪检监察、行政复议、政府信息公开等程序解决的事项和已进入信访渠道的事项,以及涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私和违反社会公序良俗的事项。

    110 受理范围为:处置企业和群众报警、紧急求助、警务投诉类诉求,包括刑事类警情、治安类警情、道路交通类警情、危及人身和财产安全或者社会治安秩序的群体性事件,以及其他需要公安机关处置的与违法犯罪有关的报警;公共设施险情、灾害事故,以及其他危及人身和财产安全、公共安全等需要公安机关参与处置的紧急求助;对公安机关及其人民警察正在发生的违法违纪或者失职行为的投诉。

    (二)加快 12345 与 110 高效对接联动

    1.建立健全话务转接机制。按照高效务实、便民利民、保护隐私的原则,建立报警人和群众来电“一键携号转接、三方语音通话、诉求快速办理”的高效联动机制。州大数据中心会同州公安局按照省上要求,制定统一数据交换标准、办理流程规范和工单警单模板。12345 与 110 要有效整合资源,按照统一的接口标准和流程规范,推进 12345 与 110 的高效对接联动工作,实现话务一键携号转接、数据实时双向流转。

    2.建立健全分流转办机制。12345、110 通过话务或互联网渠道接到明确属于对方受理范围内的事项,以一键转接或系统派单方式转交对方受理。责任单位不明确或者职责交叉的,可以通过三方通话(诉求方、12345、110)方式了解具体诉求后,由 12345 与 110 协商确定受理平台。对协商后仍无法确定的,由首先接到企业和群众诉求的平台先行受理,如存在危及人身和财产安全、公共安全的紧急情况,由 110 及时派警先行处置。对明确不属于 12345 与 110 受理范围的事项,话务人员要做好合理引导和解释工作。12345 与 110 按照《12345、110 分流转办事项清单》,做好诉求分流转办工作。

    3.建立健全日常联动机制。110 接到可能引发违法犯罪特别是暴力事件、个人极端事件的矛盾纠纷时,第一时间派警处置,属于12345受理范围的转交12345,12345及时将诉求事项转至属地政府和相关职能部门办理,开展联合调处,推动矛盾隐患源头化解。12345 接到恶意骚扰、扬言恐吓、疑似醉酒人员或精神病人反复滋扰等电话,以及影响社会稳定的线索,第一时间转交 110 处置。工单承办单位在处理诉求的过程中,出现矛盾纠纷激化、事态难以控制的,应当联动 110 派警处置,并积极推进司法调解、行政调解、人民调解,推广“庭所对接”“民调入所”“律师进所”鼓励引导群团组织、社会组织及社会工作者、志愿者、群众等参与开展联合调处。

    4.建立健全应急联动机制。12345、110 与 119、120、122 等紧急热线和水电气热等公共事业服务热线建立应急联动机制,一旦发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件,确保能够快速响应、高效处置,为企业和群众提供更加及时、专业、高效的紧急救助服务。水电气热等公共服务热线要与 12345、110 和 119、120、122 等紧急热线建立信息互通机制,提供水电暖气等公共服务事项准确信息,避免群众多头咨询。建立健全 12345 与 110 应急联动机制,遇到突发事件时及时启动应急联动方案,话务座席严重不足时由12345 热线管理机构和公安机关统筹协调其他地区远程话务座席给予支持。相关行政管理职能部门要建立快速响应机制,强化值班值守,明确响应时效、联动职责和工作流程,确保群众合理诉求及时妥善解决。

    5.建立健全会商交流机制。建立健全12345 与 110 会商交流机制,对职责边界不清、存在管辖争议的高频诉求,12345 管理机构会同公安部门,及时召集相关职能部门研究会商,厘清职责权限、明确管辖主体、制定处置规范,有效解决企业和群众合理诉求。建立健全 12345 与 110 定期交流机制,通报工作运行情况,研究解决对接联动工作中存在的问题,110 结合工作实际,对分流的非警务诉求进行回流研判,挖掘可能影响社会稳定的矛盾问题。

    6.建立健全通报考核机制。12345 与 110 要建立健全考核评价、督办问效机制,对热线工单承办单位工单签收、按时办结、诉求解决、群众满意度、知识库更新等情况实行定期通报、年终考核。及时公开办理情况,不断提高及时响应率、问题解决率和群众满意度,确保企业和群众诉求事项办得成、办得快、办得好。

    (三)强化系统支撑和数据共享应用

    1.推动平台融合互通。加快 12345与110 平台对接联通,

    建设一体化联动工作平台。12345 与 110 按照统一的组织机构和行政区划代码,规范工单和警单受理标准、受理反馈项目等数据格式,梳理整合平台融合互通的建设需求和业务流程,实现信息数据互联互通、工单警单双向流转、受理反馈闭环运行、对接事项跟踪督办和智能监管。12345 与 110 通过统一标准接口做好数据动态更新,确保本地平台数据准确、全面。

    2.加强数据共享应用。建立健全 12345 与 110 对接联动诉求数据共享交换机制,对双向分流联动事项相关数据,要在确保安全的前提下,采取统一开放数据或者服务接口、共建中间数据库等方式共享,做到可查、可看、可追溯、可批量应用。12345 通过数据共享交换平台加强与部门业务系统的互联互通, 实现数据实时全量共享,常态化开展政务服务诉求和警情数据融合研判,有效排查民意热点、风险隐患、矛盾问题,快速定位热点诉求、智能研判事件趋势,最大限度挖掘数据价值,定期形成分析专报向州政府和省12345 报送,并视情向有关部门通报,为部门履职、效能监管和科学决策提供支撑。

    (四)提升12345 接办质效

    1.推进热线归并工作。加大政务服务便民热线归并整合力 度,对按照双号并行、设分中心形式已经完成归并但仍保留话

    务座席的热线号码,不具备“7×24 小时”人工服务能力或者人工接通率低于 60%的,将话务座席并入 12345 统一管理,可以保留号码。对热线号码已整合到 12345 但话务座席未并入的,结合实际,科学配置话务座席,强化人员、设备和系统保障,切实做到“接得更快、分得更准、办得更实”。

    2.提升热线服务能力。12345 定期汇总企业和群众高频咨询类问题,督促相关部门主动发布信息,动态制定“一问一答” 口径,适时同步至全省统一知识库系统,提高热线解答的准确性和效率。同时,积极探索建立专家在线答疑、应急特需优先、风险预判感知等制度,建立科学规范的答复术语、受理流程、解释口径、知识库更新等内部管理办法,推行“即问即答”“接诉即办”“工单直转办理一线”等工作方式,不断提升平台运行能力和管理水平。

    3.提高诉求办理质效。12345 工单承办单位要建立健全办理机制,规范办理流程,完善内部受理、呈批、办理、答复、归档、保密、考核、问责等工作制度,提高工单办理质效。紧急诉求事项及时办结,其他诉求事项按工作流程和规定时限办理;诉求事项办理完毕,及时向诉求人答复,并向 12345 反馈处理结果;负责梳理、采编、审核、更新本单位热线知识库,适时更新政策信息;指导、协调、督促下一级工单承办单位办理诉求事项。

