闹交代表：

针对您提出的《关于进一步建立健全生态恢复补偿机制的建议》，现答复如下：

建立自然保护区来有效保护自然资源和建设生态环境,是我国实施可持续发展的一个重要战略任务。自然保护区作为以保护野生动植物、生态系统、地质构造以及水源地等自然综合体为核心的自然区域,是最值得区际生态补偿的区域。

2020年2月,国家发改委印发了《关于印发生态综合补偿试点县名单的通知》(发改振兴[2020]209号),将我州玛曲县迭部县、卓尼县为生态综合补偿试点县，开展生态补偿试点工作。按照国家发改委《关于印发生态综合补偿试点方案的通知》(发改振兴[2019]1793号)文件要求,三县已经编制了《生态综合补偿试点实施方案》，报请国家发改委委托中咨公司时行审计，待修改完成后报省发改委审核。待审核通过后，我们将按要求出台健全生态补偿机制的规活范性文件。

感谢您对财政工作的关心与支持，欢迎再提宝贵意见。

（联系人：彭德玺   联系电话：8213429）

甘南州财政局              

2020年10月9日

焦维忠代表：

针对您提出的《关于加强自然保护区生态恢复补偿机制的建议》，现答复如下：

建立自然保护区来有效保护自然资源和建设生态环境,是我国实施可持续发展的一个重要战略任务。自然保护区作为以保护野生动植物、生态系统、地质构造以及水源地等自然综合体为核心的自然区域,是最值得区际生态补偿的区域。

2020年2月份,国家发改委印发了《关于印发生态综合补偿试点县名单的通知》(发改振兴[2020]209号),将我州玛曲县迭部县、卓尼县为生态综合补偿试点县，开展生态补偿试点工作。按照国家发改委《关于印发生态综合补偿试点方案的通知》(发改振兴[2019]1793号)文件要求,三县已经编制了《生态综合补偿试点实施方案》，报请国家发改委委托中咨公司时行审计，待修改完成后报省发改委审核。待审核通过后，我们将按要求出台健全生态补偿机制的规活范性文件。同时,按通知要求,我局将积极向省财政厅汇报争取相关资金，采取多渠道筹措资金加大对试点工作的支持。

感谢您对财政工作的关心与支持，欢迎再提宝贵意见。

（联系人：彭德玺   联系电话：8213429）

 甘南州财政局              

2020年10月9日

尊敬的杨永华代表：

您好！您提出的《关于进一步落实生态环境保护公益性岗位设置政策的建议》我局已收悉”，首先感谢您对全州生态环境保护发展和乡村公益性岗位工作的关心与支持!经我局和州林草局沟通衔接，现答复如下：

我州有丰富的森林、草原、湿地、沙地等资源，构成了全州生态的重要要素，在我州具有极度重要的特殊地位。随着生态文明建设的不断推进，全州各级林草部门持续加大生态资源保护力度。2015年11月，习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上提出的生态补偿脱贫一批工程，为林区贫困人口带来了福音，更为林区贫困人口脱贫提供了千载难逢的好机遇。为使全州贫困群众有效脱贫致富，州林草局提前着手，积极组织相关人员、林业专家，深入基层一线调研了解我州林区建档立卡贫困人口状况和森林资源情况，提出了《关于将甘南重点生态林区部分贫困群众就地转换为护林员的调研报告》。自2016年10月以来，全州累计落实建档立卡贫困人口生态管护员11963人（其中生态护林员10907人，草管员1056人），累计落实管护报酬补助资金40582.4万元。碌曲县累计落实建档立卡贫困人口生态管护员1464人（其中生态护林员1422人、草管员42人）、资金2667.2万元，占全县贫困户567户的258.2%，占全州生态护林员总数的12.2%。2020年6月，全州新增生态护林员584人，其中碌曲县新增生态护林员422人，占全州新增生态护林员总数的72.26%。每人每年管护报酬8000元，全部为中央财政资金，管护报酬按照全省规定标准统一执行，州上无法随意调整生态护林员管护报酬补助标准。为此，我们在国家、省上调研中多次提出，将生态护林员管护报酬标准每人每年提高到10000至12000元，但至今尚未得到相关部门的答复。另外，生态护林员管护报酬与其他公益性岗位补助来说相对较高，但对于一个贫困家庭来说，每人每年（一家按4人计）就可以增加2000元的收入，助推全州有效脱贫。生态护林员选聘条件必须为建档立卡贫困人口，常年外出务工人员、一二级残疾人、与其他公益性岗位重复人员不得选聘生态护林员，目前，全县生态护林员岗位与其他公益性岗位已远远超出了全县贫困户总数，已无法再增加岗位。下一步，我们建议将甘南州自然保护地核心区、生态红线区和生态避险区的45岁-60岁农牧民群众就地选聘为林草生态管护员，实现生态建设、改善民生和社会稳定“三赢”，助推全州有效脱贫，巩固脱贫成效。

近年来通过积极争取生态护林员和草管员岗位，持续巩固增强生态林草管护人员队伍，并每年定期对选聘的管护员进行防火训练、管护技能等业务提升培训，对新聘生态护林员、草管员进行岗前培训，让其掌握基本管护常识技能，并在年终进行考核，不断增强管护人员素质、技能，从而更好适应生态林草管护要求。

面对新时期生态林草管护责任落实，管护措施提升上我们仍存在不足与差距，我们将持续完善管护责任体系的建设，提升管护措施，进一步积极争取管护人力和物力的配置，为守护好甘南的生态资源而努力，为固劳国家的生态安全屏障而奋斗。

