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  • 2021-10-22导出word甘南州召开全州化解国有土地上已售城镇住宅历史遗留“登记难”问题领 ...

    甘南州召开全州化解国有土地上已售城镇住宅历史遗留“登记难”问题领 ...

    10月20日,全州化解国有土地上已售城镇住宅历史遗留“登记难”问题领导小组第一次会议暨工作推进视频会召开,州委副书记、代州长杨武出席会议并讲话,强调要牢固树立以人民为中心的发展思想,切实增强工作的责任感和紧迫感,严格落实新冠疫情防控各项要求,依法依规推进“登记难”问题化解工作。

    杨武指出,国有土地上已售城镇住宅历史遗留“登记难”问题是事关人民群众切身利益的重大民生问题,习近平总书记明确要求,人民群众对实现住有所居充满期待,必须下更大决心、花更大力气解决好住房发展中存在的各种问题。各县市各相关部门要认真学习领会习近平总书记重要指示和省委省政府决策部署,坚决扛起政治责任,将化解“登记难”问题作为党史学习教育“我为群众办实事”实践活动重点内容,本着群众无过错、群众利益无小事、便民利民的原则,全力推进化解工作。

    杨武强调,要高度重视、超前谋划,突出问题导向,尽快成立工作机构,坚决履行主体责任,在严格做好当前新冠肺炎疫情防控各项工作的同时,统筹开展摸排梳理,让最贴近群众、最熟悉情况、最掌握实情的乡镇街道社区工作人员直接参与,做到摸排工作全覆盖、无遗漏、零死角;要从严执行政策,认真学习文件,吃透精神实质,把握工作要求,审慎稳妥推进历史遗留问题化解;要围绕涉及土地、规划、税费、竣工验收、涉诉涉抵、开发建设主体失信失责等各类问题,认真梳理、精准归类、综合施策,做到既不突破底线,也不放宽界限,依法依规推进问题化解;要坚持分类处置,按照“一个小区、一个方案、一套专班”的要求,逐项精准研究制定处置意见,对疑难问题要准确把握成因,扭住主要矛盾,有力有序推进问题化解;要坚持民生至上,按照“证罚分离”“证审分离”“证缴分离”的要求,分门别类,分类处置,优先解决群众办证问题。

    杨武要求,要紧盯“小切口”,保障“大民生”,不断细化实化各项工作目标,落实“属地管理”责任,集中力量开展排查化解,把解决好老百姓的问题作为工作的出发点和落脚点,严格落实定期调度、定期督查、定期通报、定期销号制度,强化宣传引领,营造良好氛围,全力化解“登记难”历史遗留问题,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

    副州长张政能主持会议,州委、州政府对口副秘书长,州化解国有土地上已售城镇住宅历史遗留“登记难”问题领导小组成员单位主要负责同志参加会议。

  • 2021-10-13导出word州住建局召开全州住建系统化解国有土地上已售城镇住宅历史遗留“登记 ...

    州住建局召开全州住建系统化解国有土地上已售城镇住宅历史遗留“登记 ...

    1011日下午,州住建局召开全州住建系统化解国有土地上已售城镇住宅历史遗留“登记难”问题工作推进会,州住建局领导班子成员,局属各科室站办负责人,各县市住建局主要领导参加会议。

    会议认真传达学习州委州政府化解国有土地上已售城镇住宅历史遗留“登记难”问题工作会议精神,宣读了《甘南州化解国有土地上已售城镇住宅历史遗留“登记难”问题工作方案》,传达了《甘肃省人民防空办公室化解国有土地上已售城镇住宅历史遗留“登记难”问题涉及人防工作实施方案》、甘肃省住房和城乡建设厅《关于积极化解国有土地已售城镇住宅历史遗留“登记难”问题切实做好竣工验收备案工作的通知》和甘肃省住房和城乡建设厅、甘肃省消防救援总队<关于贯彻落实《甘肃省化解国有土地上已售城镇住宅历史遗留“登记难”问题工作方案》完善历史遗留项目消防验收(备案)手续的意见>等文件精神。

    州住建局总工程王宏升对全州住建系统化解国有土地上已售城镇住宅历史遗留“登记难”问题工作情况作了通报,并对进一步做好化解国有土地上已售城镇住宅历史遗留“登记难”问题工作提出了要求:要按照县委、县政府总体部署,强化组织领导,靠实工作责任,确保化解工作按照时间节点推进。要坚持问题导向,迅速开展摸底排查,摸清“登记难”涉及我局竣工验收、人防、消防备案审批等方面问题的底数,从严把握政策界限,依法依规推进历史遗留问题化解。要坚持分类处置、对症下药、先易后难、循序渐进、积极稳妥原则,与县自然资源等部门衔接配合,推进问题解决,确保“登记难”问题化解工作抓实见效。

    州住建局党组书记、局长卓玛才旦同志强调:住房是最大的民生,化解“登记难”问题,事关广大群众切身利益,事关甘南州社会安全稳定大局。全州住建系统各部门要高度重视,本着对群众负责、对历史负责、对事业负责的态度,结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动,坚定不移走好党的群众路线,压实责任、加大力度,落实政策、强化举措,用心用情用力办好人民的事。