    4.提升热线智能化水平。12345 围绕企业和群众诉求,进一步加强 12345 平台和网上 12345 能力建设,开发智能推荐、语音自动转写、智能派单、智能分类、智能回访等功能。积极探索人机交互应用,加强智能化客服系统建设,遇突发情况话务量激增、人工服务无法有效满足企业和群众需求时,智能化客服系统要能对高频问题进行自动解答,并引导企业和群众通过微信、互联网等渠道咨询反映情况。注重运用大数据、人工智能等技术手段,服务科学决策和促进社会治理水平提高,进一步提升企业和群众体验,推动政务服务便民热线从“数字化” 向“数智化”转型。

    (五)提升 110 接处警工作效能

    各县市公安机关要根据本县市110 接警量,科学合理设置接警座席,配齐配强接警人员和指挥调度民警,强化设备和系统保障,确保 110“生命线”全天候畅通,并拓宽互联网报警渠道,满足企业和群众需求。建立各警种和实战单位与 110 接处警工作相衔接的快速响应机制,加强对一线处警工作的数据赋能和后台支撑,积极探索推行预防警务,有效提升接处警工作效能。

    三、实施步骤

    (一)部署启动阶段(2022 年 10月中旬前)。在调研摸底的基础上,制定 12345 与 110 报警服务台对接联动实施方案,配齐工作力量,明确时间表、路线图,压实工作责任,明确任务要求,尽快组织实施。

    (二)对接联调阶段(2022 年 10月底前)。实现 12345 与 110 话务一键携号转接,建成高效对接联动机制;按照对接方案开展 12345 与 110 接处警对接工作,做好程序衔接、平台对接、系统适配及数据汇聚等工作,确保对接联调衔接顺畅、业务延续、过渡平稳。

    (三)评估验收阶段(2023 年 11月底前)。州政府办公室联合有关单位组成评估验收组,通过现场查看、听取汇报、查阅资料、回访群众等方式,评估12345与 110对接联动成果,总结经验、查找问题、完善机制,真正将 12345 热线打造成“一号响应”老百姓诉求的“暖心热线”。

    四、保障措施

    (一)加强组织领导。州政府办公室、州公安局负责统筹协调全州12345与110对接联动工作,推动开展 12345 与 110 服务效能“好差评”工作,分别建立完善 12345、110 评估指标体系,以规范有效的考核评估促进12345、110 不断提高服务效能。各县市政府要加强组织领导,压实工作责任,建立一把手负总责、分管领导具体抓的领导责任制,切实做好资源整合优化和业务联动衔接工作,细化分流转办具体规则和事项清单,确保对接联动工作落地见效。

    (二)加强支持保障。州大数据中心会同州公安局要加强 12345 与 110 话务人员和有关部门、单位联动处置力量的教育管理,针对性开展业务培训和应急演练,提高工作人员综合素质、服务水平和实战处置技能。

    (三)加强技术支撑。在确保信息安全的基础下,提升信息化技术水平。利用电话、短信、微信、互联网+等手段,提升12345 与 110、119、120、122 等紧急热线和提供水电气暖等公共服务平台的联动,确保公共诉求渠道畅通,企业和群众各类诉求得到及时有效处置。

    (四)加强宣传引导。要充分利用政府网站、政务服务平

    台、新闻媒体等,广泛宣传 12345 与 110 的工作职责、受理范围等,引导企业和群众正确使用 12345 与 110。同时,通过新闻媒体和社会舆论监督,督促部门单位依法履职、真情服务、高效服务。加强经验做法总结和推广,巩固和拓展 12345 与110 对接联动工作成果。对恶意骚扰 12345 与 110 等违法行为,加大打击和曝光力度。

    附件:《12345、110 分流转办事项清单》

                                               甘南藏族自治州人民政府办公室

                                                      2022年11月1日


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    甘南藏族自治州人民政府办公室关于印发甘南州行政许可事项清单(2022 ...

     

    甘南藏族自治州人民政府办公室关于印发

    甘南州行政许可事项清单(2022年版)的通知


    各县市人民政府,州政府各部门、单位,省属驻州有关单位:

      《甘南州行政许可事项清单(2022年版)》已经州政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

    一、依法编制行政许可事项清单。各县市政府行政审批制度改革工作机构要组织认领《甘南州行政许可事项清单(2022年版)》中上级设定、本县市实施的行政许可事项,逐项梳理明确主管部门、事项名称、实施机关、设定和实施依据等基本要素,于2022年10月底前经本级人民政府审定后向社会公布,并向上级审改工作机构备案。各县市行政许可事项清单中的事项及其基本要素,不得超出上级清单的范围,确保事项同源、统一规范。

    二、严格依照清单实施行政许可。各部门对清单内的行政许可事项要科学逐项制定实施规范,主动沟通省级主管部门,结合各自实施情况,确定子项、办理项,明确许可条件、申请材料、中介服务、审批程序、审批时限、收费、许可证件、数量限制、年检年报等内容,于2022年12月底前编制完成办事指南,并向社会公布。办事指南公布后,在严格执行的基础上,可以作出有利于行政相对人的优化调整。行政许可实施规范编制工作通过行政许可管理系统进行。各县市、各部门要严格落实清单之外一律不得违法实施行政许可的要求,坚决取缔清单之外的各类变相许可。

    三、认真做好清单衔接统一工作。《甘南州行政许可事项清单(2022年版)》公布后,州级政府部门权责清单、市场准入负面清单、政务服务事项基本目录、“互联网+监管”事项清单、投资项目审批事项清单、工程建设项目审批事项清单等涉及的行政许可事项,应当严格与行政许可事项清单保持一致并做好衔接。行政许可事项清单调整的,权责清单等其他有关清单要及时做出相应调整。州委编办、州政府办公室(州大数据中心、州政务服务中心)、州发展改革委、州住建局、州投资与合作交流局、州市场监管局等部门要按各自职责对照州级清单及时调整到位,确保各类清单内容一致。

    四、强化清单实施的组织保障。各县市、各部门要深入学习贯彻《国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》(国办发〔2022〕2号)精神和省州政府安排部署,及时研究解决清单管理和行政许可实施中的重大问题,持续推进行政许可标准化、规范化、便利化,不断提高审批效率和监管效能,更大激发市场活力和社会创造力,促进经济社会高质量发展。州、县市部门之间要加强工作的沟通、协调与指导,共同研究解决清单实施过程中存在的问题,对清单实施情况进行动态评估、全程监督,畅通社会监督渠道,推进探索清单多元化运用,及时总结推广典型经验和做法,切实保障行政许可事项清单化管理工作得到高效落实。

                                             甘南藏族自治州人民政府办公室

                                  2022年9月29日

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    甘南藏族自治州人民政府办公室关于印发甘南州残疾预防行动实施方案(2...