最后，再次感谢您对甘南生态保护事业的关心与支持，并希望您对我局的工作多提宝贵的意见或建议。

联系单位：甘南州人力资源和社会保障局就业促进科

联系电话：0941-8212932

甘南州人力资源和社会保障局

2020年10月9日

尊敬的拉毛才让、贡保才让代表：

您们好！您们提出的《关于拓宽大学生就业渠道的建议》我局已收悉，现答复如下：

就业是“六稳”“六保”之首，高校毕业生就业是“稳就业工作重中之重”，事关基本民生、关乎经济社会发展、关系千家万户切身利益。近年来，州人社局始终深刻认识“就业是最大的民生”的重大意义，始终将就业作为人社部门工作的重点，坚持实施就业优先战略和积极就业政策，通过扩大基层服务项目招考规模、组织事业单位招考、开展线上线下招聘活动、开发公益性岗位、实施“支持未就业高校毕业生到企业就业民生实事项目”、推进灵活就业等综合措施，积极拓宽高校毕业生就业渠道，推动了全州高校毕业生就业状况持续改善。从省人社厅、州人社局2019年9月份联合开展的“未就业大中专毕业生集中摸排就业帮扶专项行动”统计数据看，2017--2019年，我州共报到注册高校毕业生14871名。截止2019年12月底，全州共有14068名高校毕业生实现就业，占报到总人数的94.6%（高出省人社厅规定的85%的就业率9.4个百分点）。其中，碌曲县2017-2019年共报到注册学生912名，截止2019年底，实现就业778名（就业率为85.31%），有134名大学生未实现就业。

2020年，省教育厅、省人社厅反馈甘南籍应届毕业生3168名。从7月份开始截止10月10日，我州共报到注册应届高校毕业生2613名（碌曲县320名）。针对经济下行压力、新冠肺炎疫情的双重叠加影响和就业形势更加复杂严峻的局面，州县人社局进一步加大工作力度，在落实相关扶持政策、拓宽大学生就业渠道上积极想办法，截止9月底，今年全州共有3790名大中专毕业生实现就业。其中：事业单位人员招考340名（应届生65名）；事业单位人才引进43名（应届24名）（党校5名、州直医疗卫生单位9名，州直教育系统10名）；“三支一扶”招录200名；特岗教师367名；公务员招考58名；大学生进企业项目683名；安排公益性岗位1043名；分配天津定向培养医学本科毕业生104名；西部计划志愿者3名；招聘法检两院书记员、公安辅警、临聘人员221名（书记员131名，辅警79名，临聘11名）；招聘消防员152名；扶贫专岗人员559名；天津事业单位招聘17名。同时，全州各级人社部门共同发力，积极落实相关扶持政策，积极引导未就业的高校毕业生等群体参加就业见习、鼓励未就业高校毕业生等群体积极创业，截止9月底，共为41名就业见习人员发放补贴15.9万元；为502名有意愿创业的人员发放创业贷款8048万元（为205名未就业高校毕业生提供创业贷款2770万元），为全州2020届1438名困难高校毕业生发放求职创业补贴143.8万元；为326户企业8597人拨付稳岗资金535.08万元。另外，我们积极在拓展就业渠道上下功夫，依托“甘肃人才网”，建成了“甘肃人才网甘南分站”，截至9月底，在线上共举办春风行动、团团帮就业、百日千万网络招聘专项行动等8场网络招聘会，有350多家招聘用工企业报名参加，提供就业岗位1000多个，需求人数达到近2万人，各类求职者在线投送简历1400多份。并成立甘南州人力资源服务产业（孵化）园，从5月份开始试运行，常态化开展坐班服务，为求职者提供服务。特别是8月份以来，我们以“促就业、保民生、纾企困、助发展”为主题，组织开展“甘南州2020年就业扶贫秋季巡回招聘活动”，在全州七县一市共举办8场现场招聘会，现场招聘会共有433家省内外企业前来参加，提供就业岗位3356个，需求人数17382人，招聘会现场共有7800多名应往届未就业大中专毕业生、城镇失业人员、城乡低保家庭、退役军人及现役军人家属、贫困劳动力等入场求职，现场投送简历3000多份，达成初步意向性就业协议2576份，现场正式签约755人。9月份，我们按照省人社厅的安排部署，联合省人力资源市场、甘南州人力资源产业孵化园举办十六届中国·兰州人才智力交流大会暨2020年甘肃省助力脱贫攻坚甘南分会场精准招聘服务活动，达成初步意向性就业协议907份，其中现场签约303人。

虽然，全州各级人社部门在高校毕业生就业方面做了一些工作，也取得了一些成效，但与“六稳”“六保”的要求来看、与群众的期盼来看，还有一些差距，下一步，我们将通过开展未就业高校毕业生实名登记、集中推送岗位、开展“一对一”帮扶、开发岗位兜底安置、加强与外地用人单位联系、拓宽人力资源市场以及加强就业政策宣传等综合性措施，持续推动未就业高校毕业生实现稳定就业和高质量就业。