    卓玛才旦同志还对2021年全州住建工作情况进行了通报,并对下一步工作进行了安排部署。

  • 2021-08-20导出word省住建厅调研指导舟曲县农户住房恢复重建工作

    省住建厅调研指导舟曲县农户住房恢复重建工作

    8月17日,省住建厅副厅长李兰宏一行深入舟曲县调研指导“8·17”暴洪泥石流灾害农户住房恢复重建工作。

    李兰宏一行深入大川镇坪安子村,通过实地查看、入户走访等方式,详细了解了舟曲县地质灾害受损农户住房维修加固、恢复重建和兰州新区避险搬迁安置等工作进展情况。

    在随后召开的汇报会上,李兰宏听取了舟曲县“8·17”暴洪泥石流灾害农户住房恢复重建工作汇报,对舟曲县取得的成绩予以充分肯定。

    李兰宏指出,要把做好受灾群众农户住房恢复重建和兰州新区避险搬迁安置工作作为各级党员干部践行初心使命和根本宗旨的具体表现,牢牢掌握工作主动权,加快兰州新区避险搬迁安置进度,不断提高受灾群众的获得感、幸福感和安全感。要坚持目标导向开展工作,严格按照谨慎稳妥有序原则,紧盯时间表、路线图,保质保量完成兰州新区避险搬迁安置各阶段目标任务。

  • 2021-07-13导出word州住建局组织召开州本级棚户区改造项目安全工作推进会

    州住建局组织召开州本级棚户区改造项目安全工作推进会

    近日,州住建局组织州本级棚户区改造项目建设、监理、施工单位召开安全工作推进会,会议通报了州本级各棚户区改造项目建设过程中存在的安全隐患和问题,并就下一步如何做好工程质量安全工作进行了安排部署。

    会议强调,各单位要深刻认识到工程质量安全工作的重要性和紧迫性,采取有力措施,切实抓好建设工程质量安全工作,坚决杜绝建设工程质量安全事故的发生;要压实主体责任,把履职尽责的意识牢记心里、常挂嘴里、抓在手里,落实到工作上,决不能掉以轻心,各单位必须各司其职、各尽其责,密切配合,切实把建设工程质量安全抓实、抓细、抓到位;要坚持零容忍的态度,把棚户区改造项目中存在的质量安全问题整治到底、纠正到位。

  • 2021-06-04导出word2021年1-5月度房地产行业运行情况

    2021年1-5月度房地产行业运行情况

     

    今年来,我州认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府房地产调控的决策部署,紧紧围绕“坚持住房居住属性,不将房地产作为短期刺激经济的手段”总要,以解决居民住房困难、改善住房条件为出发,坚持“因城施策,分类调控”,全面落实房地产市场调控主体责任,按照房价、稳地价、稳预期”目标求,完善政策措施,加强分类指导,实施精准调控,全州房地产市场持续健康发展

    一、基本情况

    20211-5全州房地产开发完成投资0.5亿元商品房施工面积33万平方米,其中住宅32万平方米。商品房预售面积1.6万平方米,同比增长15%。商品房销售面积3.9万平方米,同比增长1%。

    二、走势预测分析

    1、开发投资量:1-5月,由于受季节性因素的影响,我州房地产业工程进度缓慢,随着天气回暖我州房地产业开发规模和投资额依然将稳步增长。预计2021年可以完成10亿的投资量,与同期相比持平。

    2、商品房销售均价:受我州城镇棚户区改造项目建设力度的不断加大,市场供求关系逐步平衡,住房投资、投机消费的风险性加大,使得未来商品房价格上涨的空间有限。预计2021年全州新建商品住房平均销售价格在每平方米4800左右

    3、房屋销售量:截至5月底,我州房屋交易面积5.5万平方米,同比增长12.5%,由此可见在我州加大棚改货币化安置力度,放宽住房公积金贷款条件、降首付、减税等各项利好政策的影响下,房地产市场信心明显提升。

    三、主要措施及成效

    一是全面落实棚户区改造、住房公积金、商品房转公租房和金融税收等政策措施,加大棚户区改造货币化安置力度,大力发展住房租赁市场,支持房地产企业将存量商品房转化为租赁房,建立了租售并举的住房制度。

    根据各县市实际情况,采取政府协商方式,引导鼓励开发企业主动采取降价促销、团购优惠或利用存量房发展旅游、养老、创业等地产,开展多元化经营,促进房地产市场平稳健康发展

    加大金融信贷支持力度,银行、公积金等根据县市情况放松信贷条件,将农牧村宅基地、耕地、牧场或其他固定财产纳入可抵押范畴,适当下浮贷款利率,最大限度吸纳农牧民进城购房进一步降低第二套房首付比例,在二套房贷款汇率和还款期限方面给予优惠,鼓励居民购买二套房改善住房条件;加大对外招商引资力度,吸引更多有实力的开发商来我州投资建设,逐步完善城区商业、娱乐、餐饮功能,提升城市形象,吸引更多购房者。

    全面落实国家和省、州关于促进房地产业发展的政策措施,加大房地产市场扶持力度,创造适度宽松的运营环境,吸引实力强、规模大、技术优的房地产企业来甘南投资开发,促进房地产业良性竞争。研究出台房地产开发小区综合验收办法,把停车位、绿化率、地下管线、雨污分流等纳入强制验收内容,不断提升开发小区的品位和档次。以稳定市场为目标,算好城区住房刚性需求“大账”,总体调控房地产开发总量,“控增量、化存量”,确保全州房地产业在合理区间健康运行。进一步完善评估监测体系,掌握房地产市场发展动态,科学开展运行监测分析,合理引导投资消费预期,有效规避房地产市场运行风险。

    州内格商业银行增加住房开发贷款供应,保障普通商品住房开发项目的合理资金需求,对已封顶的在建项目,支持企业办理在建工程抵押贷款,专项用于项目建设。

    六是对于在建但尚未销售的商品住房项目,在不改变用地性质和容积率等必要规划条件的前提下,鼓励房地产开发企业对不适应市场需求的住房户型做出调整。对于已取得用地未开工的房地产项目,引导其转型发展,用于国家支持的新兴产业、养老产业、文化产业等项目用途的开发建设;对不能及时转型的房地产项目,对其延长动工开发期限,促进房地产企业转型发展。