    甘南藏族自治州人民政府办公室关于

    印发甘南州残疾预防行动实施方案

    2021-2025年)的通知

    各县市人民政府,州政府各部门:

    《甘南州残疾预防行动实施方案(2021—2025年)》已经州政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

    甘南藏族自治州人民政府办公室

    2022921

    (此件公开发布)


    甘南州残疾预防行动实施方案

    20212025年)

    为认真贯彻落实党中央、国务院关于健康中国建设和新时代残疾人工作的决策部署,进一步加强我州残疾预防,有效减少和控制残疾发生、发展,依据《甘肃省残疾预防行动计划(2021—2025年)》《甘南州十四五残疾人保障和发展规划》等法规、政策,结合我州实际,制定本实施方案。

    一、总体要求

    (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,认真贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署,坚持以人民为中心的发展思想,注重预防为主与康复服务相结合、补齐短板与提高质量相结合、关注需要与优化供给相结合、巩固成果与创新机制相结合,全面实施覆盖全人群全生命周期的残疾预防三级防控策略,将残疾预防融入经济社会发展各领域,切实提高全社会残疾风险综合防控能力,有力保障人民群众生命安全和身体健康。

    (二)工作目标。2025年,覆盖经济社会发展各领域的残疾预防政策体系进一步完善,全人群全生命周期残疾预防服务网络更加健全,全民残疾预防素养明显提升,遗传和发育、疾病、伤害等主要致残因素得到有效防控,残疾康复服务状况持续改善,残疾预防主要指标达到国家控制水平。

    (三)主要指标。

    二、重点任务

    (一)普及残疾预防知识。

    1.开展宣传教育活动。持续开展残疾预防宣传活动,利用世界防治麻风病日、爱耳日、爱眼日、世界噪音日、防治碘缺乏病日、防灾减灾日、全国助残日、残疾预防日、预防出生缺陷日、精神卫生日、全国消防日、国际残疾人日、全国交通安全日等宣传节点,充分利用各类媒体渠道,广泛开展宣传教育,提高全社会残疾预防的法治观念、责任意识和防护能力,引导全社会关心、支持、参与残疾预防工作,提升各类宣传教育活动的影响力、实效性。(州残联、州卫生健康委、州委宣传部牵头,州委网信办、州教育局、州工信局、州公安局、州民政局、州司法局、州人社局、州生态环境局、州交通运输局、州应急管理局、州文化广电和旅游局、州总工会、团州委、州妇联按职责分工负责)

    2.加强重点人群科普。面向全州儿童、青少年、新婚夫妇、孕产妇、婴幼儿家长、老年人、高危职业从业者等重点人群开展针对性宣传教育,提供残疾预防和出生缺陷防治科普知识,普及遗传和发育、疾病、伤害等致残防控的科学知识、方法。对重点人群加强健康教育和社会健康管理,完善健康科普知识发布和传播机制,倡导勤洗手、科学佩戴口罩、使用公勺公筷等卫生习惯,提倡文明健康、绿色环保的生活方式。(州残联、州卫生健康委牵头,州教育局、州民政局、州司法局、州生态环境局、州交通运输局、州应急管理局、州总工会、团州委、州妇联按职责分工负责)

    3.普及残疾预防知识。充分利用微信公众号、报纸、刊物等多种媒体渠道,开设残疾预防宣传专栏,定期更新和发布残疾预防核心知识。组建残疾预防知识科普骨干队伍,确保残疾预防知识规范、有效传播。(州残联、州卫生健康委牵头,州委宣传部、州委网信办、州教育局、州司法局、州生态环境局、州交通运输局、州应急管理局、州总工会、团州委按职责分工负责)

    (二)防控出生缺陷和发育障碍。

    1.树立优生优育观念。高度重视残疾预防工作,完善出生缺陷防治网络,补齐出生缺陷防治专业人才队伍,降低检查治疗门槛,鼓励育龄夫妇从婚前、孕前、孕期、产前、产后各个阶段开展出生缺陷预防。向育龄妇女普及优生优育知识,坚决避免近亲结婚,鼓励育龄妇女定时去相关医疗机构接受正规检查。深入实施孕前优生健康检查、增补叶酸等基本公共卫生服务,远离辐射等环境污染,指导科学备孕,为计划怀孕夫妇提供健康教育、咨询指导、筛查评估、综合干预等孕前优生服务,推进补服叶酸预防神经管缺陷。推广使用《母子健康手册》,为妇女儿童提供系统、规范的服务。健全出生缺陷防治网络,提供出生缺陷综合防治服务可及性。(州卫生健康委、州妇联按职责分工负责)

    2.加强婚前保健检查。加强对遗传性疾病、指定传染病、严重精神障碍的医学检查并提出医学意见。指导婚前医学检查服务机构科学优化婚前医学检查场所布局及服务流程,婚姻登记机关加强婚前医学检查的宣传,倡导婚姻登记当事人主动进行婚前医学检查。积极推进婚前医学检查,规范检查标准,落实免费项目。(州卫生健康委、州民政局按职责分工负责)

    3.提升产前筛查、诊断服务。提供生育全程基本医疗保健服务,广泛开展产前筛查,加强对常见胎儿染色体病、严重胎儿结构畸形、单基因遗传病等重大出生缺陷的产前筛查和诊断。推进高龄孕产妇等重点人群的分类管理和服务,落实妊娠风险筛查与评估、高危孕产妇专案管理等制度,强化县、乡、村三级妇幼卫生服务网络建设,完善基层网底和转诊网络。(州卫生健康委负责)

    4.加强新生儿早期筛查和干预。全面开展新生儿疾病筛查,逐步扩大新生儿疾病筛查病种范围,加强筛查阳性病例的随访、确诊、治疗和干预,避免新生儿因病致残。认真落实《新生儿疾病筛查管理办法》和《甘肃省新生儿疾病筛查实施细则》要求,逐步扩大致残性疾病筛查病种范围,做到尽早发现、尽早干预、尽早治疗。规范婴幼儿早期发展服务,加强对家庭和托幼机构儿童早期发展服务的指导。深入实施中央专项彩票公益金出生缺陷干预救助项目。加强残疾预防关口前移,做实0—6岁儿童健康管理工作,大力推进视力、听力、言语、肢体、智力及孤独症等六类残疾为重点的0—6岁儿童残疾筛查,完善筛查、诊断、康复救助衔接机制,不断提升儿童致残性疾病早发现、早诊断、早干预、早康复的能力和效果。(州卫生健康委、州残联、州妇联按职责分工负责)

    (三)防止因病致残。

    1.防止因传染病及地方病致残。全面实施国家免疫规划,继续将脊髓灰质炎、流行性乙型脑炎等致残性传染病的疫苗接种率维持在高水平。加强传染病防控,做好传染病报告及患者医疗救治。基本消除碘缺乏病、大骨节病、饮水型地方性氟中毒等重大地方病致残。认真落实《疫苗流通和预防接种管理条例》《预防接种工作规范》《疫苗储存和运输管理规范》等法律法规要求,确保疫苗接种安全、规范。依据《甘肃省基本公共卫生服务实施标准(2021年版)》要求,为辖区内大骨节病、克山病、氟骨症、地方性砷中毒、克汀病、二度及以上甲状腺肿大患者建立健康档案,进行社区管理。落实《甘肃省麻风病症状监测实施方案(试行)》要求,强化麻风病症状监测工作,力争早发现、早诊断、早治疗,降低新发病例二级畸残比。进一步强化传染病监测和预测预警,提升快速反应和应急处置能力。(州卫生健康委牵头,各县市人民政府负责)