感谢您们对州、县人社部门工作的关心关注和对我们工作提出的意见建议，也欢迎您们对全州各级人社部门的工作进行监督！

联系单位：甘南州人力资源和社会保障局专业技术人员管理科

联系电话：0941-8212613

甘南州人力资源和社会保障局

2020年10月13日

尊敬的卡西岗玛仓代表：

您好！您在州十六届人大四次会议期间提出的“关于加大考录藏汉双语类干部的意见建议”已收悉，经认真研究，现答复如下：

您提出加强藏汉双语干部考录培养的建议很好，对促进甘南经济社会发展有积极推动作用。为了稳定和加强基层干部队伍建设，积极鼓励和引导年轻干部到基层干事创业，培养一批能够熟悉基层工作的青年人才，我局多次向上级部门汇报，尽最大努力为甘南考生争取优惠的招考政策。一是适当放宽招聘条件。在甘南州2020年乡镇事业单位公开招聘工作人员时，通过与省上协调，采取了“三放宽一限定”的特殊政策，即：放宽年龄、学历、专业要求，限定具有甘南生源户籍的高校毕业生报考，确保州内广大高校毕业生充分就业。二是给予藏族考生加分政策。在近几年省上组织的“三支一扶”基层项目考试和州上统一组织的事业单位招考中，对藏族考生考试成绩给予加分照顾政策，确保有一定数量的少数民族考生充实到基层乡镇事业单位中来，为乡村振兴提供人才支撑。三是加大藏汉双语培训力度。为切实提高基层干部的群众工作能力，州上加大干部藏汉双语培训力度，着力提升基层干部的“双语”水平，解决干部与群众交流的“语言关”，为广大基层干部做好新形势下服务群众工作能力和水平提供重要保证。

感谢您对人社工作的关心和支持，祝您工作顺利，身体健康，扎西德勒。

联系单位：甘南州人力资源和社会保障局事业单位管理科

联系电话：0941-8212936

甘南州人力资源和社会保障局

2020年9月28日

王国华代表：

您提出的关于给贫困村非贫困户倾斜部分产业补助资金的建议，已交州扶贫办研究办理，现答复如下：

今年是我州决战决胜脱贫攻坚的收官之年，也是巩固提升脱贫成果的开局之年。根据您提出的扶持非贫困户产业补助资金的建议，我办高度重视，综合考虑多方面因素，按照今年中央和省上出台疫情期间相关脱贫攻坚方面文件政策要求，结合我州脱贫攻坚实际，把易致贫的非贫困户（边缘户）纳入了今年扶持对象，采取积极措施消除隐患，为巩固脱贫成果奠定了坚实的基础。

一、开展易致贫户摸排工作

州县各级各部门认真落实主体责任，组织业务骨干逐村逐户逐人进行走访大排摸，掌握影响稳定脱贫和返贫、致贫因素，全面摸清监测对象基本信息、致贫因素、帮扶需求、收入变化等情况，共排摸出边缘易致贫户0.18万户。

二、建立健全帮扶举措

紧盯边缘易致贫户，建立健全防止返贫监测和帮扶机制，及时制定《甘南州关于建立防止返贫监测和帮扶机制的贯彻意见》，以非建档立卡农户为对象，以“人均纯收入低于5000元且有致贫风险”为标准，全面排摸边缘易致贫户并列入监测范围。同时，采取依托甘肃省大数据管理平台和全国扶贫开发信息系统，开展“线上”定期监测；依托各级各部门、乡镇干部和驻村帮扶工作队，开展“线下”定点监测的方式，动态监测全州0.18万边缘易致贫户收入、支出、“两不愁三保障”、帮扶措施落实和返贫风险消除情况，对收入和“三保障”已出现突出现实困难和问题的及时预警，对通过帮扶已经消除风险的，解除预警并继续监测。

三、加大项目资金扶持力度

根据《省脱贫攻坚领导小组关于加大财政扶贫资金投入保攻坚补短板强监管的意见》、《省扶贫办 省财政厅关于积极应对新冠肺炎疫情影响加强财政专项扶贫资金项目管理工作确保全面如期完成脱贫攻坚目标任务的通知》，及时制定了《甘南州脱贫攻坚领导小组关于做好疫情防控期间脱贫攻坚工作若干意见》，明确以州县财政专项扶贫资金为主，统筹使用一般政府债券、土地增减挂钩资金扶持边缘易致贫户。同时，鼓励社会力量参与，充分发挥市场机制的作用，撬动金融资本、社会资金投入。今年累计落实边缘易致贫户产业扶持资金1344.71万元，主要扶持方向为种养殖业、就业、旅游等项目，积极消除了边缘户不稳定因素。  

下一步，我们将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，坚决落实“四个不摘”政治要求，用足用好利好政策，谋划好“十四五”巩固脱贫成果规划，有效衔接乡村振兴，做到相互补充、相互促进，实现平稳过渡，持续推进农牧村经济社会发展。

联系单位：甘南州扶贫办项目资金管理科

联系电话：0941—8214966

甘南州扶贫开发办公

2020年10月9日

尊敬的才让吉代表：

您好！您提出的《关于调整兑现我市林业、农业、畜牧兽医行业有毒有害岗位津贴的建议》已转至我局，经我局认真研究，现答复如下：

2015年11月，国家人社部、财政部联合下发《关于调整农业有毒有害保健津贴和畜牧兽医医疗卫生津贴的通知》（人社部发〔2015〕99号）、《关于调整环境保护监测津贴的通知》（人社部发〔2015〕100号）和《关于调整林业有毒有害岗位津贴的通知》（人社部发〔2015〕101号）等3个文件，要求从2016年1月1日起调整上述岗位津贴标准。2016年5月，经州政府研究同意，我局会同州财政局将《关于转发甘肃省人力资源和社会保障厅甘肃省财政厅<关于转发人力资源社会保障部财政部关于调整农业有毒有害保健津贴和畜牧兽医医疗卫生津贴的通知>的通知》（州人社字〔2016〕102号）、《关于转发甘肃省人力资源和社会保障厅甘肃省财政厅<关于转发人力资源社会保障部财政部关于调整林业有毒有害岗位津贴的通知>的通知》（州人社字〔2016〕103号）和《关于转发甘肃省人力资源和社会保障厅甘肃省财政厅<关于转发人力资源社会保障部财政部关于调整环境保护监测津贴的通知>的通知》（州人社字〔2016〕104号）下发各县市，并就调整上述岗位津贴标准工作中的有关问题做出要求。