  • 2021-04-02导出word甘南州优化城镇老旧小区改造项目全流程在线审批
    1 甘南州城镇老旧小区改造项目审批流程图.png

    甘南州优化城镇老旧小区改造项目全流程在线审批

    近日,甘南州印发城镇老旧小区改造项目审批流程图,从改造方案编制到竣工验收各环节,全面提升改造项目审批效率。

    《甘南州城镇老旧小区改造项目审批流程图》对全州老旧小区改造项目各审批环节进行简化。一是简化立项规划审批手续。将可行性研究报告和初步设计及概算合并为可行性研究报告,不涉及土地权属变化的项目可用已有用地手续等材料作为土地证明文件,不再办理用地规划许可。不增加建筑面积,不改变建筑结构的项目,不再办理建设用地规划许可证和建设工程规划许可证;二是简化施工许可审批手续。工程质量安全监督手续和施工许可证合并办理。不增加建筑面积、不改变既有建筑功能和结构或实行项目建设单位告知承诺制的,不再进行施工图审查。新增建设项目、改建和扩建增加建筑面积、改变建筑功能和结构的项目,合并或同步办理施工许可,实行施工图联合审查;三是简化项目竣工验收备案手续。老旧小区改造项目实行一次性联合验收。验收合格的,同步办理供水、供电、供气、供热、通信等移交手续,简化竣工验收备案材料;四是所有项目通过甘南州工程建设项目审批管理系统全流程在线办理,工程建设项目审批管理系统增加“城镇老旧小区改造项目”这一“主题式”审批流程,项目类型由原来的 6 类细化为 7 类。新增的“城镇老旧小区改造项目”由 4 个阶段审批压减为 2 个阶段审批,审批事项简化为 6项,审批时间压缩至 17个工作日。

     

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  • 2021-03-19导出word2021年州本级棚户区改造项目集中开工

    2021年州本级棚户区改造项目集中开工

    大力实施棚户区改造  改善居民居住环境

    2021年州本级棚户区改造项目集中开工

     

    为认真贯彻落实州委、州政府关于项目建设“早谋划、早部署、早安排”的工作要求,3月17日上午,州住建局在合作市举行州本级棚户区改造项目集中开工仪式,组织羚城书苑、伊合昂片区三期、坚木克尔片区三期棚改项目等21个州本级棚改项目集中开工建设,并对项目前期准备工作进行了检查和安排部署。

    开工仪式上,州住建局负责人强调,棚户区改造是改善群众生活条件的安居工程,是惠及千家万户的民生工程,也是美化城市环境、提升城市品味、加快城市发展的基础性工程。抓好棚户区改造项目开工复工,对实现第一季度经济“开门红”、进而实现“全年旺”意义重大,影响深远。参建各方要深入贯彻州委、州政府创建“五无甘南”决策部署,坚持“把县城当做景区来打造、用生态来布局、用文化来滋润、用唯一来定位”的要求,围绕住房结构安全、完善居住功能、配套基础设施、整治周边环境、提升特色风貌和节能环保等六个方面的内容,全力实施城镇棚户区改造项目建设,不断改善和提升人居环境,以棚户区改造的实际成效,全力助推“五无甘南”创建。

    同时,要求主管部门要严格落实监管责任,依法强化项目监管,定期深入施工现场开展工程质量和安全生产检查,坚决防范各类安全事故,保证工程质量;建设单位要全面落实工程质量安全主体责任,严格执行项目基本建设程序,加强工程建设全过程管理,全力打造民心工程、精品工程;施工企业要严格落实疫情防控工作要求,全面做好劳务、技术、机械设备、原材料准备,按计划科学组织施工,确保工程顺利实施、如期竣工;监理单位要把工程质量放在首位,切实加强对施工过程中每一个环节、每一道工序的管理,严格把关,确保工程质量。

    州住建局分管领导及机关各科室、下属各单位负责人,州本级棚户区改造项目施工、监理单位负责人共200余人参加开工仪式。

  • 2020-12-10导出word2020年11月全州房地产市场运行情况

    2020年11月全州房地产市场运行情况

    2020年以来,我们坚持把保持房地产市场平稳健康发展作为推进供给侧结构性改革的重要抓手,落实主体责任,完善政策措施,实施精准调控,加强分类指导,全州房地产市场呈现出现投资、销售较快增长、供需结构优化、平稳健康发展的态势。

    一是房地产开发投资增长较快。2020年11月完成房地产开发投资8.8亿元,同比增长46%;其中住宅7.02亿元,同比增长44.7%。

    二是开工力度加大,上市节奏加快截至11月商品房施工面积83.96平方米,同比增长17%;其中住宅63.1万平方米,同比增长12%。全商品房批准预售面积33.23万平方米,同比增长155%;其中住宅27.4万平方米,同比增长160%。

    三是商品房销售同比增长,增幅回落。截至11月商品房销售面积27万平方米,同比增长45%;全州商品房销售均价4800元同比增长5%。

    四是供需结构优化商品住房销售以刚需和改善型为主,其中90平方米以下的户型占总销售面积的33.12%,90-120平方米的户型占35.72%,120-144平方米的户型占23.80%,144平方米以上的户型占7.35%。

    从开发投资量,开发商拿地情况及市商品房销售均价分析,我州住房供求关系逐步平衡,房地产市场呈平稳健康房展态势。

     

    2020年12月10日

  • 2020-11-27导出word2020年10月全州房地产市场运行情况

    2020年10月全州房地产市场运行情况

    2020年以来,我们坚持把保持房地产市场平稳健康发展作为推进供给侧结构性改革的重要抓手,落实主体责任,完善政策措施,实施精准调控,加强分类指导,全州房地产市场呈现出现投资、销售较快增长、供需结构优化、平稳健康发展的态势。

