范小平委员：

您在甘南藏族自治州第十四届第五次政协会议上提出的“关于进一步建立健全生态补偿机制的提案”收悉。现答复如下：

首先感谢您对森林生态效益补偿工作的关心与支持﹗

对于您提出的“关于进一步建立健全生态补偿机制的提案”州十四届五次政协会议第53号提案转交我局后，我们高度重视，召开专题会议对此项工作进行安排部署，针对提案中进一步建立健全生态补偿机制，将公益林纳入中央森林生态效益补偿范围，统一并提高公益林现有补偿标准，加大森林生态效益补偿资金落实力度的问题，我局多年来积极组织相关科室与省林业和草原局汇报衔接争取，主要从以下几个政策方面落实了森林生态效益补偿工作: 一是甘南林区于2004年底启动了非天保工程区公益林生态效益补偿工作，于2009年启动了天保工程区内新增造林且未享受管护经费的公益林补偿工作。2011年随着天保工程二期建设启动，甘南林区全部天然林并轨纳入公益林区划界定范畴，同时按照天保工程二期建设方案对国有公益林继续以森林管护费形式给予专项补助，对集体和个人公益林则直接给予森林生态效益补偿。二是2013年，党的十八届三中全会《决定》提出，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度。坚持谁受益，谁补偿原则，完善对重点生态功能区的生态补偿机制，推动地区间建立横向生态补偿制度。2017年甘肃省贯彻落实《国务院办公厅关于健全生态保护补偿机制的意见》实施意见的出台，更加规范了生态保护补偿机制。2017年全国再次对公益林进行了区划，我州于2018年全面完成了公益林区划工作，将所有符合条件的公益林全部纳入了森林生态补偿范围，并向国家和省上上报了区划成果，国家对我州上报成果给予了肯定，并在2019年落实了生态补偿资金，目前我州森林生态效益补偿机制已全面建立，全州符合条件的公益林已全部纳入中央森林生态效益补偿范围。三是中央森林生态效益补助补偿国家实行动态管理，经我们多年不断努力，积极争取，补偿标准在逐年提高，国有国家级公益林由2007年4元/亩提高到现在的10元/亩、集体及个人补偿资金由2010年的10元/亩提高到现在的16元/亩。（其中0.25元/亩用于公共管护资金）四是2019年县属迭部县林草局纳入森林生态效益补偿总面积46.34万亩（其中：国有公益林14.31万亩，集体及个人32.03万亩），县属森林生态效益补偿资金643万元，其中国有林补偿139万元、集体及个人补偿504万元。2020年县属迭部县林草局纳入森林生态效益补偿总面积46.34万亩（其中：国有公益林14.31万亩，集体及个人32.03万亩），县属森林生态效益补偿资金643万元，其中国有林补偿139万元、集体及个人补偿504万元。2021年县属迭部县林草局纳入森林生态效益补偿总面积46.21万亩（其中：国有公益林14.29万亩，集体及个人31.92万亩），县属森林生态效益补偿资金645万元，其中国有林补偿139万元、集体及个人补偿502万元。林区群众集体个人生态补偿管护报酬通过“一卡通、一折明”按年足额兑付到位。

今后我们将持续关注你提出的提案，认真推进各项政策措施落实，按照州委、州政府和省林业和草原局的总体安排部署要求,进一步谋划研究，强化衔接争取，继续争取加大你县森林生态效益补偿资金落实和完善生态补偿制度，实现林区群众持续增收和森林得到有效管护的“双赢目标”。

再次感谢您对森林生态效益补偿工作的关心与支持!

联系单位：甘南州林业和草原局森林资源管理科  

联 系 人：孙英     联系电话：0941-8213669

甘南州林业和草原局

2021年5月31日

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郭白成、梁巴拉委员：

您在甘南藏族自治州第十四届第五次政协会议上提出的“关于舟曲县拱坝镇林区群众生态补偿的提案”收悉。现答复如下：

首先感谢您对森林生态效益补偿工作的关心与支持﹗

对于您提出的“关于舟曲县拱坝镇林区群众生态补偿的提案”州十四届五次政协会议第65号提案转交我局后，我们高度重视，认真对此项工作进行安排部署，针对提案中建立生态补偿和扶贫开发协同机制，明确生态补偿主客体、标准、原则，构建生态补偿机制；按照生态、地域及交通条件的不同，科学设置人均护林面积以便做好生物多样性保护工作等问题，我局多年来主要从以下几个政策方面落实了森林生态效益补偿工作: 一是甘南林区于2004年底启动了非天保工程区公益林生态效益补偿工作，于2009年启动了天保工程区内新增造林且未享受管护经费的公益林补偿工作。2011年随着天保工程二期建设启动，甘南林区全部天然林并轨纳入公益林区划界定范畴，同时按照天保工程二期建设方案对国有公益林继续以森林管护费形式给予专项补助，对集体和个人公益林则直接给予森林生态效益补偿。二是2017年甘肃省贯彻落实《国务院办公厅关于健全生态保护补偿机制的意见》实施意见的出台，更加规范了生态保护补偿机制。2017年全国再次对公益林进行了区划，我州于2018年全面完成了公益林区划工作，将所有符合条件的公益林全部纳入了森林生态补偿范围，并向国家和省上上报了区划成果，国家对我州上报成果给予了肯定，并在2019年落实了生态补偿资金，目前我州森林生态效益补偿机制已全面建立，全州符合条件的公益林已全部纳入中央森林生态效益补偿范围。三是中央森林生态效益补助补偿国家实行动态管理，经我们多年不断努力，积极争取，补偿标准逐年提高，国有国家级公益林10元/亩、国有省级公益林6元/亩，国家级公益林集体及个人16元/亩，省级公益林集体及个人15元/亩；（其中0.25元/亩用于公共管护资金）。集体个人森林生态补偿资金以集体林改结果为依据，将集体及个人公益林面积按户主姓名、补助面积、补助标准、补助金额、是否建档立卡贫困户等摸底造册，并在兑现村公示七天以上，经公示无异议后，由乡镇主要领导、乡财政所及林业站负责人确认签字后在15个工作日内，一式两份报送县林业和草原局及当地信用联社，资金兑现花名册在乡镇财政所和林业站各保存一份，由信用联社通过“一折通”将资金足额兑付给农户。