    2.防止因职业病致残。加强职业健康监管体系建设,做好重点行业职业健康管理,督促用人单位落实职业病防治主体责任,提升职业健康、卫生监管和技术服务水平。产生职业病危害的用人单位应建立职业病防治管理责任制,健全岗位责任体系,根据存在的危害因素,设置或指定职业卫生管理机构,配备专兼职的职业卫生管理人员,开展职业病防治、职业健康指导和管理工作,做到责任到位、投入到位、监管到位、防护到位、应急救援到位。落实防尘、防毒、防噪声、防辐射等重点措施,减少工作场所职业危害因素。加强重点人群劳动保护,避免接触有毒有害因素,有效保障劳动者职业健康权益。(州卫生健康委牵头,州发展和改革委、州人社局、州应急管理局、州总工会按职责分工负责)

    3.加强慢性病致残防控。推广健康生活方式,平衡膳食,合理搭配食物、增加蔬菜水果摄入,减少盐、油、糖的摄入量,落实公共场所无烟法规,避免二手烟环境污染。开展全民健身行动,选择与自身体质和健康状况相适应的运动方式,量力而行地进行体育锻炼,发挥好体育健身在主动健康干预、慢性病防治、康复中的作用。加强高危人群筛查与管理,进一步提升高血压、糖尿病等慢性病患者规范管理,开展超重肥胖、血压血糖增高、血脂异常等高危人群的患病风险评估和指导,做好并发症筛查和干预,强化致盲、致聋性疾病的预防、筛查和治疗工作,最大限度控制和减少慢性病致残。进一步完善慢性病防控机制,创新慢性病管理模式,提高服务能力与服务质量,提升基层医疗人员慢性病诊治规范化能力。(州卫生健康委牵头,州教育局、州体育局、州残联按职责分工负责)

    4.加强心理和精神疾病防治。建立精神卫生医疗机构、社区康复机构及社会组织、家庭相互衔接的精神障碍社区康复服务体系,建立完善心理健康教育、心理热线服务、心理评估、心理咨询、心理治疗、精神科治疗等衔接合作的心理危机干预和心理援助服务模式。强化重点人群心理健康服务,社会工作服务和个体危机干预,加强群体危机管理,制定重大疫情、自然灾害、安全事故等突发公共事件中社会支持和防护保护指南,将心理援助纳入突发事件应急预案,为遭遇突发公共事件群体提供心理援助服务。加强对精神分裂症、阿尔茨海默症、抑郁症、孤独症等主要致残性精神疾病的筛查识别和治疗。做好严重精神障碍患者规范管理,落实监管责任,加强救治救助。开展社会心理服务和社区心理干预,预防和减少精神残疾发生。(州委政法委、州公安局、州民政局、州卫生健康委、州应急管理局、州妇联、州残联按职责分工负责)

    (四)防止伤害致残。

    1.加大安全生产监督管理。加大安全生产监管执法力度,深入排查整治重点行业领域重大事故隐患。落实消防安全主体责任,完善消防安全设施,强化消防安全管理措施,排查整治易燃易爆单位,确保不发生重特大火灾事故。加强消防安全管理,排查治理客运车站、医院、学校、幼儿园、养老院、儿童福利机构、未成年人救助保护机构及劳动密集型企业等人员密集场所的消防安全隐患。对从事长时间高强度重复用力、快速移动等作业方式的人员,采取推广先进工艺技术、调整作息时间等措施,预防和控制因过度疲劳和工作导致相关肌肉骨骼系统疾病的发生。大力推进工伤预防工作,减少因工伤致残。强化工作场所职业安全健康管理,开展职业安全健康教育,提高劳动者安全健康防护能力。(州应急管理局牵头,州教育局、州民政局、州人社局、州住建局、州交通运输局、州卫生健康委、州总工会按职责分工负责)

    2.加强道路交通安全管理。加强交通安全系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,深化隐患排查治理,提升道路设施安全保障水平,加大严重交通违法行为查处力度。开展道路隐患排查治理,确保公路及其附属设施始终处于良好技术状况,大力实施公路生命安全防护工程,对临水、临崖、急弯陡坡等重点路段进行治理,通过完善防护、排水及增设交通安全设施等措施,提升公路防灾减灾能力,最大限度减少突发灾害及事故造成的损失。加强道路运输指挥调度、动态监测、应急处置。加强旅游包车、班线客车、危险货物运输车、货车等重点车辆安全管理,推动落实政府领导责任、行业部门监管责任和企业安全主体责任。加强机动车改装、登记、检验等环节监管。加强道路交通事故伤者救援渠道和救治网络建设,减少交通事故致残。(州公安局、州交通运输局牵头,州工信局、州文化广电和旅游局、州卫生健康委、州应急管理局、州市场监管局按职责分工负责)

    3.增强防灾减灾能力。加强部门应急响应联动机制建设,健全优化气象、洪涝、地震、地质灾害等监测和预警预报系统,完善自然灾害预警信息的发布渠道,提高预报预警能力。有针对性对公众进行防灾减灾、突发事件应对知识和技能的传播及培训,提高自救和互救能力。加强灾害风险隐患排查,对人员密集的地方应定期开展火灾、地震等自然灾害及突发事件的应急演练,提高突发灾害现场应急处置能力和水平。做好应急准备、应急救援、生活救助、恢复重建等工作,加强社区、学校、幼儿园、医院、车站、工厂等人员密集场所灾害防御,完善应急医疗技能实战训练、救援人员康复治疗技能培训、移动医院和医疗救援装备储备等。(州应急管理局牵头,州教育局、州民政局、州自然资源局、州交通运输局、州水务局、州卫生健康委、州地震局、州气象局按职责分工负责)

    4.加强农产品和食品药品安全监管。聚焦突出问题,防范化解农产品质量安全风险隐患,加大食品安全源头治理力度,建立健全食品安全追溯体系,加强农产品、畜禽及水产品市场准入管理,大力发展绿色、有机、地理标志和合格达标农产品,切实加强行业自律。完善食品生产安全风险防控体系和分级管理制度,加强食品安全风险动态排查,定期开展风险评估研判,加强生产经营过程监管,加大抽检力度,严惩重处违法行为,压实企业主体责任。加大药品生产、经营企业日常监督检查力度,督促企业严格按GMP(药品生产质量管理规范)和GSP(药品经营质量管理规范)要求规范管理,加大对医疗机构购进、储存药品的监管,严厉打击制售假劣药品、无证医疗器械违法行为,确保药品质量安全。(州市场监管局牵头,州农业农村局、州卫生健康委按职责分工负责)

    5.保障饮用水安全。全面开展城乡饮用水卫生监测,及时掌握全州饮用水水质基本状况,确保达到生活饮用水卫生标准。加强水源保护和水质保障,推动城市供水设施建设改造,保障城市供水安全,推进农村饮水安全向农村供水保障转变。切实加强饮用水水源地、制水供水(二次供水)、末梢水全过程监管,加大饮用水水源地环境隐患排查、供水设施、涉水产品监管安全巡查和卫生监督检查力度。定期监测、检测和评估饮用水水源、供水厂出水和用户水龙头水质等饮水安全状况。(州生态环境局牵头,州水务局、州卫生健康委按职责分工负责)