    一是房地产开发投资增长较快。2020年10月完成房地产开发投资8.8亿元,同比增长63.1%;其中住宅7.02亿元,同比增长57.1%。

    二是开工力度加大,上市节奏加快截至10月商品房施工面积79.95平方米,同比增长12%;其中住宅60.1万平方米,同比增长10%。全商品房批准预售面积33.23万平方米,同比增长155%;其中住宅27.4万平方米,同比增长160%。

    三是商品房销售同比增长,增幅回落。截至10月商品房销售面积10.7万平方米,同比增长5%;全州商品房销售均价4800元同比增长6%。

    四是供需结构优化商品住房销售以刚需和改善型为主,其中90平方米以下的户型占总销售面积的33.12%,90-120平方米的户型占35.72%,120-144平方米的户型占23.80%,144平方米以上的户型占7.35%。

    目前开发投资量,开发商拿地情况及市场前景分析,预计2020完成10亿左右的投资额,与同期持平。从商品房销售均价分析,受保障性住房和城镇棚户区改造项目稳步推进,市场供求关系逐步平衡,住房投资、投机消费的风险性加大,使得我州未来商品房价格上涨的空间有限合作市随着城市人口增加,居民收入增加等因素的影响,住房刚性和改善性需求会不断增加,商品住房平均价格增长势头较为明显。

  • 2020-09-24导出word2020年第三季度全州房地产市场运行情况

    2020年第三季度全州房地产市场运行情况

    2020年以来,我们坚持把保持房地产市场平稳健康发展作为推进供给侧结构性改革的重要抓手,落实主体责任,完善政策措施,实施精准调控,加强分类指导,全州房地产市场呈现出现投资、销售较快增长、供需结构优化、平稳健康发展的态势。

    一是房地产开发投资增长较快。2020年第三季度完成房地产开发投资7.84亿元,同比增长45.2%;其中住宅6.34亿元,同比增长41.9%。

    二是开工力度加大,上市节奏加快截至9月商品房施工面积70.72平方米,同比增长8%;其中住宅52.9万平方米,同比增长9%。全商品房批准预售面积33.23万平方米,同比增长155%;其中住宅27.4万平方米,同比增长160%。

    三是商品房销售同比增长,增幅回落。截至9月商品房销售面积8.93万平方米,同比增长1%;全州商品房销售均价4800元同比增长6%。

    四是供需结构优化。商品住房销售以刚需和改善型为主,其中90平方米以下的户型占总销售面积的33.12%,90-120平方米的户型占35.72%,120-144平方米的户型占23.80%,144平方米以上的户型占7.35%。

    从目前开发投资量,开发商拿地情况及市场前景分析,预计2020年可完成10亿左右的投资额,与同期持平。从商品房销售均价分析,受保障性住房和城镇棚户区改造项目稳步推进,市场供求关系逐步平衡,住房投资、投机消费的风险性加大,使得我州未来商品房价格上涨的空间有限。合作市随着城市人口增加,居民收入增加等因素的影响,住房刚性和改善性需求会不断增加,商品住房平均价格增长势头较为明显。

  • 2020-08-03导出word2020年上半年全州房地产市场运行情况

    2020年上半年全州房地产市场运行情况

     

    今年以来,面对突如其来的新冠肺炎疫情,州住建局坚决贯彻习近平总书记重要指示精神和省、州各项决策部署,强化“六稳”举措、落实“六保”任务,落实主体责任,完善政策措施,实施精准调控,加强分类指导,全州房地产市场呈现出现投资平稳、涨幅回落、供需结构优化、平稳健康发展的态势。

    一是房地产开发投资平稳增长。截至6月底,全州完成房地产开发投资4.3亿元,同比增长57.8%。其中住宅2.9亿元,同比增长44%。

    二是开工力度加大,上市节奏加快。截至6月底,全州商品房施工面积63.88万平方米,同比增长32.8%;其中住宅46.78万平方米,同比增长59.6%。全州商品房批准预售面积33.23万平方米,其中住宅27.08.万平方米,同比增长42.3%。

    三是商品房销售同比增长,增幅回落。截至6月底,全州商品房销售面积4.34万平方米,同比增长0.5%;全州商品房销售均价4500元,同比增长7.1%。

    四是供需结构优化。我州商品住房销售以刚需和改善型为主,其中90平方米以下的户型占总销售面积的33.12%,90-120平方米的户型占35.72%,120-144平方米的户型占23.80%,144平方米以上的户型占7.35%。

    从目前开发投资量、开发商拿地情况及市场前景分析,预计2020年可完成10亿左右的投资额。从商品房销售均价分析,受市场供求关系影响,我州商品房销售价格虽有一定上涨,但价格上涨的空间收窄,预计2020年全州新建商品住房平均销售价格将维持在每平方米4500元左右。

  • 2019-07-25导出word甘南州2019年1-5月份房地产市场运行情况

    甘南州2019年1-5月份房地产市场运行情况

    2019年1-5月份,我们坚持把保持房地产市场平稳健康发展作为推进供给侧结构性改革的重要抓手,把去库存作为工作重点,落实主体责任,完善政策措施,实施精准调控,加强分类指导,多措并举消化存量商品房,全州房地产市场基本保持平稳较快发展,各项主要指标稳中有升。

    一是房地产开发投资增长较快。2019年截至5月全州完成房地产开发投资1.54亿元,其中住宅1.21亿元,同比增长18.63%。

    二是开工力度加大,上市节奏加快。2019年截至5月全州商品房施工面积44.82万平方米;其中住宅28.26万平方米。全州商品房批准预售面积59.4万平方米,其中住宅5.4万平方米。