今后我们将持续关注你提出的提案，认真推进各项政策措施落实，按照州委、州政府和省林业和草原局的总体安排部署要求,进一步谋划研究，强化衔接争取，继续争取加大你县森林生态效益补偿资金落实和完善生态补偿制度，实现林区群众持续增收和森林得到有效管护的“双赢目标”。

再次感谢您对森林生态效益补偿工作的关心与支持!

联系单位：甘南州林业和草原局森林资源管理科  

联 系 人：孙英     联系电话：0941--8213669  

甘南州林业和草原局

2021年5月28日

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黄小武委员：

您提出的“关于解决中职学生免学费补助的提案”收悉，现答复如下：

收到提案后，我局高度重视，认真学习上级下发的中职学生免学费相关政策文件，几次三番与省教育厅、州财政局、相关学校积极衔接沟通，经详细了解，不存在地方配套资金不到位问题，2017年以前地方配套由中央和省级财政共同承担，从2017年开始地方配套由同级财政从“三包”经费拨付，资金全部足额配套到位；按中职学校免学费资金下达机制，预算按照当年人数下达次年资金，且资金可以滚动使用，中央资金全部按年度下达到位，不存在中职免学费资金下达不足或者不到位情况。

联系单位：甘南州教育局资助中心  

联系人：邓圣杰   联系电话：8223265

甘南州教育局

2021年5月6日

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尊敬的王葆华、牛晓琴代表：

您提交的《关于加强学前教育教师队伍的提案》收悉，现答复如下：

在国家和省上的大力支持和指导帮助下，我州全面深入贯彻落实《中共甘肃省委 甘肃省人民政府关于学前教育深化改革规范发展的实施意见》、《甘南州人民政府关于加快发展学前教育的实施意见》和《甘南州学前教育三年行动计划》精神，形成了“县有示范、乡有中心、村无空白”的学前教育发展格局，全州学前教育进入快速发展阶段。2016年以来通过省政府民生实事基层幼儿教师招录、特岗、三支一扶、事业单位招录等途径招录了若干批学前教育教师，极大地缓解了幼儿教师紧缺的困难。截止目前，全州有学前教育教师2298人，其中专任教师1864人，师生比达到1:11.5，与《教育部关于印发〈幼儿园教职员工配备标准〉的通知》中全日制幼儿园师生比为1：7-1：9还有一定差距。州教育局高度重视学前教育的发展，2021年3月15日州政府第102次常务会议专门听取了甘南州学前教育发展情况汇报，会议高位谋划，从两个方面解决学前教育教师紧缺和编制不足的问题，一是尽快向省政府上报请示，争取省上帮助解决。二是通过政府购买服务的方式，从甘南籍大中专毕业生中聘用解决。三是近期和州人社局联合统计了2016-2020年学前教育毕业的大专以上毕业生，按照州政府102次常务会议精神，通过政府购买服务的方式解决全州幼儿教师紧缺的问题。四是2021年“特岗教师”在总体缺编的情况下，少数民族自治州和自治县可招录学前教育教师岗位。通过以上途径可有效解决我州学前教育教师紧缺的问题。同时，我们积极探索甘南州学前教育教师持续补充和培训机制，保障我州学前教育事业健康快速发展。

衷心感谢您对教育事业一如既往的关心与支持，欢迎您继续为教育提出宝贵意见。祝您工作顺利，身体健康！

联系单位：甘南州教育局人事科

联系人：王登辉   联系电话：8213834 

甘南州教育局

 2021年4月22日

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州政协、州政府督查室、郭白成、梁巴拉、杨贡布委员：

您们提出的《关于加大供销社基层网络恢复改造支持力度的提案》收悉，现答复如下：

近年来，全州供销社系统按照《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》（中发〔2015〕11号）、省委4号文件、州委《关于深化供销合作社综合改革的实施意见》(甘南发〔2017〕6号)文件要求，按照区域经济发展，科学布局，因地制宜，加快供销合作社基层组织建设，完成基层社恢复改造项目24个，全系统恢复改造基层供销社29个。同时加大供销社基层网络恢复改造工作已列入到全州供销社工作计划之中，并且将全州基层组织体系建设项目列入到甘肃省供销社系统“十四五”规划项目库中，全州供销社系统将通过资本合作、产业合作、经营合作、土地合作、联合发展等多种途径，推动基层社恢复重建，通过五年的努力，使供销社的基层社、村级综合服务社覆盖率达60%以上。

下一步我社将认真对委员提出的意见建议认真研究、科学谋划，因州供销社无相关项目资金，我们将通过向上级社或相关部门积极争取政策和项目支持加大对全州基层组织恢复改造建设项目，同时希望各县市给予供销社基层组织建设等方面更大支持力度，进一步推进供销社的综合改革，为全州农牧村经济社会发展做出积极贡献。 

联系人：王莉君     手  机：18209419199

办件人：方长平     办公室电话：8213788

甘南州供销合作社

2021年4月6日

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2月2日，政协甘南藏族自治州第十四届委员会第五次会议提案审查会议在合作召开。