    6.加强空气、噪声污染治理。持续开展大气污染防治行动,强化工业企业无组织排放管控,推进工业污染源全面达标排放,加大超标处罚和联合惩戒力度。大力推进企业清洁生产,推动重点行业污染治理升级改造,深入推进柴油货车污染治理,实施清洁取暖等措施,加强环境空气质量监测,做好重污染天气应急响应。加强噪声污染治理,推动地级城市全面实现功能区声环境质量自动监测。强化生态环境与健康管理,减少饮用水、空气、噪声等环境污染致残。(州生态环境局牵头,州自然资源局、州住建局、州水务局、州卫生健康委按职责分工负责)

    7.加强重点人群致残防控。开展学校、幼儿园、社区、家庭儿童伤害综合干预,推广四安全儿童伤害综合干预模式,积极开展针对儿童溺水、道路交通伤害、跌落、烧烫伤、中毒、暴力等风险的安全教育,严格执行儿童用品强制性国家标准体系,加强对玩具、电子产品的监督和管理。推广使用儿童安全座椅、安全头盔。广泛宣传儿童急救知识,提升家长、教师急救技能。加强老年友好环境建设,鼓励家居环境适老化及无障碍改造,保证家居环境足够的照明亮度,采取防滑措施,保持地面干燥,在水池旁、马桶旁、浴室安装扶手,预防老年人跌倒。开展老年人跌倒干预和健康指导,提高老年人及其照料者预防跌倒的意识和能力。提高对儿童伤害和老年人跌倒的救援、救治水平。(州教育局、州公安局、州民政局、州卫生健康委、州市场监管局、州妇联按职责分工负责)

    (五)推进康复服务。

    1.加强康复医疗服务。认真贯彻落实国家卫生健康委等八部门印发的《关于加快推进康复医疗工作发展的意见》,提高康复医疗服务能力。力争甘南州残疾人康复中心尽快运营,三级医院康复医学科实现全覆盖,90%的二级医院建立康复医学科。积极发展中藏医特色康复服务,发挥中藏医药在康复中的独特优势。加强康复医疗人才教育培养,积极选派康复领域的专业人员参加省级组织的康复专业技术人员规范化培训。积极发展社区和居家康复医疗,鼓励有条件的医疗机构将机构内康复医疗服务延伸至社区和家庭。(州发展和改革委、州教育局、州民政局、州卫生健康委、州残联按职责分工负责)

    2.保障残疾人基本康复服务。落实政府基本公共服务责任,开展残疾人基本需求与服务状况调查,持续组织实施残疾人精准康复服务行动,为残疾人提供康复医疗、康复训练、康复辅助器具配置等基本康复服务。加强残疾人康复机构规范化建设,落实国家《残疾人社区康复工作标准》《精神障碍社区康复服务工作规范》,着力推进精神障碍、智力残疾等社区康复服务,立足社区资源、条件,完善康复设施、队伍,开展日间照料、康复辅助器具租赁等适宜康复服务。发挥残疾人主体作用,推广开展脊髓损伤康复希望之家、中途失明者光明之家、精神障碍患者家属专家交流互助等残疾人互助康复项目。根据残疾人基本康复服务目录,细化残疾人康复服务项目,满足残疾人基本康复需求。落实残疾儿童康复救助制度,合理确定康复救助标准,贯彻落实残疾儿童康复服务规范、定点康复机构认定和管理办法,确保残疾儿童得到及时有效的康复服务。鼓励有条件的县市出台残疾人基本辅助器具适配等服务支持政策,对城乡困难残疾人、重度残疾人基本型辅助器具配备给予补贴。健全残疾人康复服务质量监测体系,开展服务质量评价、满意度调查,加强残疾人康复项目实施,规范做好项目监管和资金绩效评价,有效保障基本康复服务质量。(州残联牵头,州教育局、州民政局、州卫生健康委按职责分工负责)

    3.做好失能老年人照护和无障碍设施改造。充分发挥全州乡镇街道综合养老服务中心的辐射带动作用,进一步完善居家、社区、机构相衔接的专业化长期照护服务体系,改善失能老年人照护服务质量,努力延缓残疾发生、发展。落实经济困难的失能老年人补贴制度,加强与残疾人两项补贴政策衔接。持续推动城市道路、公共交通、居住社区、公共服务设施和残疾人服务设施等加快无障碍建设和改造。加大困难重度残疾人家庭无障碍改造力度,提高残疾人家庭无障碍建设和改造水平。(州民政局、州卫生健康委、州住建局、州市场监管局、州医保局、银保监甘南分局按职责分工负责)

    三、保障措施

    (一)强化组织实施。州政府残疾人工作委员会具体负责组织实施本方案,指导各县市政府残疾人工作委员会、各有关部门及单位落实相关工作任务,定期召开会议,听取汇报,通报情况,开展调度,研究解决重大问题。各县市要结合实际,研究制定具体实施方案,进一步明确责任,强化措施,做细做实残疾预防工作。(各级残疾人工作委员会及成员单位按职责分工负责)

    (二)加强评估督导。各级残疾人工作委员会及成员单位要按照职责分工做好相关任务指标的年度分解,并对残疾预防行动方案实施进行中期评估和总结评估,及时发现和解决实施过程中出现的问题。各有关部门要按照职责分工,将所承担的残疾预防工作任务纳入重点工作安排,逐项抓好落实。各县市要对残疾预防行动重点任务进展、主要指标完成情况及时开展督导,对进度滞后、工作不力的单位,进行督促整改。(各级残疾人工作委员会及成员单位按职责分工负责)

    (三)加大宣传力度。各县市、各有关部门要把残疾预防行动实施与保障人民群众生命安全和身体健康结合起来,通过多种途径,采取多种形式,广泛深入宣传,及时报道行动方案进展情况和阶段成效,鼓励引导全社会积极参与残疾预防行动方案实施,推动全社会形成积极支持残疾预防行动方案开展的良好氛围。(州残联、州卫生健康委牵头,州委宣传部、州委网信办、州教育局、州工信局、州公安局、州民政局、州司法局、州生态环境局、州住建局、州交通运输局、州应急管理局、州市场监管局、州文化广电和旅游局、州总工会、团州委、州妇联按职责分工负责)


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        链接:《甘南州残疾预防行动实施方案(2021-2025年)(审定稿)》的起草说明

  • 2022-09-15导出word甘南藏族自治州人民政府关于王芳等同志职务任免的通知
    1 甘南藏族自治州人民政府关于王芳等同志职务任免的通知.pdf

    甘南藏族自治州人民政府关于王芳等同志职务任免的通知


    甘南藏族自治州人民政府关于王芳等同志职务任免的通知

    各县市人民政府,州政府各部门、单位,省属驻州各单位:

    接甘南任字〔2022〕136号、138号通知,经州政府常务会议研究,决定:

    王芳任甘南藏族自治州红十字会会长(兼);

    安玉海任甘南藏族自治州人民政府副秘书长、办公室主任(州大数据管理局局长);

    杨林海任甘南藏族自治州经济责任审计局局长(兼);

    方广文任甘南藏族自治州大数据中心主任;

    李世雄任甘南藏族自治州农业机械化服务中心主任;

    秦发展任甘南藏族自治州中等职业学校校长;

    杨建平任甘南藏族自治州人民政府副秘书长;

    仁青任甘南藏族自治州人民政府副秘书长;

    包文文任甘南藏族自治州人民政府办公室副主任(试用期一年);

    孟继荣任甘南藏族自治州水务局副局长(试用期一年);