    三是商品房销售同比增长,增幅回落。2019年截至5月全州商品房销售面积4.12万平方米,全州商品房销售均价4200元,同比增长7.6%。

    从目前开发投资量分析我州房地产业开发规模和投资额依然将稳步增长,预计2019年可以完成10个亿左右的投资量。从商品房销售均价分析受我州保障性住房建设和城镇棚户区改造项目建设力度的不断加大,市场供求关系逐步平衡,住房投资、投机消费的风险性加大,使得未来商品房价格上涨的空间有限。预计2019年全州新建商品住房平均销售价格将维持在每平方米4300元左右。

  • 2018-07-26导出word2018年6月全州房地产市场运行情况

    2018年6月全州房地产市场运行情况

    1-6月份,我们坚持把保持房地产市场平稳健康发展作为推进供给侧结构性改革的重要抓手,落实主体责任,完善政策措施,实施精准调控,加强分类指导,全州房地产市场呈现出现投资、销售较快增长、供需结构优化、平稳健康发展的态势。

    一是房地产开发投资增长较快。2018年截至6月全州完成房地产开发投资3.61亿元,同比增长415.71%;其中住宅2.08亿元,同比增长225%。

    二是开工力度加大,上市节奏加快。2018年截至6月全州商品房施工面积44.85万平方米,同比增长967.85%;其中住宅25.95万平方米,同比增长826.78%。全州商品房批准预售面积2.74万平方米,同比增长4%;其中住宅2.12万平方米,同比增长10%。

    三是商品房销售同比增长,增幅回落。2018年截至6月全州商品房销售面积7.97万平方米,同比增长2%;全州商品房销售均价4000元,同比增长7%。

    四是供需结构优化。我州商品住房销售以刚需和改善型为主,其中90平方米以下的户型占总销售面积的33.12%,90-120平方米的户型占35.72%,120-144平方米的户型占23.80%,144平方米以上的户型占7.35%。

    从目前开发投资量,开发商拿地情况及市场前景分析,预计2018年可完成7亿左右的投资额,同期相比基本持平。从商品房销售均价分析,受保障性住房和城镇棚户区改造项目稳步推进,市场供求关系逐步平衡,住房投资、投机消费的风险性加大,使得我州未来商品房价格上涨的空间有限。合作市随着城市人口增加,居民收入增加等因素的影响,住房刚性和改善性需求会不断增加,商品住房平均价格增长势头较为明显。

  • 2018-07-03导出word2018年5月全州房地产市场运行情况

    2018年5月全州房地产市场运行情况

    今年以来,我们坚持把保持房地产市场平稳健康发展作为推进供给侧结构性改革的重要抓手,把去库存作为工作重点,落实主体责任,完善政策措施,实施精准调控,加强分类指导,全州房地产市场呈现出现投资、销售较快增长、库存明显下降、平稳健康发展的态势。

    一是房地产开发投资增长较快。2018年截至5月全州完成房地产开发投资1.8亿元,同比增长414.3%;其中住宅1.02亿元,同比增长251.7%。

    二是开工力度加大,上市节奏加快。2018年截至5月全州商品房施工面积3.94万平方米,同比增长6.2%;其中住宅2.73万平方米,同比增长15.4%。全州商品房批准预售面积2.74万平方米,同比增长4%;其中住宅2.12万平方米,同比增长10%。

    三是商品房销售同比增长,增幅回落。2018年截至5月全州商品房销售面积6.14万平方米,同比增长12%;全州商品房销售均价3985元,同比增长4%。

    四是供需结构优化。我州商品住房销售以刚需和改善型为主,其中90平方米以下的户型占总销售面积的33.12%,90-120平方米的户型占35.72%,120-144平方米的户型占23.80%,144平方米以上的户型占7.35%。

    从目前开发投资量,开发商拿地情况及市场前景分析,预计2018年可完成7亿左右的投资额,同期相比基本持平。从商品房销售均价分析,受保障性住房和城镇棚户区改造项目稳步推进,市场供求关系逐步平衡,住房投资、投机消费的风险性加大,使得我州未来商品房价格上涨的空间有限。合作市随着城市人口增加,居民收入增加等因素的影响,住房刚性和改善性需求会不断增加,商品住房平均价格增长势头较为明显。

  • 2018-06-08导出word2018年1—4月全州房地产市场运行情况

    2018年1—4月全州房地产市场运行情况

    2018年,我们坚持把保持房地产市场平稳健康发展作为推进供给侧结构性改革的重要抓手,把去库存作为工作重点,落实主体责任,完善政策措施,实施精准调控,加强分类指导,多措并举消化存量商品房,全州房地产市场呈现投资、销售较快增长,库存明显下降。全州房地产市场基本保持平稳较快发展,各项主要指标稳中有升。

    一是商品房销售同比增长,增幅回落。2018年截至4月全州商品房销售面积2.64万平方米,同比增长19%;全州商品房销售均价3985元,同比增长6.5%。

    二是开工力度加大,上市节奏加快。2018年截至4月全州商品房新开工面积3.94万平方米,同比增长1%;其中住宅2.73万平方米,同比增长3.2%。全州商品房批准预售面积8.07万平方米,同比增长10.4%;其中住宅6.5万平方米,同比增长9.42%。

    三是房地产开发投资增长较快。2018年截至4月全州完成房地产开发投资0.704亿元,同比增长154%;其中住宅0.384 亿元,同比增长126.67%。

    四是购房结构稳定。我州商品住房销售以刚需和改善型为主,其中90平方米以下的户型占总销售面积的33.12%,90-120平方米的户型占35.72%,120-144平方米的户型占23.80%,144平方米以上的户型占7.35%。