截止2021年2月2日12时，共收到提案169件，参与提案的委员482人（次)。提案审查委员会根据《提案审查立案的意见》相关规定，坚持以党和国家大政方针，地方重要事务以及人民群众普遍关心的问题为导向，注重提案质量，突出提案的前瞻性、科学性和针对性，增强办理的实效性，严格按照规定的流程进行协商和审查，共立案167件，并案2件。在立案提案中，经济建设类39件，占立案总数的23.3%；农牧业农牧村类13件，占立案总数的7.9%；环境资源类25件，占立案总数的15%；科技、教育、文化、卫生、体育类39件，占立案总数的23.3%；劳动人事、社会保障、社会治理类39件，占立案总数的23.3%；宗教及其他类12件；占立案总数的7.2%。

本次会议，提案者紧紧围绕我州“十四五”经济社会发展主要目标和二O三五年远景目标，精心选题，务实建言，内容主要集中在创建“五无”新甘南、加强生态环境保护与建设、巩固拓展脱贫攻坚成果、实施乡村振兴战略、加快基础设施建设、促进特色产业转型升级、推进文旅产业融合发展、加强常态化疫情防控等经济社会发展中心任务以及广大人民群众关注关切的各项民生热点问题等方面，体现了广大政协委员为民履职、为民担当的深厚情怀和大局意识、责任担当。

大会闭幕后，将及时召开提案交办会议，对已立案的提案分送有关承办单位研究办理。对本次大会提案截止日期以后收到的提案，提案委员会将作为平时提案，按规定程序审查交办。

阿莽切哇仓、巴西哇洛桑龙仁加措、嘉隆哇仓、恰盖仓、知知仓杨贡布、郭白成委员：

您提出的关于“特殊对待群众考驾驶证”的提案收悉。现答复如下：

一、针对“我州整体群众文化素质不高，有些边缘农牧区识字力不是太好”的问题。对此社会各界普遍关注，我局非常重视，2016年6月，针对“我州广大群众多以藏语为主，汉语水平低，在机动车驾驶证科目一、科目四试题考试中答题存在很大困难，要求在机动车驾驶证考试中用藏语或藏文答题”这一问题，州公安局组成考察工作组赴西藏拉萨，对西藏科目一及科目四考试情况进行了学习考察，西藏地区使用的藏语版科目一考试系统由无锡科研所开发，可用拉萨语、那曲语和昌都语三种语音进行考试，经多方协调，西藏自治区公安厅同意将软件安装包提供给我们使用，由于我州藏语使用的是安多语，西藏自治区提供的软件无法直接使用，我们又重新聘请甘南州广播电视台藏语播音员耗时近6个月时间对机动车驾驶人考试藏语题库文本进行了安多藏语录音。公安部于2017年10月27日将机动车驾驶人考试藏语语音题库投放到全国公安交通管理综合应运平台驾驶人考试系统。2017年12月20日第一次50多名学员用该藏语语音系统参加科目一考试，大家反映良好。

截至目前，全州各驾校均已建成藏语音多媒体教室，已逐步形成系统化、规范化的藏语音驾驶人理论教学体系，已有2481名藏族学员利用藏语题库通过驾驶理论考试，通过率明显提高，受到了各驾校及藏族学员的好评。

二、针对“交通行业有关名词翻译不准、翻译不全翻译不好”的问题。我州采用的藏文版题库为公安部统一藏语版本，表述方式为藏语文言文加专业新名词，由甘南州广播电视台藏语专业播音员用安多藏语语音进行录制，在考试过程中，可以通过耳机收听题目的安多地方语音播报，因语音播报偏重于安多口语，造成藏文题库文本与语音有细微差别，诸多新名词同一意思有多种表述方式，但题目题意表达内容是一致的。

《中华人民共和国道路交通安全法》、《机动车驾驶证申领和使用规定》对机动车驾驶证申领工作有严格规定，不得减少考试项目、降低评分标准、纵容考试作弊额，这也是对人民群众生命财产安全的高度负责，容不得丝毫的马虎，因此，在“科目一、科目四”考试方面没有特殊政策，只有勤学苦练才能成为一名合格的机动车驾驶员。

随着国民经济快速发展，公安工作不断改革深化，汽车行业的快速发展，我们将进一步提高管理服务水平，不断完善和更新藏语题库，加强对机动车驾驶员培训学校的指导，不断提高教学水平，切实满足广大人民群众的期盼，更好的服务于广大人民群众，也希望社会各界监督指导。

感谢您长期以来对公安工作的关心和支持！

联系电话：0941—5920112

甘南州公安局

2020年10月15日

更尕委员:

您在州政协第十四届四次会议上提出的《关于适当放宽对玛曲高海拔地区交通建设工期要求的提案》（第174号）由州政府批转我局办理，现就办理情况答复如下：

首先感谢您对甘南州交通运输事业的关注和重视，近年来，在甘南州委、州政府的正确领导和省交通运输厅的关心支持下，甘南州农村公路建设成果显著，农村公路建设力度不断加大，农村路网规模不断扩大，为甘南州社会经济发展做出了巨大贡献。截止2019年底，全州农村公路总里程达6756.599公里，其中：县级公路1091.51公里，占总里程的15.7%，乡级公路1377.88公里，占总里程的20.3%；村级公路4287.209公里，占总里程的64%。“十三五”期间，本着紧扣贫困群众安全便捷出行这一中心，在真扶贫、扶真贫，抓实事、求实效上下功夫，着力改善农牧村交通基础设施条件，完成农村公路总投资约22亿元。但由于农村公路大规模建设起步晚、规模大，农村公路发展不平衡，路线技术等级不高等问题仍未得到根本解决，甘南州特殊的地理环境，山大沟深，桥涵等构造物多，建设成本高，加之近年来建筑材料价格和人工工资上涨，现行农村公路投资补助标准已无法保证项目的顺利实施。甘南州地方财政困难，全州农村公路建设，基本上靠中央车购税和省级财政补贴，州级财政无配套资金，县乡基本无自筹能力，建设资金严重不足极大地制约了全州农村公路的建设发展，由于玛曲县地处青藏高原，海拔均在3700米以上，高寒阴湿，地形地质条件复杂，气候多变，水毁、雪灾等自然灾害频发，施工有效期不足5个月，根据交通部及省厅要求，当年下达的农村公路项目资金需在本年度消化完成，且农村公路的实施需要前期设计，审查批复，招投标等一系列准备工作，所需时间较长，下一步，我局将继续与省厅汇报衔接，争取本年度确因工期而无法完成的项目，在确保工程质量的前提下结转至下一年度实施，同时我局将督促各县市交通运输局按照项目时间节点提前完成项目前期审批、招投标等工作，力争项目在年度计划内保质保量完成。

（联系人：赛闹仁钦      联系电话：0941-8223596）

甘南藏族自治州交通运输局

2020年9月11日

州政协、州政府督查室、王雪明、韩宏彬委员：

您们提出的《关于对舟曲县产销对接工作给予大力支持的提案》收悉，现答复如下：

一、努力拓展经营服务领域，不断提升流通服务水平。近年来，针对州内市场小，农畜产品流通渠道不畅的问题，我州供销社积极寻求省外市场，充分利用天津市、中海油援助甘南的机遇，先后多次组织州内企业赴天津市，中海油配餐公司、中海油炼化集团华东、华北、华南销售公司，江苏省苏州市供销社、泰州市供销社、福建省厦门市开展了农副畜产品产销对接工作，达成多项合作协议。中海油炼化集团800余家加油站超市（便利店）为甘南产品设立销售专柜，双方签订了订单采购合同；40多种产品进入了中海油配餐公司中央厨房、智选生活馆、中海油扶贫展示馆；20多种产品进入天津津南区、静海区供销社大超市；泰州市供销社对甘南产品提供线上线下多方位支持。为了承接对接任务，组织参加了天津市供销社援甘农产品产销对接采购会，供销社系统首届“一带一路”农产品农资（电商）交易会，推介展出了100多种甘南州各县市农畜特色产品集文创产品，并按州政府要求，组建了甘南州禾壹供销农特产品开发公司，对全州大宗农副畜产品、生产加工企业梳理摸底，编制甘南产品目录清单，抓好货源组织，完成了与中海油联合集团及分公司、天津市供销社、泰州市供销社购销合同签订，采购订单、供货产品目录、价格、包装规格的相互确认，全力做好产销对接工作。利用中海油帮扶甘南的机遇，通过州政府的协调，争取京东甘南扶贫馆建设运营资金79.7万元，在京东开设了“京东 甘南扶贫馆”，已上线运行，实现线上销售100多万元。同时在苏宁、拼多多开设网站，销售甘南州农副畜产品，“京东 甘南扶贫馆”现已上线舟曲绿脉、博峪藏家两个品牌，13种商品。

二、搭建展示交易平台 促进农畜产品流通。为了有效弥补全州农副畜产品统一外销平台缺乏的短板，有效解决全州扶贫产品卖难问题，助力脱贫攻坚，促进农牧民增收，在州委、州政府、扶贫办等部门的支持下，于2020年6月建成甘南州农副畜产品交易市场中心，该中心被甘南州脱贫领导小组定为全州消费扶贫定点，并挂牌为“甘南州消费扶贫生活馆”，生活馆占地面积为1084㎡，分为甘南州“七县一市”产品馆、唐卡展示区、甘南州优势产品馆（牛羊肉主题馆、藏中药材主题馆、野生菌主题馆、乳制品主题馆）、文化旅游产品展示馆、高端食材展示馆、全国优质农畜产品展示馆和电商运营中心，该生活馆展示销售的产品均为入驻甘南州“832平台”和甘南州八县市消费扶贫产品，现有甘南州八县市农特产品（扶贫产品）销售加工企业、专业合作社、家庭农场共计145家，带动扶贫户12500户，是目前甘南地区汇集全州优质特色农畜产品最大的特产购物广场，现汇集了甘南州1000多种农畜产品，产品涉及粮油、禽蛋、肉类、奶类、中藏药材、山野珍品、野生菌、乳制品等多大类，充分展示了我州脱贫攻坚中产业发展及农产品深加工取得的丰硕成果。现入住舟曲产品馆展示的供应商有舟曲县绿脉农业科技公司、舟曲县博峪纹党花峰业公司、舟曲县华瑞农林牧综合发展公司，有苦妈、博峪藏家、拉尕山三种品牌68种商品，甘南农特农特产品展销交易中心，发挥了“突破下游、带动中游、调动上游”作用，打通了农产品下游销售渠道，为全州农副畜产品加工企业、专业合作社、家庭农场、农牧民搭建统一的农畜产品交易平台，实现小农户与大市场有机衔接，打造在国内享有较高知名度和影响力的甘南农畜产品整体品牌形象。

联系人：方长平    联系电话：0941--5911203

甘南州供销合作社

2020年10月25日

姚青青委员：

您们提交的《关于将老城区垃圾填埋场封场工程项目纳入2020年规划的建议》收悉，现答复如下：

我委已建议你县投资主管部门衔接行业主管部门谋划舟曲县老城区原有垃圾填埋场封场项目，积极开展前期工作，办理相关手续，并按照项目申报程序尽快报送我委。届时，我委将把该项目纳入未来三年生态文明建设专项中央预算内投资计划草案中，积极申报，争取该项目早日下达投资计划。