根据文件规定，合作市人社局、市财政局向市人民政府上报了《关于提高环境保护监测津贴的请示》（合人社薪字〔2018〕4号）、《关于提高农业有毒有害保健津贴、畜牧兽医医疗卫生津贴和林业有毒有害岗位津贴的请示》（合人社薪字〔2018〕5号），经2018年3月16日市长办公会议研究，同意调整上述岗位津贴标准，要求市人社局会同市委编办、市财政局认真审核后予以落实。

经市人社局等相关部门审核，符合调整环境保护监测津贴标准的共24人，从2018年1月起调整了岗位津贴标准。符合调整农业有毒有害保健津贴、畜牧兽医医疗卫生津贴和林业有毒有害岗位津贴标准的共15个单位161人，由于涉及人员较多，合作市财力不足，未能及时调整上述岗位津贴标准。2020年6月，合作市调整了农业有毒有害保健津贴、畜牧兽医医疗卫生津贴和林业有毒有害岗位津贴标准，并从2020年1月1日起补发了增资。

感谢您在百忙中对我州人社工作的关心和支持，希望您们以后对我局的工作多提宝贵的意见或建议，同时也祝您工作顺利。

联系单位：甘南州人力资源和社会保障局工资福利与退休管理科

联系电话：0941-8213340

甘南州人力资源和社会保障局

2020年9月21日

李爱香代表：

你在州人大第十六届四次会议上提交的《关于对舟曲县产销对接工作给予大力支持的建议》（第005号）已由州政府批转我局办理，现就办理情况答复如下：

首先非常感谢你们对我州商贸流通工作的关心。我局对你们的提案进行了认真研究，认为提案客观分析了我州精准扶贫发展现状和面对的困难，对农产品产销对接提出了建议，这对于我们进一步发展农产品销售工作很有帮助。

由于历史、自然、社会等诸多因素的影响，我州农村贫困面积大、贫困人口多、贫困程度深，农产品“卖难”、“买难”的问题比较突出，与新形势下农村经济发展、农民持续快速增收、与全省同步进入小康社会的要求不相适应。为此我们将按照“三个全覆盖”任务要求继续实施产销对接项目，构建多层次、多类型、多渠道、多主体的农产品流通格局，积极推进大型商品交易市场、公益性大型农产品批发市场和冷链物流体系建设，打造区域性以及全省重要的商品集散地，形成全州市场体系骨干框架。

按照《甘南州关于精准扶贫电商支持计划的实施方案》等相关文件要求，截止目前，全州建设完成8个县级电子商务服务中心，89个乡（镇）级电子商务服务站，224个村级电子商务服务点，实现了县级电子商务服务中心全覆盖，乡级电子商务服务站覆盖率89%，贫困村电子商务服务点覆盖率79%。我局在推进电商三级服务体系建设的进展中，向贫困村、贫困户倾斜，大力实施三个精准对接，一是电商服务站点建设与贫困村的精准对接，二是电商服务站点建设与贫困户精准对接，三是电商服务站点建设与贫困户增收精准对接。同时积极探索“电商平台+公司+基地+合作社+农牧户+网店”的电子商务发展模式，重点构建全州电子商务“2349”产业发展布局，增强电商发展主体实力，一大批电商企业及平台正在火热运营，淘宝“特色中国·甘南馆”、 甘南京东拉卜楞馆、甘南电商产业孵化园、拉卜楞网城、甘南电商产业园正在积极发挥作用，藏宝网、藏地密码、缘来青藏，绿源大学生创业园宏源e客，卓玛绣纺等一大批电商企业茁壮成长，带动全州电商健康发展。全州电商平台以及微信、APP社区服务销售平台、信息网站共计48家，规模以上电商企业共计56家，规模以下电商企业及个体网店共计600余家。

其中，舟曲县宏源电子商务有限公司吸纳42名贫困人口就业，年发放工作87万元，年人均增收2万元。舟曲县城关镇电子商务服务站依托舟曲县指尖泉城电子商务有限公司运营，该公司由90后大学生电商创业注册成立，2017年至今，电子商务服务站收购18吨多农特产品，实现线上销售额112万元，带动40多户贫困家庭户均增收1.5万元，为8名大学生提供了就业岗位；卓尼县斯仁纳电子商务有限责任公司于2016年由3名90后大学生注册成立，截止目前，累计收购和销售农户农特产品40余万元，其中帮助12户贫困户实现了增收，户均增收1900元。截止目前，全州电商企业、电子商务服务站点从业人员达2000多人左右，直接带动4000多贫困人口实现增收，人均增收2000元以上，有效促进了农畜特产业发展和农畜特产品的销售，促进了脱贫攻坚。

今后我局将进一步建立和完善农超对接工作，加强贫困户、农户与电商企业对接机制，积极扶持舟曲县农产品产销对接工作，不断提升舟曲特色农副产品销售平台建设水平，培育和扶持具有带动示范作用的龙头企业。感谢各位委员对我州产销对接工作发展的关心和支持，为特色产业发展建言献策。

最后再次感谢你们对我州产销对接工作的关心和支持！

联系人：李海霞 联系电话8221353

                                                            甘南州商务局

                       2020年10月12日

楞木代代表：

您提出的关于对贫困边缘户加大扶持力度的建议，已交州扶贫办研究办理，现答复如下：

今年以来，我州深入学习贯彻习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议及中央决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话精神，把防止返贫致贫作为当前和今后一个时期扶贫工作的重要任务，围绕“两不愁三保障”主要指标，紧盯脱贫不稳定户、边缘易致贫户，建立健全防止返贫监测和帮扶机制，持续加大“输血”力度，重点提升“造血”功能，着力强化“防失血”成效，不断提升脱贫质量和成效，确保全州高质量全面打赢脱贫攻坚收官战。