    贾占峻任甘南藏族自治州卫生健康委员会副主任(试用期一年);

    牛海云任甘南藏族自治州乡村振兴局副局长(试用期一年);

    贡保东知任甘南藏族自治州地方史志编纂委员会办公室副主任(试用期一年);

    杨总智任甘南藏族自治州红十字会专职副会长(试用期一年);

    包建斌任甘南藏族自治州大数据中心副主任;

    唐晓力任甘南藏族自治州大数据中心副主任;

    王明辉任甘南藏族自治州中小企业服务中心主任(试用期一年)。

    免去:

    方广文的甘南藏族自治州人民政府副秘书长职务;

    陈吉阳的甘南藏族自治州人民政府副秘书长职务;

    李世雄的甘南藏族自治州农业农村局副局长职务;

    杨建平的甘南藏族自治州人民政府办公室副主任职务;

    包建斌的甘南藏族自治州人民政府信息化办公室主任职务;

    唐晓力的甘南藏族自治州大数据服务中心主任职务;

    杨学军的甘南藏族自治州中等职业学校校长职务;

    杨政权的甘南藏族自治州农业农村局副局长职务;

    昂秀的甘南藏族自治州卫生健康委员会副主任职务;

    赵卫东的甘南藏族自治州市场监督管理局副局长职务;

    尹俊的甘南藏族自治州教育局工会主席职务;

    王宏升的甘南藏族自治州住房和城乡建设局总工程师职务;

    王林的甘南藏族自治州交通运输局总工程师职务;

    贺荣华的甘南藏族自治州审计局总审计师职务。

    甘南藏族自治州人民政府

    2022年9月15日

    (此件公开发布)

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  • 2022-08-22导出word甘南藏族自治州人民政府关于王海林等同志挂职工作的通知
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    甘南藏族自治州人民政府关于王海林等同志挂职工作的通知


    甘南藏族自治州人民政府

    关于王海林等同志挂职工作的通知

     

    各县市人民政府,州政府各部门、单位,省属驻州各单位:

    接甘南任字〔2022123号通知,经州政府常务会议研究,决定:

    王海林挂任甘南藏族自治州人民政府副秘书长;

    高德旭挂任甘南藏族自治州发展和改革委员会副主任;

    郑桂亮挂任甘南藏族自治州乡村振兴局副局长。

    挂职时间为3年(20227月至20256月),挂职期满,挂任职务自然免除。

     

                                  甘南藏族自治州人民政府

                                      2022年8月22日

    (此件公开发布)

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  • 2022-08-22导出word甘南藏族自治州人民政府办公室关于印发甘南州职工基本医疗保险门诊共 ...
    1 甘南藏族自治州人民政府办公室关于印发甘南州职工基本医疗保险门诊共济保障实施细则的通知.pdf

    甘南藏族自治州人民政府办公室关于印发甘南州职工基本医疗保险门诊共 ...



    甘南藏族自治州人民政府办公室关于印发甘南州职工

    基本医疗保险门诊共济保障实施细则的通知


    各县市人民政府,州政府各部门、省属驻州各单位:

       《甘南州职工基本医疗保险门诊共济保障实施细则》,已经州政府同意,现印发你们,请结合实际认真抓好贯彻落实。


                          甘南藏族自治州人民政府办公室

                 2022年8月22日


    (此件公开发布)

     

    甘南州职工基本医疗保险门诊

    共济保障实施细则


    第一章


    第一条 为进一步完善职工基本医疗保险(以下简称职工医保)制度,更好解决职工医保参保人员门诊保障问题,根据 《甘肃省人民政府办公室关于印发甘肃省职工基本医疗保险门诊共济保障实施办法的通知》(甘政办发〔2021〕111号),结合我州实际,制定本实施细则。

    第二条 建立职工医保门诊共济保障机制,主要是将门诊医疗费用纳入职工医保统筹基金支付范围,改革职工医保个人账户,提高医保基金使用效率,切实减轻参保人员医疗费用负担,实现制度更加公平可持续。

    第三条 建立职工医保门诊共济保障机制,坚持保障基本统筹共济,切实维护参保人员权益;坚持平稳过渡,使改革前后待遇顺畅衔接;坚持政策联动,完善门诊保障机制和改进个人账户制度同步推进、逐步转换;坚持因地制宜,从实际出发积极探索增强职工医保门诊共济保障的有效途径。

    第四条 本实施细则适用于甘南州职工医保参保人员和参加职工医保的灵活就业人员(以下简称职工)普通门诊医疗费用保障。

    第二章 个人账户计入和管理

    第五条 改革个人账户计入比例和办法。在职职工、灵活就业人员个人账户由个人缴纳的基本医疗保险费计入,计入标准为本人参保缴费基数的2%,单位缴纳的基本医疗保险费全部计入统筹基金;灵活就业人员其6.5%划入统筹基金;退休职工个人账户按上年度甘南州基本养老金平均水平的2%定额划入,划入标准为每人每月120元;在职转退休职工,从次月起执行个人账户计入比例和办法。

    第六条 个人账户使用范围:个人账户主要用于支付参保人员在定点医疗机构或定点零售药店发生的政策范围内自付费用;定点零售药店购药发生的政策范围内自付费用;可以用于支付参保人员本人及其配偶、父母、子女在定点医疗机构门诊、住院就医发生的由个人负担的医疗费用;定点零售药店购买药品、医疗器械、医用耗材发生的由个人负担的费用;待相关条件具备后,个人账户可用于配偶、父母、子女参加城乡居民基本医疗保险等的个人缴费。

    第七条 个人账户不得用于公共卫生费用、体育健身或养生保健消费等不属于基本医疗保障范围的支出。

    第八条 有下列情形之一的,个人账户停止划入:在职职工停止缴纳或未按规定缴纳基本医疗保险费的;参保职工(含在职、退休)死亡的。

    第九条 改革前个人账户结余仍归参保职工本人所有,可以结转使用和继承。职工跨统筹地区流动时,个人账户基金随同转移。

    第十条 异地安置退休人员、异地长期居住人员和常驻异地工作人员居住在未实现门诊异地就医直接结算地区的,经本人申请可将个人账户金额划入本人金融账户。

    第十一条 参保人员终止基本医保关系后,个人账户余额一次性拨至用人单位或个人银行账户;拨至用人单位的,由用人单位负责支付给本人或其合法继承人,不得截留和挪用。参保人因死亡或其他原因终止参保的,所在用人单位应及时为其申报办理终止基本医保关系,未及时申报办理,造成个人账户多划入的部分,经办机构在办理个人账户清户结算时予以扣回,无法扣回的由所在单位负责追回。

    第三章 门诊共济保障待遇

    第十二条 调整统筹基金和个人账户结构后,单位缴纳的基本医疗保险费全部计入统筹基金,增强门诊共济保障功能,提高参保人员门诊待遇。

    第十三条 建立职工医保普通门诊医疗费用统筹保障机制。在做好高血压、糖尿病等群众负担较重的门诊慢性病、特殊疾病(以下统称门诊慢特病)医疗保障基础上,逐步将多发病、常见病的普通门诊医疗费用纳入统筹基金支付范围。