    2018年5月--12月房地产市场预测:从开发投资量分析,预计2018年完成7亿左右的投资量,与同期相比持平。从商品房销售均价分析,受保障性住房和城镇棚户区改造项目稳步推进,市场供求关系逐步平衡,住房投资、投机消费的风险性加大,使得未来商品房价格上涨的空间有限,预计全州新建商品住房平均销售价格在每平方米 4000元左右,同比增长3%。合作市随着城市人口增加,居民收入增加等因素的影响,住房刚性和改善性需求会不断增加,预计商品住房平均价格增长势头明显。

  • 2017-03-31导出word关于印发甘南州保障性安居工程建设和分配管理实施意见的通知

    关于印发甘南州保障性安居工程建设和分配管理实施意见的通知

    州政发〔2013〕158号

    甘南藏族自治州人民政府办公室

    关于印发甘南州保障性安居工程建设

    和分配管理实施意见的通知

    各县市人民政府,州政府各部门,省属驻甘南有关单位:

    《甘南藏族自治州保障性安居工程建设和分配管理实施意见》已经州政府常务会议研究通过,现印发给你们请认真贯彻执行。

    甘南藏族自治州人民政府办公室

    2016年9月29日

    甘南州保障性安居工程建设和

    分配管理的实施意见

    为贯彻落实《甘肃省人民政府关于保障性安居工程建设和分配管理的实施意见》(甘政发[2012]106号),进一步完善我州住房保障制度,切实解决城镇低收入家庭住房困难,逐步改善城镇中低收入住房困难家庭的住房条件,促进住有所居目标实现,现制定如下实施意见。

    总体要求、目标任务和基本原则

    (一)总体要求。坚持从州情出发,适应城镇化快速发展的要求,按照“保基本、促公平、可持续”原则,立足实际,因地制宜,合理确定住房保障范围、保障方式和保障标准,加快建立符合我州实际的住房保障体系,逐步形成可持续的保障性安居工程投资、建设、运营和管理机制。

    (二)目标任务。2014年至2015年全州累计建成各类保障性住房23000套。“十二五”期间,全州建各类保障性住房58162套,保障性住房覆盖面达到35%以上,全州城镇中低收入家庭住房困难得到解决,新就业职工住房困难和城镇稳定就业的外来务工人员居住条件得到基本解决。全州农村危房改造覆盖面达到70%,农村砖混、砖木住房比例达到80%以上。

    (三)基本原则。认真贯彻国家住房保障政策,统筹规划,逐步解决住房困难问题;坚持立足实际,因地制宜,满足基本住房需要;坚持政府主导、政策扶持,引导社会参与;坚持加大公共财政投入,发挥市场机制的调节作用;坚持建设标准,确保质量安全;坚持分配过程公开透明,分配结果公平公正;坚持规范管理,逐步完善住房保障制度。

    二、加大保障性安居工程建设力度

    (一)重点建设公共租赁住房,逐步实现廉租住房和公共租赁住房统筹建设、并轨运行。各县市要坚持“政府组织、社会参与、依法管理、市场运作”、“谁投资谁所有”的原则,加大公共租赁住房建设,供应城镇中低收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业外来务工人员。继续推进廉租住房建设,做好共有产权配售工作,满足低收入家庭基本居住需要。积极研究探索公共租赁住房和廉租住房统筹规划、统一建设的具体办法,逐步实现公共租赁住房和廉租住房并轨运行。

    加大投资建设力度,综合运用土地供应、资本注入、投资补助、财政贴息、税费优惠等政策措施,吸引企业和其它机构参与公共租赁住房建设和运营,多渠道增加公共租赁住房供应。政府投资的公共租赁住房项目可以委托企业代建,政府逐年回购。公共租赁住房建设用地采取划拨、出让等方式供应,事先明确规划建设和套型结构等要求作为土地供应的前置条件。公共租赁住房项目可以规划建设配套商业服务设施,统一管理经营,实现资金平衡。州人民政府依据《公共租赁住房管理办法》(住房和城镇建设部令第11号)、《甘肃省公共租赁住房管理办法》(甘政办发[2010]159号),制定全州公共租赁住房管理实施细则,各县市也要制定公共租赁住房管理办法。同时,要依据规划,研究在建制城镇、产业园区、外来务工人员集中的开发区和中低收入人群聚集区建设各类保障性住房的办法。

    (二)加大新建商品房项目中配建保障性住房和回购(改建)廉租住房力度。“十二五”时期,凡挂牌出让的商品住房用地项目,按照项目总建筑面积的10%配建廉租住房或公共租赁住房。对住房保障规划中未按要求配建或不宜配建的区域,报经当地住房保障行政管理部门批准后,可实行异地配建。异地配建可由房地产开发公司自行组织,也可按应配建项目当地的工程造价,由开发商出资,住房保障行政管理部门统一组织建设。商品房项目土地出让时,必须在规划和土地出让条件中,明确保障性住房配建比例、开工时间、竣工时间、违约处罚条款等内容。对未按规定实施配建的商品房项目,不予办理商品房预售许可证和房屋所有权初始登记,并记入其企业信用档案。

    各县市回购(改建)的廉租住房要有县市政府同意回购(改建)廉租住房的批复文件或会议纪要,保障房主管部门与房屋所有者签订的房屋收购协议(回购或改建廉租住房项目名称、地址、套数、面积、回购单价及金额、交付使用时间)。回购的房屋必须满足以下条件:单套住房建筑面积50平方米以下、水电暖卫生设施齐全,产权明晰、质量可靠、回购后可直接用于安排实物配租(售),改建房屋要确保施工质量、改建后面积不超过50平方米且满足居住和生活需要。回购、改建房屋的产权比照新建廉租住房产权管理规定执行。今后凡是县市政府配建、回购(改建)的保障性住房项目,其方案或协议都要由州住建局审批,未经审批的,一律不允许配建和回购(改建)。