一是开展预警监测。及时制定《甘南州关于建立防止返贫监测和帮扶机制的贯彻意见》，以非建档立卡农户为对象，以“人均纯收入低于5000元且有致贫风险”为标准，全面排摸边缘易致贫户并列入监测范围。同时，采取依托甘肃省大数据管理平台和全国扶贫开发信息系统，开展“线上”定期监测；依托各级各部门、乡镇干部和驻村帮扶工作队，开展“线下”定点监测的方式，动态监测全州0.18万边缘易致贫户收入、支出、“两不愁三保障”、帮扶措施落实和返贫风险消除情况，对收入和“三保障”已出现突出现实困难和问题的及时预警，对通过帮扶已经消除风险的，解除预警并继续监测。

二是落实帮扶措施。组织乡村干部和驻村帮扶工作队采取电话询问、微信了解、入户掌握等方式，全面摸清监测对象基本信息、致贫返贫因素、帮扶需求、收入变化等情况，并根据排摸结果，逐人逐户制定帮扶举措。目前，对0.18万边缘易致贫户均制定了帮扶计划，通过产业扶持、就业扶贫、综合保障等措施，确保边缘易致贫户有效降低致贫风险。

三是加大资金支持。根据《省脱贫攻坚领导小组关于加大财政扶贫资金投入保攻坚补短板强监管的意见》、《省扶贫办 省财政厅关于积极应对新冠肺炎疫情影响加强财政专项扶贫资金项目管理工作确保全面如期完成脱贫攻坚目标任务的通知》，及时制定《甘南州脱贫攻坚领导小组关于做好疫情防控期间脱贫攻坚工作若干意见》，明确以州县财政专项扶贫资金为主，统筹使用一般政府债券、土地增减挂钩资金扶持边缘易致贫户。同时，鼓励社会力量参与，充分发挥市场机制的作用，撬动金融资本、社会资金投入。今年累计落实边缘户扶持资金1344.71万元，积极消除了不稳定因素。

四是开展挂牌作战。以“3+1”冲刺清零后续行动和“5+1”巩固提升专项行动为抓手，结合全州“检视清零”互查工作，组织开展“回头看”和各类问题清零工作，重点聚焦挂牌督战村和未脱贫户、脱贫不稳定户、边缘易致贫户，采取“一对一、人盯人”的方式，逐村、逐户、逐人、逐项查漏补缺，分析研判问题，指导乡村改进工作，持续消除问题隐患。高度关注边缘易致贫户，组织动员各级帮扶单位、驻村帮扶工作队、帮扶责任人、村“两委”力量，紧盯“两不愁、三保障”指标精准发力，目前已有效降低0.11万边缘易致贫户致贫风险。

下一步，我们将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，坚决落实“四个不摘”政治要求，用足用好利好政策，谋划好“十四五”巩固脱贫成果规划，有效衔接乡村振兴，做到相互补充、相互促进，实现平稳过渡，持续推进农牧村经济社会发展。

联系单位：甘南州扶贫办项目资金管理科

联系电话：0941—8214966

甘南州扶贫开发办公室

2020年10月9日

旦正加、旦知才让代表：

你们在州第十六届人民代表大会第四次会议上提出的《关于在阿木去乎镇建立夏河县第二人民医院的建议》收悉，现答复如下：

夏河县阿木去乎镇卫生院已按照国家标准下达过项目建设资金。如需升格建设，需行业主管部门审批同意后申请建设资金。因此，建议夏河县积极同省、州卫健部门衔接，待项目单位完成项目建设前期工作，我们将纳入“十四五”规划中，通过发改渠道在年度计划内积极争取落实建设资金。

最后，非常感谢您对我州卫生健康事业的关心与支持！

甘南州发展和改革委员会

2020年9月27日

旦正加代表：

您提出的“关于修建阿木去乎寺院护寺河堤的建议”已由州政府转交我局办理，现答复如下：

经州县水务部门技术人员对阿木去乎寺院护寺河堤项目现场勘查，该项目无法列入水务部门实施的中小河流治理、山洪沟道治理等项目类型。同时，我局与发改部门协商，援藏护村护田河堤项目保护对象为村庄及耕地，亦无法将阿木去乎寺院列为保护对象。为此，经多方商议，我局建议将阿木去乎寺院护寺河堤项目列入藏传佛教寺院公共基础设施建设项目中予以解决。

感谢您对水务工作的关心和支持，希望今后一如既往的对水务工作给予大力支持并提出宝贵建议和意见。

联系人：张巍耀     联系电话13893977654

                                                                         甘南州水务局

2020年9月25日 

尊敬的辛建华代表：

首先，感谢您对全州住房和城乡建设工作的关心和支持，您提出的《关于在夏河县10.28地震造成损失的基层贫困边缘户给予一定补助的建议》（第134号）已经州政府办公室转交我局办理，现答复如下：