    第十四条 职工门诊统筹层次和基金支付范围,同职工基本医疗保险保持一致,实行州级统筹。

    第十五条 职工在定点医疗机构(急诊、抢救除外)普通门诊发生的,符合三个目录规定的医疗费用,纳入基本医疗保险基金支付范围,乙类按5%先行自付,再按规定比例报销。

    第十六条 参保职工普通门诊就医发生的医疗费用,统筹基金支付设立起付标准、报销比例和年度最高支付限额。一个自然年度内,参保职工在定点医疗机构普通门诊累计发生的起付标准以上、最高支付限额以下政策范围内医疗费用,纳入统筹基金支付范围。起付标准为200元,最高支付限额为2500元。统筹基金按以下标准保障:

    在一级及以下定点医疗机构就诊的,在职职工报销比例为70%,退休职工报销比例75%。

    在二级定点医疗机构就诊的,在职职工报销比例为65%,退休职工报销比例70%。

    在三级定点医疗机构就诊的,在职职工报销比例为60%,退休职工报销比例65%。

    第十七条 参保人员已办理门诊慢特病的,优先按照门诊慢特病政策予以保障。超出门诊慢特病年度限额后发生的符合门诊慢特病医疗费用,按照普通门诊待遇政策予以保障。

    第十八条 职工医保门诊共济保障统筹基金支付限额仅限当年使用,当年度未使用完的额度不结转、不累加到次年度。

    第十九条 在职职工医保关系由在职转为退休时,自业务审核办理后次月起按照本细则第五条规定享受退休职工门诊共济保障待遇。

    第四章 服务与结算管理

    第二十条 下列门诊费用不纳入职工医保门诊共济保障支付范围:

    (一)应从工伤保险基金中支付的;

    (二)应由第三人负担的;

    (三)应由公共卫生负担的;

    (四)在境外就医的;

    (五)属于体育健身、养生保健消费、健康体检;

    (六)在职职工停止缴纳或未按规定缴纳基本医疗保险费期间发生的门诊费用;

    (七)职工住院期间发生的普通门诊医疗费用;

    (八)在门诊慢特病未达到年度限额时发生的门诊慢特病购药费用;

    (九)已按孕期检查费待遇支付的门诊医疗费用;

    (十)应由“国家谈判药品”政策支付的、“日间手术”和“日间诊疗”政策支付的费用;

    (十一)在享受长期护理保险医疗专护、机构护理(康复中心、护理机构、养老机构)待遇期间发生的普通门诊医疗费用;

    (十二)国家规定的基本医疗保险基金不予支付的其他费用。

    第二十一条 参保人员凭本人的医保电子凭证或社保卡在门诊统筹定点医疗机构发生的政策范围内普通门诊费用,应由个人负担的部分,使用个人账户或现金与定点医疗机构结算;应由统筹基金负担的部分,由定点医疗机构按月与医保经办机构结算。

    第二十二条 参保人员在甘南州域外门诊就医时,可在就医地所有开通异地门诊费用直接结算的定点医疗机构,通过医疗保障信息平台直接联网结算。因特殊情况未能实现联网直接结算的,先由个人全额垫付,再到参保地医保经办机构办理手工零星报销。

    第二十三条 对职工本人在定点医疗机构门诊所需用药无法满足时,可持外配处方在符合条件的定点零售药店结算和配药,支付比例按照职工门诊就诊三级医疗机构标准,在职职工报销比例为60%,退休职工报销比例65%执行。

    第二十四条 职工医保普通门诊统筹实行定点医疗机构协议管理。由医保经办机构与职工普通门诊统筹定点医疗机构签订协议,贯彻落实协商谈判机制。加大药品集中带量采购力度,将优先使用中选药品、医保目录药品(医用耗材)、控制自费比例、严禁诱导院外购药、违规开具大处方等纳入协议管理,严把医疗服务入口关,将“技术好、服务优、价格低、布局合理”作为前置条件,严格评审评估标准,强化协议条款及指标约束作用。相关条件具备后,将符合条件的“互联网+”门诊医疗服务纳入门诊共济保障范围,支付比例按互联网医院依托的实体医疗机构级别执行。实体医疗机构应为医保定点医疗机构。

    第五章 监督管理

    第二十五条 加强医保基金预算管理与基金稽核制度、内控制度建设,确保基金稳健运行,充分发挥保障功能。

    第二十六条 建立对个人账户和门诊共济保障的全流程动态管理机制,对改革后门诊结算人次增长快、按限额支付占比高等异常情况加强监控。进一步健全医保基金安全防控机制,适应职工医保门诊共济保障机制建设,充分运用智能监控系统、实地稽核、第三方监管等措施,强化对医疗行为和医疗费用监管,严厉打击各类欺诈骗保行为,确保基金安全高效、合理使用。就医地医保部门将异地门诊就医、个人账户使用等同步纳入监管范围。

    第二十七条 创新门诊就医服务管理办法,加强定点医疗机构的门诊、住院人次比、大型医疗设备检查率、医保药品配备使用率等指标监测,定期统计、分析与比较,引导定点医疗机构规范提供诊疗服务。

    第二十八条 完善与门诊共济保障相适应的付费机制。对门诊医疗服务可按人头付费,积极探索按人头付费与慢性病管理相结合;适时实施门诊DIP支付方式改革;对日间手术及符合条件的门诊特殊病种,推行按病种或按疾病诊断分组付费;对不宜打包付费的门诊费用,可按项目付费。

    第二十九条 根据国家及省统一部署,常态化开展药品耗材集中带量采购,降低门诊费用负担。科学合理确定医保药品支付标准,引导定点医疗机构主动使用疗效确切、价格合理的药品。

    第三十条 建立医保基金安全防控机制。

    (一)严格贯彻落实《医疗保障基金使用监督管理条例》,加强对定点机构医疗行为和医疗费用的监管,严把基金运行的安全关,坚持医保基金监管高压态势,实现医保基金全链条、全覆盖、全方位、全过程监管,严厉打击欺诈骗保行为。

    (二)压实医疗机构服务主体责任、卫生健康部门行业主管责任、医保部门监管责任、市县政府属地责任,落实卫生健康、公安、市场监管、审计等有关部门协同监管责任,严肃查处定点医疗机构、参保人、医保经办机构违法违规行为。重点查处医疗机构冒名顶替、虚构医疗服务、伪造医疗文书或票据,虚记多记药品、医用耗材、诊疗项目费用,“术中加价”、夸大病情或疗效等欺骗、诱使、强迫患者接受诊疗和消费等违法违规行为。严肃查处超疗程、超剂量用药,使用与基本治疗无关药物和不规范使用辅助用药等大处方行为。

    第三十一条  加强宣传引导,准确解读政策,大力宣传基本医疗保险共建共享、互助共济的理念,广泛开展对医保经办机构、定点医药机构等政策培训,建立舆情监测和处置机制,积极回应社会关切,营造良好氛围。

    第六章 附则

    第三十二条 本细则涉及的统筹政策、待遇标准根据国家、省上政策规定和基本医保基金运行情况适时调整。

    第三十三条 本细则由州医疗保障局、州财政局负责解释,自2023年1月1日起执行。原有政策规定与本实施细则不一致的,按本实施细则执行。

     

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        链接:《甘南州职工基本医疗保险门诊共济保障实施细则》的起草情况说明 