联系人：王鹤鸣

联系电话：8220788      13893973919

甘南州发展和改革委员会

2020年9月29日

何得祥、完代贡委员：

您提出的关于“更新高原高寒地区公安机关执法勤务用车” 的提案收悉。现答复如下：

根据《党政机关执法执勤用车配备使用管理办法》第三章  第十七条规定：“一般执法执勤用车使用超过8年的可以更新”。但受我州财力等各方面因素影响，近年来全州公安机关执法勤务用车更新缓慢、周期长的问题较为突出，不同程度影响和制约着公安机关开展维稳安保、执法办案和服务管理工作。

对此，我局积极向州委州政府和省公安厅汇报争取支持，更新了部分车辆，但远未达到 “应更尽更”得要求。伴随着近年全州公务用车改革，州县公安机关核定用车编制大幅度减少，如州公安局车改前共有车辆70余辆，车改后核定车辆仅有46辆，给公安机关开展日常工作带来的严重影响。特别是2019年为应对严峻复杂的维稳形势，全州公安机关根据省州部署要求，面向退役军人和高校应往届毕业生招录了1000余名警务辅助人员，进一步加大了用车困难。

面对公务用车现实困难，我局今年年初已将全州公务用车配备数及现有制度机制、车辆需求、存在的问题、意见建议详尽上报州委、州政府和省公安厅，争取关心和支持，以尽早解决全州公安机关执法执勤用车更新换代问题，切实保障基层执勤执法活动有序开展。

感谢您长期以来对公安工作的关心和支持！

联系电话：0941—5920112

甘南州公安局

2020年10月15日

徐进、尕藏南杰、楞本塔、王永祯、卢菊梅、房小东、杨小强、文建斌、苏志龙委员：

你们在州政协第十四届第四次会议上提出的《关于在成都建设甘南州医养中心的提案》收悉，现答复如下：

为切实保障甘南州广大干部职工身心健康，更好的满足干部职工对美好生活的向往，不断激发工作的积极性、主动性，满足甘南州干部职工在成都市不同区域、不同档次的住房需求，根据州委州政府安排，州政府成立调研组，由州政府副州长杨振林带领州政府对口秘书长、州住建局、州自然资源局主要负责同志以及相关工作人员一行7人于8月9日至14日赴成都市就甘南州干部职工异地康养基地进行了专题调研，后续情况我们将积极跟进了解，同时我们也将通过发改渠道把该项目纳入“十四五”规划中进行衔接争取，并建议该项目采用公建民营的模式，对我州干部职工就医养老给予大力支持。

最后，非常感谢您对我州养老事业的关心与支持！

联系人：尕让加措

联系电话：8212595       13909411728

甘南州发展和改革委员会

2020年9月27日

房小东委员：

您在州政协第十四届四次会议上提出的《关于在舟曲县峰迭新区实施集中供热项目的提案》收悉，现答复如下：

该提案对推进地方经济和社会事业的发展有着重要意义。目前，城镇集中供热工程符合中央预算内投资导向，能够通过藏区专项解决项目建设资金，但项目申报时须落实土地、规划、环评、稳评等前置性要件，同时需完成可行性研究报告的审批。目前，我委还未收到舟曲县拟修建峰迭新区集中供热的报告，建议舟曲县抓紧开展相关项目前期工作，尽快完成可研编制和审批等前置性要件，并尽快报送我委，我委将列入2021年藏区专项建议计划，积极向省上和国家争取建设资金。

感谢您对我州各类项目建设的关心和支持，并一如既往的关注、关心项目工作，为加快我州经济社会发展建言献策。

最后，非常感谢您们对我州项目工作的关心和支持！

联系人：葸振军

联系电话：8213694      18919418699

甘南州发展和改革委员会

2020年9月27日

王永祯代表：

您在州十六届人大四次会议上提出的《关于黄河流域生态保护和高质量发展规划的提案》（第071号）转由我委办理。我委高度重视，对建议内容进行了认真研究，认为您们提出的建议切合我州黄河流域生态保护和高质量发展工作实际，具有很强的针对性和前瞻性。现结合我州黄河流域生态保护和高质量发展工作开展情况，就相关建议答复如下：

近年来，我委立足职责积极推进甘南州黄河流域生态保护和高质量发展工作，通过全域旅游无垃圾示范区创建、生态文明小康村建设、玛曲沙化退化草原综合治理、重点流域水环境综合治理、天然林保护、新一轮退耕还林还草、重点区域生态保护与修复、退牧还草、湿地保护等中央预算内投资争取，有效改善了我州特别是玛曲县生态环境恶化的突出问题。为推动落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，深入贯彻落实习近平总书记视察甘肃时重要指示和在黄河流域高质量发展座谈会上的讲话精神，进一步加强黄河甘南段生态保护和高质量发展，按照省黄河流域生态保护和高质量发展协调推进领导小组办公室的安排，我州于2019年9月下旬启动了《甘南州黄河流域生态保护和高质量发展规划（2020-2035年）》编制工作，将你县编制的《玛曲黄河上游重要水源涵养区生态保护修复和建设工程规划》内容全部纳入州级规划，目前已编制完成了规划送审稿。目前规划文本和电子版已上报省发改委和省水利厅。《规划》项目包括生态保护与修复、民生改善、基础设施和公共服务提升、生态经济发展和黄河文化建设五大方面106个重点项目，依据建设规模和投资标准，规划总投资估算2124.29亿元，其中规划近期投资1125.32亿元，占总投资的52.97%，远期投资998.97亿元，占总投资的47.03%。规划建设资金主要以争取国家投资为主，并采取多渠道、多形式的运作方式筹措解决。《规划》遵循“一源区、二主线、三空间、四流域、五重点、六产业”发展战略，即紧紧围绕全面建设甘南黄河上游水源涵养区这个重大国家战略，构建甘南生态特区和黄河上游水源涵养国家级示范区，坚守生态保护和绿色发展两条主线，优化生态保护、农牧业生产和城镇发展三大空间布局，全面推进黄河、洮河、大夏河、白龙江四大流域系统治理，落实好生态保护、民生改善、基础设施和公共服务提升、生态经济发展和黄河文化建设五大重点任务，发展好循环农牧、文化旅游、节能环保、藏中医药、通道物流、数据信息等六大生态产业。