2019年10月28日凌晨州夏河县发生5.7级地震，地震造成夏河县14个乡镇农房和城房屋、道路等基础设施不同程度受损，灾情发生后，我州紧急启动应急预案，第一时间组织相关部门赶赴现场指导抢险救灾工作，夏河县住建局第一时间聘请甘肃土木工程学院有限公司22名技术员会同我州住建系统专业工作人员以及州、县有关部门共计45名工作人员，共计67人组成42个工作小组分别对14乡镇民房受损程度进行鉴定，共鉴定出C、D级房屋1339户，其中C级346户，D级993户，根据鉴定结果，夏河县住建局编制了《夏河县5.7级地震灾后重建方案》，并上报夏河县委、县政府进行会议研究，会议研究通过并根据夏河县人民政府办公室文件《夏河县人民政府县长办公室会议纪要》，夏政办发〔2020〕7号文件要求，房屋灾后重建工作补助标准按照《夏河县5.7级地震灾后重建方案》执行，根据《夏河县5.7级地震灾后重建方案》内容要求，（一）补助对象。“10·28”震后所有鉴定为C、D级农牧村住房受灾户，按照优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本安全住房，再对受损轻微的一般户进行改造。（二）补助标准。补助标准按照中央财政及省财政、民政厅、省扶贫办和省应急管理局的资金下达计划全部统筹使用。按照夏河县委县政府为确保各方面灾后重建恢复资金发挥最大效益，整合住建、应急、扶贫和民政灾后补助资金的要求，参照《甘南州5.7级地震灾后恢复重建实施方案》及2019年度农村危房改造补助标准，确定以下差异补助等级:C级危房补助2.78万元，D级危房补助5.3万元；农户重建或维修加固资金超过补助标准的部分自筹解决。

此次灾后修缮改造工作实施对象为鉴定机构所鉴定的所有C、D级农户房屋（主要居住用房），依据住房和城乡建设部《农村危险房屋鉴定技术导则(试行)》鉴定属于局部危险(C、D级)的房屋进行修缮加固，且必须以现居住的合法建筑为前提。违章建筑或不达标的不予补助；

夏河县在灾后重建补助工作上严格按照《夏河县5.7级地震灾后重建方案》要求执行补助，补助标准明显高于往年危房改造补助，对违章建筑及灾后鉴定未达到C、D级标准的农房未纳入到补助范围，在重建过程中严格按照重建方案中根据受灾情况编制专项修缮方案，再进行修缮加固，“受损哪里修建哪里”、“危险部位能拆尽拆”、“必须采用抗震措施”。灾后重建实施方案要求，由乡镇组织有资质的施工单位进行招投标，确定合格的施工单位后再参与灾后重建工作。

辛建华代表您提出的“关于在夏河县10.28地震造成损失的基层贫困边缘户给予一定补助的建议”已在灾后重建过程中一一落实。再次感谢您对我州住房和城乡建设工作的关注，我们希望您一如既往的支持我们的工作，多提宝贵意见，谢谢！

联系单位：甘南州住建局村镇科

联系电话：0941--8211605

                        甘南州住房和城乡建设局

                        2020年9月28日

张志红代表：

   您在州十六届人大四次会议提出的《关于加大生态经济产业园区建设扶持力度的建议》已由州政府批转我委办理，经研究，现答复如下：

您建议:一是州上批复夏河县生态经济产业园区总体规划，并从项目资金等加大园区供水、排污、道路等基础设施方面的投入，力争早日将园区建设成为省级开发区。二是建议州上协调成立科级建制的夏河县生态产业园管委会负责园区建设管理等日常工作，切实理顺园区管理体制，实现对园区的科学管理。

我委高度重视产业园区建设。2019年底州发改委组织各县市对编制的产业园区总体规划委托省工程咨询中心进行了评审。根据评审意见州人民政府以（州政函〔2019〕13号）进行了批复。2020年州发改委争取到中央预算内资金400万元对安多产业园区基础设施进行提升改造。关于建议州上协调成立科级建制的夏河县生态产业园管委会负责园区建设管理等日常工作。我委积极与州编办进行了衔接沟通，州编办意见按照正常的机构成立程序由县编办向州编办进行申报。下一步我委将积极争取产业园区资金，十四五重点扶持打造产业园区发展。

感谢您对甘南州经济发展的关心和支持，并请一如既往地关注、关心我州的经济工作。

   甘南州发展和改革委员会

   2020年9月22日

杨志才、石华雄、梁吉效、郭子文、王延祥、王学文、刘成录、蒋宏思、高建忠、姜鸿荣、王建华、冯蕾、许雪梅、李俊芳、李爱香、杨延玉代表：

你们在州第十六届人民代表大会第四次会议上提出的《关于在成都建设甘南州医养中心的建议》收悉，现答复如下：

为切实保障甘南州广大干部职工身心健康，更好的满足干部职工对美好生活的向往，不断激发工作的积极性、主动性，满足甘南州干部职工在成都市不同区域、不同档次的住房需求，根据州委州政府安排，州政府成立调研组，由州政府副州长杨振林带领州政府对口秘书长、州住建局、州自然资源局主要负责同志以及相关工作人员一行7人于8月9日至14日赴成都市就甘南州干部职工异地康养基地进行了专题调研，后续情况我们将积极跟进了解，同时我们也将通过发改渠道把该项目纳入“十四五”规划中进行衔接争取，并建议该项目采用公建民营的模式，对我州干部职工就医养老给予大力支持。

最后，非常感谢您对我州养老事业的关心与支持！

甘南州发展和改革委员会

                            2020年9月27日

尊敬的张志红代表：

您好,您在州十六届人大四次会议期间提出的第125号建议“关于从州级层面给予乡村医生岗位补助的建议”已由州政府转交我委办理，现将办理情况答复如下：

近年来，我委高度重视全州卫生人才队伍建设工作，经与人社、组织等部门多次衔接，医疗单位引才机制进一步灵活，引才通道畅通，政策层面落实了医疗单位用人招聘自主权，实行备案制。同时我们加大了本土人才培养、人才招聘，近5年委托天津医科大学、天津市中医药大学等院校为我州免费培养医学本科生15个专业445名，定向医学生232名，争取国家卫生健康委项目招录特设岗位全科医生61名，为我州医疗卫生健康事业发展奠定了坚实的基础。村医、乡镇卫生队伍建设更是卫生健康系统近年工作重点，我们紧紧围绕两不愁、三保障这一核心任务，持续加强、巩固基层力量，从设备配备、人才支持、政策倾斜等方面做了大量工作：

