甘南藏族自治州人民政府2024年法治政府建设情况的报告

2024年，甘南州坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平法治思想和习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，认真落实党中央关于法治政府建设的决策部署和省委、省政府工作要求，推动《甘南州法治政府建设实施方案（2021—2025年）》各项任务落地落实，法治政府建设取得新成效，为中国式现代化甘南实践提供了有力法治保障。

一、坚持党的领导，法治政府建设得到新加强。严格落实党政主要负责同志履行推进法治建设第一责任人职责，州委常委会会议、州政府常务会议研究法治建设工作8次，召开法治政府建设工作会议2次，制定印发《2024年甘南州法治政府建设工作要点》等文件，统筹推进法治政府建设各项工作。州委召开述法会议，县市党政主要负责人和州直部门主要负责人会上述法，组织全州130个领导班子、990名领导干部进行专项述法。分类分层开展法治宣传教育，严格落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，印发《甘南州州级层面领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，组织880个单位33842名国家工作人员参加网上学法考试，举办习近平法治思想、法治政府建设等专题学习研讨培训400余场次，开展各类法治宣讲活动3600余场次。

二、坚持依法履职，政务服务质效得到新提升。扎实开展数字政府服务能力提升“百日攻坚”行动和“局长走流程”活动，持续优化一窗受理、一网通办、帮办代办、证照联办等措施，12345政务服务全程网办率99.32%，群众满意率98.86%，10项基础性指标提升到100%。上线运行“高效办成一件事”14个，研究确定11项基本办件要素，实现线上办理“一件事”只进“一网”、线下咨询服务只进“一门”、问询投诉只进“一线”，累计办件4758件，办理时间平均减少79%、审批环节减少81%。深化“大综窗”改革，所有事项全部进大厅“一门、一窗、一网”一站式办理。做优做强“甘快办”“陇商通”“12345热线”等特色应用品牌，扩大“卓玛帮办、扎西代办”政务服务范围，建成总人数2400余人的州县乡村四级帮代办队伍，打造帮代办平台770个，品牌覆盖度100%。

三、坚持良法善治，依法行政制度得到新完善。严格执行立项、起草、审查等工作程序，在了解民情、反映民意、关注民需、集中民智的基础上，严把合法性审查关，向州人大常委会提请《甘南州藏医药发展条例（修订草案）》等地方性法规草案2部，制定出台州政府规章制度11件。制定出台《合法性审查（核）工作要点指引（试行）》《规范性文件后评估制度》，审查《甘南州消费侵权先行赔付办法》等文件74件，向省政府报备州政府规范性文件5件，办理政府法律事务等32件（次），重大行政决策规范化程度和质量不断提升。

四、坚持依法行政，行政执法水平得到新提高。完成5826名行政执法人员线上法律知识培训，组织347名人员参加全省行政执法资格考试，通过率85.88%，位居全省第二。率先在全省完成行政执法协调监督工作体系建设和行政执法目录清单编制工作，梳理确认35个州直单位行政执法事项5266项、8县市行政执法事项41561项。落实行政执法“三项制度”及其配套制度，对行政裁量权基准进行动态调整，推行包容审慎监管和柔性执法，建成覆盖州县乡三级的行政执法协调监督工作体系，行政执法质效不断提升。创新完善行政复议审理机制，设立行政复议基层服务点105个，受理行政复议申请194件、办结138件，行政机关负责人出庭应诉率100%。制定《甘南藏族自治州人民政府重大行政决策合法性审查实施办法》，3名法律顾问、53名公职律师参与州政府重大行政决策，审查州级重大行政决策及其他法律事务合法性审查83件。

五、坚持服务大局，法治营商环境得到新优化。扎实开展“优化法治化营商环境提质增效年”行动，出台《甘南州优化营商环境提质增效年行动具体措施》，落实优化法治化营商环境提质增效举措13项，清理涉企规章、行政规范性文件11件，办理涉企法律事务32件。建立涉企纠纷诉讼和执行“快速通道”，推出律师行业10项便民措施，开展“公证减证便民提速”活动，办理涉企公证37件，提供法律咨询341次。开展“法律服务助企 护航营商环境”、民营企业“法治体检”等活动，完成非市场监管领域行政处罚信用修复44条，“法治体检”企业197家。优化升级法治化营商环境问题线索举报平台，加强问题线索受理和督察督办工作，办理全省法治化营商环境问题线索“一键举报”平台转办线索14件。提升“双随机、一公开”监管效能，实现“无事不扰有事服务、无处不在”，切实减轻企业负担。

六、坚持监督制约，行政权力运行得到新规范。自觉接受州人大及其常委会法律监督、工作监督和州政协民主监督，办理州人大代表建议167件、州政协委员提案153件。组织开展行政执法案卷评查以及行政执法与刑事司法相衔接、府院、府检联动等工作，评查行政执法案卷606卷，提出整改意见39条，发放行政执法监督通知书2份。加强纪法衔接，将法治建设4方面34项监督内容纳入2024年《甘南州纪委监委日常监督清单》和州委巡视巡察范畴，推动全面依法治州和从严治党协调衔接、相互促进、有机统一。深化“诚信甘南”和政务诚信建设，归集信用信息405万条，“双公示”合规率、及时率稳步提升达到100%，城市信用监测在40个地市州盟排名稳居前列。

七、坚持创安创稳，基层依法治理得到新发展。坚持和发展新时代“枫桥经验”，纵深推进“群众工作五个全覆盖”行动，累计下沉干部职工4.7万余人次，解决群众困难6944件，帮办实事2.1万余件，宣讲法律政策20.63万余人次。持续推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，深化“十户联防+人民调解”工作模式，排查化解矛盾纠纷12700余件，化解率达95.42%。扎实开展法援护民生、法律服务助老护老、法援护苗等专项行动，实施法治为民办实事项目90个，办理法律援助案件528件、司法鉴定533件，12348公共法律服务热线甘南分中心累计解答群众法律咨询2.1万件。

2024年甘南州法治政府建设取得了较好成效，但仍存在一定短板和不足。一是个别领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动工作、化解矛盾、维护稳定的能力有待进一步提高。二是部分行政执法部门执法流程还不够规范，执法不严、以罚代管等现象仍有发生。三是基层行政执法力量薄弱，部分行政执法人员法律知识、法治意识、职业素养和业务能力有待进一步增强。

2025年，甘南州将认真贯彻落实习近平法治思想，以更高标准、更严要求、更实举措深化法治政府建设。一是坚持政治引领。认真践行习近平法治思想，严格落实学法制度，抓住领导干部“关键少数”，推动领导干部带头尊法学法守法用法，不断提高法治思维和运用法治方式的能力。二是加强依法决策。严格落实行政决策目录管理、公众参与、专家论证、合法性审查等法定程序，做好决策执行评估、跟踪反馈等工作，提升行政决策公信力和执行力。三是公正文明执法。持续深化行政执法体制改革，加强行政执法协调监督工作体系建设，加大涉企行政执法检查力度，优化法治化营商环境，提高行政执法质效。四是建强法治队伍。举办习近平法治思想、法律业务知识、法治讲座等，开展法治业务培训，进一步提高行政执法、行政复议人员、法治工作者业务素养和依法行政能力水平。