关于您提出的支持玛曲打造“黄河上游生态保护和绿色发展示范区”，谋划建设国家级湿地公园，建立玛曲水源涵养区水土保持研究和观测站三个方面的建议，我委已全部纳入《甘南州黄河流域生态保护和高质量发展规划》当中。州政府分管领导于5月下旬带领州发改委负责人就《甘南州黄河流域生态保护和高质量发展规划》已作了专题汇报，积极衔接省黄河流域生态保护和高质量发展协调推进领导小组办公室将我州106个重点项目和政策建议全部纳入《甘肃省黄河流域生态保护和高质量发展规划》中，使政策落实、项目和资金安排真正能够与我州的生态功能重要性相匹配。省发改委相关处室充分肯定了我州黄河流域生态保护和高质量发展规划编制成果，表示最大限度将规划内容和项目及政策建议纳入省级和国家级规划当中。从目前反馈的意见来看，国家和省上将支持建设甘南-若尔盖重点生态功能区为主的水源涵养区，统筹推进封山育林造林和天然植被恢复，扩大森林植被有效覆盖度，增强水源涵养补给能力。加大对甘南、若尔盖等主要湿地资源治理和修复力度，推动建设甘南-若尔盖国家公园，打造全球高海拔地带重要的湿地生态系统和生物栖息地。对上游地区草地开展资源承载力综合评价，推动以草定畜、定牧、加大退牧还草、草原有害生物防治等工程实施力度，积极开展草种改良，对已垦草原实施退垦修复，科学治理玛曲、碌曲等地区退化草地草场。构建包括甘南在内多元粉呈、和谐相融的河湟-藏羌文化区。目前我委正在积极跟进，确保省级规划项目安排能与我州的生态功能定位相匹配。通过规划实施，使黄河流域生态保护和高质量发展国家重大战略在甘南落地生根，开花结果，实现生态保护和经济社会高质量发展“双赢”的目标。

《玛曲县沙化退化草原综合治理总体规划（2017-2026年）》由州政府和我委已于2017年分别报送省政府和省发改委。2017年8月29日省发改委会同省农牧厅、省林业厅参照下发了《玛曲县沙化退化草原巩固治理实施方案（2017-2020年）》，方案总投资32.56亿元。本项目自2017年启动实施，开工建设了玛曲县沙化草地治理项目、玛曲县退化草地治理项目、玛曲县退牧还草工程、玛曲牧区草地高效节水灌溉项目、黄河干流甘肃甘南州玛曲段防洪治理工程等11个项目，占项目总数55%，累计到位资金4.62亿元，占总投资32.56亿元的14.18%。通过沙化草原综合治理等项目,治理完成流动沙丘1.945万亩，沙化草地7.7万亩,治理“黑土滩”型退化草地治理46.05万亩。其余9个项目由于未落实建设资金，未能启动实施。由于该实施方案难以在2020年内完成建设任务，2020年6月12日省林草局、省农业农村厅、发改委以甘林草发〔2020〕141号通知下发了《关于调整<玛曲县沙化退化草原巩固治理实施方案（2017-2020年）>的通知》，调整后的方案总投资11.8亿元。鉴于此，我们将玛曲沙化退化草原综合治理项目列入州级规划，项目总投资21.18亿元，计划全部争取国家投资。今后，我委将积极配合玛曲县共同争取玛曲沙化退化草原综合治理项目投资，及早治理沙化草原，恢复草原生态环境，增强水源涵养和补给能力，实现生态保护和高质量发展的目标。

感谢您们对我州黄河流域生态保护和高质量发展规划工作的关心和支持，欢迎今后多提宝贵意见和建议。

联系人：王辉生

联系电话：8222935     13893935660

甘南州发展和改革委员会

2020年11月9日

李俊代表：

您在州政协第十四届四次会议提出的《关于加大舟曲县“一江两河”流域生态保护建设力度的提案》，已由州政府批转我委办理，经研究，现答复如下：

白龙江在甘南境内流经碌曲、迭部、舟曲三县，总长300公里左右，年径流量近40亿立方米，约占嘉陵江流域总径流量的近60%，是长江最大的二级支流和重要的产流区及水源补给区，在长江上游具有十分重要的生态地位。流域内以原始森林、草地生态系统为支撑的水源涵养区和补给区面积约8000平方公里。白龙江在舟曲县流程67.5公里，境内水资源有“一江两河”即白龙江、拱坝河、博峪河三大主流和40多条支流，其中拱坝河和博峪河在县境内的流程也分别达到78.5公里和37.5公里。白龙江流域生态环境不仅关系到迭部县乃至甘南藏区经济发展、社会进步，而且直接关系到长江中下游流域的生态安全和经济社会的可持续发展。为此，治理恢复白龙江流域甘南段的生态环境，增强该区域的水源涵养和水土保持能力，既能改善白龙江流域脆弱的生态环境和群众的生产生活条件，又可为长江中下游地区构筑生态屏障，对促进当地经济可持续发展、民族团结和社会稳定具有十分重要而深远的意义。