一是按照“填平补齐、功能适宜、规模适用、经济合理”的原则，完成了全州560个村卫生室分类建设任务和部分乡镇卫生院的改扩建、维修工程，为48个乡镇卫生院配置DR、生化分析仪等医疗设备，重点解决乡镇卫生院设备短缺、医疗技术条件受限等困难。医疗机构执业(助理)医师、全科医生以乡为单位实现了全覆盖，通过村医考试、乡镇卫生院派驻、县域内调剂、社会招聘等方式实现了560个村卫生室合格村医全覆盖，全面完成基本医疗有保障（医疗部分）冲刺清零任务。

二是注重基层急需紧缺人才培养储备。实施基层卫生人才全员培训，开展乡镇卫生院管理人员、全科医师骨干、乡村医生骨干、乡镇卫生院医护人员等专题培训6期567人，其中3个月以上培训41人。着力解决乡村两级医疗机构服务能力低的问题，举办乡村医生专题培训班6期，累计培训674人。在全省乡村医生资格考试中298名通过了乡村医生执业资格考试，通过率达48.6%。

三是全面提升村医保障措施。各县市将村卫生室转为乡镇卫生院的派出机构，实行乡镇卫生院对村卫生室的行政、业务、人员、药械、财务、绩效考核“六统一”管理，全面落实一般诊疗费、基本药物零差率销售补助。对符合条件的376名在岗村医办理企业职工养老保险，32人购买“五险”，为252名离岗村医发放了养老补助金，为村卫生室配置健康一体机，有效改善了群众就医条件。

四是全面落实村医“五项制度”。目前我州村医收入主要有五项组成，即省级定额补助、基本药物制度补助、基本公共卫生服务项目补助、一般诊疗费和中医药适宜技术补助，其中省级定额补助由省财政按照400元/月发放；国家基本公共卫生服务项目补助，2020年国家基本公共卫生服务项目人均补助资金标准提高到65元/人/年，将村医承担的基本公共卫生服务项目任务量从原来的48%提高到60%，经考核后按照实际完成的任务量及时拨付相应补助；一般诊疗费收入，根据省发展改革委、省财政厅、省人社厅、原省卫生厅《关于调整基层医疗机构医疗服务项目和收费标准及医保支付政策的通知》（甘发改收费〔2012〕2149号）要求，村医提供基本医疗服务收取一般诊疗费（西医5元/人次，中医6元/人次），中医费用均由医保基金承担，西医费用有个人承担1元，其他由医保基金承担；国家基本药物制度补助，实施国家基本药物制度的村卫生室，每名村医每年2700元；中医药适宜技术治疗收入按照收费标准收取归村医。

目前，我州村医工资按照五项收入由卫生院为服务人口在1000人以上的村医按照2000元/月预支基本工资，服务人口在1000人以下的村医按照1000元/月预支基本工资。根据各地实际，可按月、季度、半年等对村医承担基本公共卫生服务和基本医疗服务质量、数量和群众满意度等进行考核，并兑现绩效工资部分。综合上述内容，服务人口在1000人以上的1名合格村医，经考核保质保量完成各项任务后，年收入在5万元以上，但基于我州村医队伍整体质量等因素，部分村医无法完成全部任务，影响到村医的收入。鉴于此情况，我们也积极向州政府、财政等部门争取，但由于我州财政运行对上级转移支付补助依赖程度很大，自身“造血”能力不足，自给率不足5%，在财政收入增长放缓、各项支出高水平增长的情况下,收支矛盾越来越大，我们已联合州财政积极向省财政厅争取提高我州村医补助。

以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。

再次感谢您对基层医疗卫生事业的关心和支持，并欢迎今后提出更多的宝贵意见。

联系人：李滔　  联系电话：0941-8212364

      甘南藏族自治州卫生健康委员会

            2020年9月21日

赵凌云、石华雄、郭子文、梁吉效等9名代表：

您们在州十六届人大四次会议提出的《关于将舟曲县生态综合治理项目列入“十四五”规划的建议》已由州政府批转我委办理，经研究，现答复如下：

建议争取将舟曲县生态综合治理项目纳入国家和省州“十四五”规划，重点实施地质灾害综合治理、地质灾害应急治理、地质灾害搬迁避让、地质灾害监测预警等项目，构建起健全完善的地质灾害防治体系，全面改善全县生态环境质量，有效防范和遏制地质灾害发生，保障群众生命财产安全，促进全县经济与生态和谐发展。

舟曲县是我州自然灾害频繁发生的县,先后发生过“5.12”地震和“8.8”特大泥石流灾害，每年都发生自然灾害，2020年有发生暴雨灾害，造成严重损失。目前我委正在编制暴雨灾后实施方案和项目建议计划。积极对接省发改委将舟曲县暴雨灾害更多项目列入省级规划。目前，舟曲县上报项目326个，总投资761821万元，申请国家和省级补助717317万元，企业自筹44504万元。由于灾损报告还未公布，项目还在进一步对接当中。