    (三)积极盘活既有房源,增加有效供给。按照属地化管理原则,经州、县(市)政府批准,企事业单位、外来务工人员集中的开发区、产业园区可以按照集约用地的原则,统筹集中规划建设公共租赁住房,面向本单位或园区内就业人员出租。纳入县市政府保障性住房计划,并申请中央补助资金的公共租赁住房建设项目,实行共有产权管理,国有资产和建设单位资产按照建设成本所占份额确定。

    企事业单位和个人的各类在租、空置房源及集体宿舍可以按照“谁拥有产权谁受益”的原则,纳入当地公共租赁住房计划统筹配租,最大限度增加公共租赁住房房源。

    (四)统筹规划,加快推进各类棚户区改造。棚户区改造要按照小户型、功能齐、配套好、质量高、安全可靠的要求,科学利用空间,有效满足基本居住功能;要坚持整治与改造相结合,合理界定改造范围;对规划保留的建筑,主要进行房屋维修加固、完善配套设施、环境综合整治和建筑节能改造;要重视维护城市传统风貌特色,保护历史文化街区、历史建筑以及不可移动文物。改造资金主要采取银行贷款、财政补贴、政策扶持、企业支持、群众自筹、开发让利等办法多渠道筹措。

    各县市在加快推进集中成片城市棚户区改造的基础上,要将其他棚户区、城中村改造统一纳入城市棚户区改造范围,稳步、有序推进;要结合当地实际,合理界定城市棚户区具体改造范围;城市棚户区改造可采取拆除新建、改建(扩建、翻建)等多种方式;要加快城镇旧住宅区综合整治,加强环境综合整治和房屋维修改造,完善使用功能和配套设施;改造中可建设一定数量的租赁型保障房,统筹用于符合条件的保障家庭。对于城市规划区内的国有工矿棚户区,要统一纳入城市棚户区改造范围;有色、黄金等行业棚户区,要按照属地原则纳入各县市棚户区改造规划组织实施;国有工矿各级行业主管部门,要加强对棚户区改造工作的监督指导。将国有林区(场)之外的其他林业基层单位符合条件的住房困难职工,纳入当地城镇住房保障体系,统筹解决。

    各县市要统筹规划、突出重点,按照“因地制宜、分类指导,统筹规划、分步实施”的原则,科学制定规划,进一步明确改造时间表,合理安排改造时序,推进各类棚户区改造。各县市棚户区改造规划要由州住建局审批,不允许违反规定进行棚户区改造。

    (五)全力推进经济适用住房和限价商品住房建设。房价较高的县市要适当增加经济适用住房、限价商品住房供应。经济适用住房、限价商品住房建设项目,必须严格按照有关规划建设管理的规定程序报批,不得擅自变更已批准的项目规模、套型结构和用途。各县市要抓紧研究出台本县市限价商品住房的管理办法,明确限价商品住房的规划、建设、销售以及申购家庭条件、程序和产权管理等内容,进一步规范限价商品住房建设管理。

    (六)加大农牧村危房改造力度。科学编制农牧村危房改造规划,加强和完善危房改造质量监管、资金使用及危房改造户档案管理信息系统,提高危房改造整体水平。各县市要抓紧制定农牧村危房改造三年规划。按照“三线”率先、以面为主的思路,科学合理确定“十二五”期间农牧村危房改造点,按照“整村推进、集中安排、连片改造”的原则,明确改造重点和时序,有计划、有步骤地推进全州农牧村危房改造。通过实施差异分类补助等优惠政策,优先解决全州农牧村困难群众住房问题。各县市要规范“一申二评三核四批”程序。进一步完善危房改造公示制度,公开、公正、公平的确定改造对象。要按照确定一户、建档一户、录入一户、建成一户、完善一户的原则,全面、准确、及时的对改造户信息进行系统录入。各县市应依据《甘肃省农村危房改造资金管理办法》(甘财社〔2011〕197号),建立“农牧村危房改造资金专户”,农牧村危房改造补助资金必须以“一册名”、“一折通”的形式全额发放到改造户手中;各县市要总结和提炼当地建筑文化特色,设计一批住宅建设方案,通过危房改造,打造一批特色鲜明、体现地域和文化内涵的新型农牧村。要加大建筑节能示范推广。推广使用太阳能热水器、采暖系统,要因地制宜地建设一批被动式太阳能房,打造一批有规模、效果好、成本低的建筑节能示范点;各级住建部门要建立农牧村危房改造专项跟踪制度和考核制度,完善定期督办、定期通报工作制度,及时了解和掌握工程进展。同时,要加大农牧村危房改造的宣传力度,大力宣传好经验,好做法,以已建典型推动危房改造不断深入。

    三、落实保障性安居工程政策

    (一)确保建设用地。认真落实各类保障性住房和棚户区改造的土地供应政策,加快推进保障性安居工程建设。县市政府要组织住建(房管)、发改、规划、国土资源等部门按照住房保障规划和保障性安居工程建设的年度目标任务,明确土地供应计划,提前做好项目储备并落实到具体地块。保障性安居工程建设用地计划在年度土地计划中实行单列并专项考核。在住房用地供应计划中,保障性住房、棚户区改造和中小套型商品房建设用地,不得低于住房建设用地供应总量的70%。对保障性安居工程用地计划执行率偏低的县市,停止对商品住房供地及相应的土地招标、拍卖、挂牌出让活动,以确保保障性安居工程用地供应。国土资源部门要会同有关部门加强专项督查,及时发现存在的问题并予以纠正。各县市要根据“十二五”保障性安居工程建设规划,合理调整土地储备结构,落实保障性安居工程建设用地储备。对依法收回的闲置土地和具备“净地”供应的储备土地,优先供应保障性住房用地。