2013年7月，国家发改委批复《甘肃“两江一水”区域综合治理规划》（2013－2020年）。《规划》估算总投资321亿元，主要建设内容有：山洪地质灾害防治、中小河流治理和病险水库除险加固、生态环境综合治理、特色农林产业发展、配套工程以及农牧民培训工程等。根据国家发改委批复，所需资金通过多渠道筹集解决，国家将结合现有渠道予以积极支持。在全省规划中，甘南州总投资55.26亿元，其中：山洪地质灾害防治24.4亿元、中小河流治理和病险水库除险加固4.05亿元、生态环境综合治理14.6亿元、特色农林产业发展5.44亿元、配套工程6.43亿元、农牧民培训0.34亿元。

一是截止2019年底，甘南州完成“两江一水”区域内建设完成投资6.2840亿元，占规划任务的11.4%《规划》实施后，提高了甘南州防灾减灾能力，促进了农村能源结构调整和自然生态修复，加快了区域经济发展和新农村建设。但因目前规划项目仍依托现有投资渠道实施，绝大部分项目存在建设资金不足的问题，且规划建设内容复杂，投资规模巨大，州、县两级财力薄弱，现有的投资渠道很难满足规划项目建设需求，与全面完成规划任务相差很远。

二是2019年全国生态综合补偿试点县上报中，我委积极上报，通过了省发改委审核，在国家层面未审核通过，未纳入全国生态综合补偿试点县试点名单。

三是将舟曲县列入全国资源枯竭型城市规划范围。由于十三五期间全国资源枯竭型城市范围一定。我委进行了积极申报单未通过，下一步我委将在十四五期间积极争取。

四是通过积极争取下达白龙江流域综合治理工程中央预算内投资5000万元。

下一步，我委加大舟曲县“一江两河”流域生态保护建设力度，对规划期内无法实施的中小河流治理工程、山洪地质灾害及生态环境治理方面项目，做好对口向上争取工作，力争纳入国家、省、州十四五相关规划。

感谢您对甘南州经济发展的关心和支持，并请一如既往地关注、关心我州的经济工作。

联系人：杨永禄

联系电话：8212636     13893904329

甘南州发展和改革委员会

                          2020年9月22日

尊敬的洛珠香巴仁青：

您在州政协第十四届四次会议提出的《关于加强自然保护区生态恢复补偿机制的建议》已由州政府批转我委办理，经研究，现答复如下：

您建议自然保护区生态补偿资金投入不足，自然保护区普遍存在建设和管护经费不足的问题，自然保护区内的居民保护生态环境的主动性和积极性降低。随着生态环境保护力度的加强，农村发展与自然保护区保护的矛盾日益凸显,自然保护区的设立一定程度上影响了当地政府和居民的利益，如不解决，将直接影响当地对自然保护区保护的主动性和积极性。生态保障措施和补偿机制难以落实，势必给当地群众生产生活带来诸多不便，保护与发展的矛盾会越来越尖锐。影响了当地政府和居民建设自然保护区的积极性，急霄建立自然保护区生态补偿机制，通过建立自然保护区生态补偿机制充分调动地方政府和居民对自然保护区保护的主动性和积极性，加快推动自然保护区现有问题的解决，促进自然保护区的可持续发展。
   2019年经过积极争取已将迭部县列入全国生态综合补偿试点县市名单。迭部县已编制完成实施方案。实施方案通过了国家发改委委托的中国国家咨询公司的审核，下一步国家将在创新森林资源生态效益补偿、完善草原生态保护奖励补偿补助、推进建立流域上下游生态补偿、创新水电矿产资源收益制度改革、发展生态优势特色产业等方面予以支持。同时经过积极争取2020年落实白龙江流域综合治理中央预算内资金5000万元；白龙江流域水环境综合治理中央预算内资金2700万元。下一步我委将继续争取政策予以支持。

感谢您对甘南州经济发展的关心和支持，并请一如既往地关注、关心我州的经济工作。

联系人：杨永禄

联系电话：8212636     13893904329

甘南州发展和改革委员会

                          2020年9月22日

杨小强代表：

您在州十四届政协委员会第四次会议上提出的《关于加强生态环境保护实施“以电代薪”项目的建议》收悉，现答复如下：

首先感谢您们对我州生态建设和生态环境保护工作的关心和支持！对于您们提出的《关于加强生态环境保护实施“以电代薪”项目的建议》非常切合州委州政府“五大生态”建设的实际，对此我们高度重视。

迭部县地处白龙江中游，自然条件严酷，生态环境脆弱。属于高原亚温带湿润大陆性气候，长冬无夏，春秋相连，夏无酷暑，冬无严寒。雨水较多而分布不均，春季多风少雨，秋季阴雨绵绵，年平均气温7.5℃,平均无霜期为134天，年平均降水量553 .1毫米。

我委对该项目高度重视，“十二五”期间，实施了“以电代薪”项目。“十三五”规划中未列入“以电代薪”项目。我们通过实施光伏扶贫，增加农牧民收入，以解决“以电代薪”的费用问题。2019年通过对口支援资金下达迭部县800万元用于村级光伏扶贫电站建设项目，该项目已完成建设任务，并网发电。下一步我委将在十四五规划中列入以电代薪项目，保护迭部县生态环境。同时，经过州、县的共同努力，迭部县已列入全国生态综合补偿实施试点县。试点期间将积极探索迭部县碳汇交易、上下游之间的生态补偿等，切实保护迭部的生态环境。