舟曲县生态综合治理项目列入十四五规划是十分必要的。目前已列入甘南州十四五规划，同时上报省、国家争取列入十四五规划。下一步我委将积极衔接汇报将该项目列入国家、省上十四五规划。

感谢您对甘南州经济发展的关心和支持，并请一如既往地关注、关心我州的经济工作。

甘南州发展和改革委员会

2020年9月22日

王建华、郭刘芳、陈奕明代表：

您们提交的《关于将老城区垃圾填埋场封场工程项目纳入2020年规划的建议》收悉，现答复如下：

我委已建议你县投资主管部门衔接行业主管部门谋划舟曲县老城区原有垃圾填埋场封场项目，积极开展前期工作，办理相关手续，并按照项目申报程序尽快报送我委。届时，我委将把该项目纳入未来三年生态文明建设专项中央预算内投资计划草案中，积极申报，争取该项目早日下达投资计划。

甘南州发展和改革委员会

2020年9月29日

尊敬的郭刘芳代表：

首先，感谢您对全州住房和城乡建设工作的关心和支持，您提出的《关于支持建设舟曲县城区建筑垃圾处理场的提案》（第163号）已收悉，现答复如下：

自收悉州十六届人大四次会议代表第163号建议《关于支持建设舟曲县城区建筑垃圾处理场所的提案》后，我局高度重视，召开专题会议，研究安排部署。一是及时组织舟曲县城市管理综合执法局赴合作市、卓尼县调研城市建筑垃圾的日常监管和处理，以及学习合作市巴盟建材有限公司对建筑垃圾进行资源化回收利用，为更好解决你县建筑垃圾无害化处置提供制度保障。二是积极与州发改委衔接咨询申报建筑垃圾无害化处理设施项目相关事宜，经沟通，国家对申报建筑垃圾处理设施有比较严格的条件，即就是处理设施项目必须在本地区资源利用循环园区内配建。目前，按照国家申报审核要求，舟曲县尚达不到申报条件。

经过学习调研和我局多次督促指导，舟曲县在建筑垃圾治理上取得了一定的成效。一是县城管局向县政府汇报了调研情况，并结合舟曲县城市总体规划，会同县自然资源局、县生态环境局在县域范围内弃渣点进行了实地选址，最后确定在老城区王家山垃圾填埋场周边临建建筑垃圾弃放点，对县域内建筑垃圾进行规范填埋。二是建立了日常监督管理机制，实行“两点一线”（工地点、弃渣点、公路沿线）、源头控制和全天监控的措施，对违规清运建筑垃圾的施工工地和车辆进行严厉查处，并要求在指定的垃圾消纳场进行规范填埋，有效防止了违章倾倒建筑垃圾的行为。

最后，非常感谢您对我州城乡建设事业的关注，并期望在今后的工作中能继续得到您的关心与支持。

联系单位：甘南州住建局环整科

联系电话：0941--8210819

                                             甘南州住房和城乡建设局

2020年9月28日

梁吉效、郭子文、高建忠、李爱香、罗爱明、刘卫红等代表：

您们提出的《关于增加财政补助资金的建议》收悉，现答复如下：

自2011年起，省直管县财政管理体制开始在全州全面推行。在省直管县财政管理体制下，各县市财力核定、转移支付测算及分配等权限均由省财政厅主导，州级财政不直接参与各县财力核定及转移支付测算分配等工作。

近年来，为缓解地方财政困难，切实保障县级“三保”支出需求，我局积极汇报争取，力争上级加大对我州财力性转移支付补助力度，并取得了一定成效。以舟曲县为例，十三五期间用于“三保”支出的财力性转移支付补助均成逐年增长态势。其中：2016年舟曲县财力性转移支付总量为78235万元，2017年73871万元，2018年85487万元，2019年90341万元，2020年112812万元。十三五期间舟曲县转移支付总量增加了34577万元，平均每年约增加6900万元。

在今后的工作中，州财政一方面将继续发挥协调沟通、指导联络作用，做好各项政策资金的汇报争取工作，力争使上级继续加大对我州的转移支付补助；另一方面州财政将尽量克服困难，在力所能及的范围内给予舟曲县适当的财力补助，支持舟曲县经济社会发展。

感谢您对财政工作的关心与支持，欢迎再提宝贵意见。

（联系人：赵国平   联系电话：0941-8225101）

                                                             甘南州财政局      

                           2020年9月25日

梁吉效、郭子文、刘成录、王立英、冯蕾、许雪梅等代表：

您们提出的《关于增加转移支付补助资金的建议》收悉，现答复如下：

自2011年起，省直管县财政管理体制开始在全州全面推行。在省直管县财政管理体制下，各县市财力核定、转移支付测算及分配等权限均由省财政厅主导，州级财政不直接参与各县财力核定及转移支付测算分配等工作。

近年来，为缓解地方财政困难，我局积极汇报争取，力争上级加大对我州转移支付补助力度，并取得了一定成效。以舟曲县为例，十三五期间转移支付补助均成逐年增长态势。其中：2016年舟曲县转移支付总量为192386万元，2017年210166万元，2018年241344万元，2019年253510万元，2020年282415万元。十三五期间舟曲县转移支付总量增加了90029万元，平均每年约增加18000万元。

在今后的工作中，州财政一方面将继续发挥协调沟通、指导联络作用，做好各项政策资金的汇报争取工作，力争使上级继续加大对我州的转移支付补助；另一方面州财政将尽量克服困难，在力所能及的范围内给予舟曲县适当的财力补助，支持舟曲县经济社会发展。

感谢您对财政工作的关心与支持，欢迎再提宝贵意见。

（联系人：赵国平   联系电话：0941-8225101）

                         甘南州财政局      

                         2020年9月25日