  • 2022-08-04导出word甘南藏族自治州人民政府关于调整张平副州长工作分工的通知
    1 甘南藏族自治州人民政府关于调整张平副州长工作分工的通知 (2).pdf

    甘南藏族自治州人民政府关于调整张平副州长工作分工的通知


     

    甘南藏族自治州人民政府关于调整

    张平副州长工作分工的通知

     

    各县市人民政府,州政府各部门、单位,省属驻州各单位:

    根据工作需要,现将张平副州长工作分工调整情况通知如下:

    张平副州长:负责住房和城乡建设、人民防空,住房公积金等方面工作。协助负责发展改革、军民融合,县域经济,农业和农村,乡村振兴,对口支援和帮扶甘南等方面工作。

    分管州住建局(州人防办、州城市管理执法局),州住房公积金管理中心。协助分管州发展改革委(州能源局)、州农业农村局、州乡村振兴局。

    州政府班子其他成员分工不变。

                                                                          甘南藏族自治州人民政府

                                        202284

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  • 2022-08-02导出word甘南藏族自治州人民政府关于王平同志免职退休的通知
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    甘南藏族自治州人民政府关于王平同志免职退休的通知


    甘南藏族自治州人民政府关于

    王平同志免职退休的通知

    各县市人民政府,州政府各部门、单位,省属驻州各单位:

    接甘南任字〔2022115号通知,经州政府常务会议研究,免去:

    王平的甘南藏族自治州疾病预防控制中心副主任职务,退休。

     

     

     

    甘南藏族自治州人民政府

    202282

    (此件公开发布)

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  • 2022-08-02导出word甘南藏族自治州人民政府关于陈莉莉等同志挂职的通知
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    甘南藏族自治州人民政府关于陈莉莉等同志挂职的通知


    甘南藏族自治州人民政府关于

    陈莉莉等同志挂职的通知


    各县市人民政府,州政府各部门、单位,省属驻州各单位:

    接甘南任字(2022)119号通知,经州政府常务会议研究,决定:

    陈莉莉挂任甘南藏族自治州疾病预防控制中心副主任;

    周鹏挂任甘南藏族自治州合作藏族中学副校长;

    刘志振挂任甘南藏族自治州中等职业学校副校长;

    支鹏飞挂任甘南藏族自治州文化旅游交通建设集团有限公司副总经理;

    王永强挂任甘南藏族自治州文化旅游交通建设集团有限公司副总经理。

    挂职时间为1年(20226月至20235月),挂职期满,挂任职务自然免除。

     

                               甘南藏族自治州人民政府

                                   202282

    (此件公开发布) 

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  • 2022-07-19导出word甘南藏族自治州人民政府关于州长、副州长、秘书长分工的通知
    1 甘南藏族自治州人民政府关于州长、副州长、秘书长分工的通知.doc

    甘南藏族自治州人民政府关于州长、副州长、秘书长分工的通知

     

     

    甘南藏族自治州人民政府关于州长、副州长、秘书长分工的通知

     

    各县市人民政府,州政府各部门、单位,省属驻州各单位:

    经州人民政府研究,现将州政府州长、副州长、秘书长分工如下:

    杨武州长:领导州政府全面工作。负责审计方面工作。  

    主管州审计局。

    左龙常务副州长:负责州政府常务工作。负责发展改革、军民融合,县域经济,交通运输,安全生产、应急管理,统计调查,公共资源交易,“放管服”改革,人大建议政协提案办理等方面工作。协助州长负责审计方面工作。

    分管州发展改革委(州能源局)、州交通运输局、州应急局(州安委办)、州统计局,州公共资源交易中心、州运管局,州文旅交建集团,州行政学院。协助分管州审计局。

    联系州人大、州政协,国家统计局甘南调查队、甘南公路事业发展中心、甘南邮政管理局,甘南夏河机场。

    张平副州长:负责住房和城乡建设、人民防空,住房公积金等方面工作。协助左龙同志负责发展改革、军民融合,县域经济方面工作。

    分管州住建局(州人防办、州城市管理执法局),州住房公积金管理中心。协助分管州发展改革委(州能源局)。

    王芳副州长:负责文化和旅游,卫生健康,体育,广播电视,妇女儿童,红十字等方面工作。

    分管州文化广电和旅游局(州文物局)、州卫生健康委(州中藏医药管理局)、州体育局,甘南广播电视台、州妇儿工委、州红十字会、冶力关大景区管理委员会。

    联系州总工会、团州委、州妇联、州文联,州档案馆。

    于江副州长:兼任州公安局局长。负责公安,司法,退役军人事务,信访,军政关系等方面工作。

    分管州公安局、州司法局、州退役军人事务局。

    联系州信访局,州国家安全局,州法院,州检察院,甘南军分区,合作监狱,武警甘南支队。

    郭子文副州长:负责科技,农业和农村、农村综合改革,林业和草原,乡村振兴,畜牧兽医,地震、气象,供销,对口支援和帮扶甘南等方面工作。

    分管州科技局(州外专局)、州农业农村局、州林草局(州绿化办)、州乡村振兴局、州畜牧兽医局,州地震局、州供销社。

    联系州科协,州气象局,州内国家级省级自然保护区管理局、陇南市森林消防支队、白龙江林业保护中心。

    张政能副州长:负责自然资源,生态环境,水务,市场监管等方面工作。

    分管州自然资源局(州不动产登记管理局)、州生态环境局(州核安全局)、州水务局、州市场监管局(州食安委办、州知识产权局)。

    杨东平副州长:负责教育,民族事务,民政,人力资源和社会保障,医疗保障,粮食和物资储备,藏语言文字,地方史志,残疾人等方面工作。

    分管州教育局、州民政局、州人社局、州医保局、州粮食和物资储备局、州藏语委,州志办。

    联系州民委,甘肃民族师范学院,州残联。

    杨光龙副州长:负责工业和信息化、非公经济,财政、税务,国有企业改革和国有资产监管,商务,金融,招商引资,电力等方面工作。

    分管州工信局、州财政局(州政府国资委)、州商务局、州政府金融办,州投资与合作交流局。

    联系州工商联,州税务局,甘南州消防救援支队,各通信公司,国网甘南供电公司,网络安全中心甘南应急保障中心,省无线电管理委员会办公室甘南管理处、甘南邮政分公司、甘南州烟草专卖局、中石油甘南销售分公司、中盐甘肃省甘南州配送中心,驻州各金融、保险、资产管理机构。

    郭路秘书长:协助州长处理州政府日常工作。分管保密工作。主持州政府办公室党组工作。

    分管州政府办公室(州政府外事办)。

    未列入的单位及机构,随归口管理部门由州政府分管领导分管。

     

    甘南藏族自治州人民政府

    2022年7月17日

    (此件公开发布)

     

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    1 甘南藏族自治州人民政府关于张平同志任职的通知.doc

    甘南藏族自治州人民政府关于张平同志任职的通知

     

    甘南藏族自治州人民政府关于

    张平同志任职的通知

     

    各县市人民政府,州政府各部门、单位,省属驻州各单位:

    2022年6月29日甘南藏族自治州第十七届人民代表大会常务委员会第四次会议决定任命:

    张平为甘南藏族自治州人民政府副州长。

     

    甘南藏族自治州人民政府

    2022年6月29日

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