今后我委将一如既往，积极衔接协调国家及省发改委，加大“以电代薪”项目的争取力度，提高生态补偿和有效利用率，并发挥效益。

联系人：杨永禄

联系电话：8212636     13893904329

甘南州发展和改革委员会

                          2020年9月22日

更尕代表：

您在州政协第十四届四次会议提出的《关于保障策划首曲牧民群众基本生活的提案》已由州政府批转我委办理，由于此项工作涉及人社、林草等部门。我委会同人社、林草部门进行了研究，现答复如下：

一是关于生态综合补偿。我委高度重视玛曲县的生态工作，每年争取5000万元治理玛曲县草原沙化、同时实施了玛曲县黄河治理等重大工程。关于您提的生态补偿问题，2019年经我委积极争取玛曲县被国家列入全国生态综合补偿试点县。根据国家和省上的安排玛曲县人民政府已编制完成了玛曲县生态综合补偿试点实施方案，并通过了国家的评审。在试点期间玛曲县将拟实施玛曲县草原生态补偿项目、建立上下游横向生态补偿机制、发展高原生态优势特色产业。玛曲县生态综合补偿实施项目共计8个，投资合计93673.95万元。下一步我委将积极争取国家生态综合补偿试点资金，全面推进生态补偿工作。

二是关于易地扶贫搬迁政策。我州“十三五”易地扶贫搬迁共新建112个安置点，共覆盖建档立卡贫困户4550户19710人，落实投资11.8亿元，超规划完成全州“十三五”易地扶贫搬迁任务，建成了一批特色鲜明、效益显著的安置点。但由于易地扶贫搬迁项目已全面收尾，国家暂时未出台新的相关政策措施，下一步，我们将积极衔接乡村振兴及各行业部门相关规划，争取加大搬迁群众后续产业发展力度。

三是提高草原补助标准。甘南天然草原载畜能力和天然草原生产价值、水源涵养价值、碳汇释氧价值等数据为依据，您提出将我州将禁牧补助标准提高为140元/亩，草畜平衡奖励标准提高到20元/亩的建议科学有据，符合实际，但由于国家政策在阶段内具有稳定性和不可变性，下一步向国家发改及有关部门反映协调，争取能够在我州落实第三轮政策，并全面考虑我州重要生态地位和社会和谐稳定因素，通过提高补奖标准来推动各项任务和保护制度的落实。

四是关于增加草原生态管护员公益性岗位。玛曲县已选聘生态护林员1350人、村级草管员80人，每年落实工作补助1096万元，生态护林员兼负林地、草原、湿地和沙地等资源管护职责。按照国务院《“十三五”脱贫攻坚规划》提出的公益性岗位要从建档立卡贫困户中选聘的要求，以及省人社厅、省财政厅、省扶贫办《关于印发2019年开发乡村公益性岗位实施细则的通知》（甘人社通〔2019〕173号）的相关规定，生态管护员必须从贫困户中选聘，且一户贫困户至多安排一人到乡村公益性岗位，各公益性岗位上岗人员不能出现重叠。目前，玛曲县建档立卡贫困户已实现各类公益性岗位全覆盖，如申请增加生态管护员岗位将无法进行安置，从非贫困户中选聘生态管护员也不符合国家和省上的规定。

感谢您对甘南州经济发展的关心和支持，并请一如既往地关注、关心我州的经济工作。

联系人：杨永禄

联系电话：8212636     13893904329

甘南州发展和改革委员会

                          2020年9月22日

尊敬的旦木正委员：

您们提出的《关于大力扶持非公有制经济的提案》收悉，现答复如下：

为了切实做好全州特色产业发展工程贷款相关工作，解决产业发展过程中融资难、融资贵、担保难等，加快推进特色产业发展工程落地实施，州财政局积极与州金融办、州文旅交建、州经信委多次商谈，提出了《州级金控担保公司组建建议方案》，并经州政府第21次常务会议研究通过，成立了甘南州金控担保公司。截止目前，筹措4亿元担保资金注入金控公司，金控公司申请贷款总户数达到238户，总贷款资金13亿元，法人企业158户，需要贷款11.3亿元，合作社80户，需要贷款0.16亿元，已出担保函13亿元。

今后我们将一如既往积极向省财政厅争取小微企业融资及贴息补助资金，以便得到省上更大的支持，确保我州小微企业的特色产业发展起到积极作用。

感谢你对中小企业发展和财政工作的关心与支持，欢迎再提出宝贵意见和建议。

（联系人: 彭德玺    联系电话：18809416118）

                        甘南州财政局

                          2020年10月10日

尊敬的王宏林委员：

您提出的《关于将甘南州林业有害生物防治工作经费纳入财政预算的建议》收悉，现答复如下：

自2011年起，省直管县财政管理体制开始在全州全面推行。在省直管县财政管理体制下，各县市财力核定、资金分配等均由省财政厅主导，州级财政不直接参与各县市预算安排及执行等工作，各级政府和财政部门实行“分灶吃饭”,州级财政没有资金调配的能力和权限。加之州本级财政财力困难，有限的财力在保障人员工资、机构运转、基本民生项目后，捉襟见肘，加上近年来脱贫攻坚、民生实事等支出需求激增及今年年初“新冠疫情”增支，2020年本级财政已安排林草专项工作经费40万元,但未能单独将本提案所列经费落实，今后我们将向上积极争取资金，争取在2021年度将上述经费列入州本级财政预算。

此外，由于现行省直管县财政体制，我们将督促建议县级财政将此经费同样纳入县级预算。

感谢您对财政工作的关心与支持，欢迎再提宝贵意见。

联系人: 彭德玺    联系电话：18809416118

                                                    甘南州财政局

2020年10月9日