    (二)落实税费优惠政策。廉租住房、经济适用住房税收优惠政策按《财政部国家税收总局关于廉租住房经济适用住房和住房租赁有关税收政策的通知》(财税[2008]24号)执行;公共租赁住房税收按《财政部国家税收总局关于支持公共租赁住房建设和运营有关税收优惠政策的通知(财税[2010]88号)执行;各类棚户区改造中解决低收入家庭困难的建设项目税收优惠政策按《财政部国家税收总局关于城市和国有工矿棚户区改造项目税收优惠政策的通知》(财税[2010]42号)执行;建设安置住房和通过收购筹集安置房源的税收优惠政策,按照经济适用住房税收优惠政策执行。全面落实保障性安居工程建设项目免收事业性收费和政府性基金政策。严格按照国家有关规定,对廉租住房、经济适用房、公共租赁住房等保障性住房以及城镇、林区、棚户区改造住房项目免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。各县市政府要按照国家和省政府相关文件规定,制定具体实施办法。

    (三)加大资金筹措力度。中央、省级财政将按照补助标准对新建廉租住房予以补助;采取财政补贴、以奖代补和贷款贴息等方式对公共租赁住房建设城市、国有工矿、林区等棚户区改造予以补助和支持。各县市政府也要在财政预算中加大对保障性安居工程财政性资金投入力度。严格按照《甘肃省人民政府关于进一步加强房地产市场调控加快保障性安居工程建设的通知》(甘政发[2011]28)号规定,落实“提取土地出让金额的5%用于廉租住房建设配套资金”的要求,并实行分笔缴纳,专账管理,专款专用。对未按规定提取土地出让金的县市,州财政通过年终决算扣回相应数额资金,作为全州廉租住房建设配套资金调剂使用。同时要严格落实住房公积金增值收益在提取贷款风险准备金和管理费用后,全部用于廉租住房和公共租赁住房建设的政策规定。进一步加强廉租住房共有产权管理工作,研究探索“利用廉租住房共有产权管理回笼的资金,建立保障性住房建设、运营和管理基金”的运行模式,为县市政府长期履行住房保障职责强基固本,提供资金支持。各县市政府要在财政预算中足额落实农牧村危房改造配套资金及必要的工作经费,建制镇和集镇土地开发出让收益应安排一定比例用于危房改造集中建设点的基础设施。商业银行及农村信用社要加大对农牧村住房小额贷款的支持力度,支持农牧民改善住房条件。建设资金紧张的县市政府要大力支持和积极参与省保障性安居工程融资平台建设,在平等自愿、协商一致的基础上与省保障性安居工程建设投资有限公司进行合作。确定融资项目,商定代建计划,规范有序地开展保障性安居工程融资和代建工作,鼓励和引导社会资金参与保障性安居工程建设。

    四、提高保障性安居工程质量

    (一)优化规划设计。州县两级城乡规划、国土资源部门要把保障性安居工程建设作为城乡规划和土地利用总体规划的主要内容,结合保障对象家庭的实际,充分考虑公共交通系统,同步配套建设生活服务设施。保障性住房户型设计要坚持户型小、功能全、配套好、质量高、安全可靠的要求,合理布局,科学利用空间,有效满足各项基本居住功能。在保障性住房规划、设计中,要严格执行抗震设防和建筑节能等强制性设计标准。要贯彻节能、节水、节材、节地、环保的原则,落实节约集约用地和节能减排各项措施,全面推广采用节水型器具,配套建设污水处理垃圾分类收集设施。农牧村危房改造要重视自然采光和通风,大力推广建筑节能技术。

    (二)严格建设程序。保障性安居工程建设,必须严格按照法定程序报批,不得擅自变更批准的项目规模和用途。要严格执行基本建设程序,并做好施工图审查、施工许可、质量监督、竣工验收备案等工作,依法落实项目招标投标制、项目法人制、合同管理制、工程监理制等规定。设立保障性安居工程建设项目审批“绿色通道”,制定并严格落实限时办结制度,限定办理时间,缩短审批时限,加快推进保障性安居工程建设。

    (三)落实质量责任。要严格落实保障性安居工程建设主体的质量责任。项目法人对住房质量终身负责。认真落实在保障性住房建筑上设置质量责任永久性标示制度,接受社会监督。

    (四)强化质量监督。保障性安居工程参建各方要建立健全质量管理体系,切实把质量监管措施及其责任落实到建设全过程,严格按照法律法规和强制性标准规定进行勘察、设计、施工、监理和验收,加大对工程质量特别是建筑节能强制性标准执行情况及施工安全的监督检查力度。强化竣工验收监督,全面落实保障性安居工程质量分户验收制度,确保工程质量和安全。建立保障性安居工程质量问题挂牌督办和约谈制度,对存在违法违规行为和工程质量不符合强制性标准的工程项目和单位,各级建设主管部门应挂牌督办,对相关建设、责任单位及监管部门进行约谈,责令整改。

    五、加强保障性住房分配、运营和租售管理

    (一)规范准入审核。按照保障对象家庭收入和住房面积,合理确定保障性住房准入条件。各县市要结合实际,进一步完善申请、审核、公示、轮候、复核制度;要根据城镇低收入住房困难家庭认定操作规程,健全住建(房管)、民政、公安等部门和金融机构、街道办、乡镇人民政府协作配合的家庭收入(财政)和住房面积审核机制,认真履行责任,加强日常管理,主动接受公众监督,确保配租配售过程公开透明,结果公平公正。保障性住房申请人应当如实申报家庭收入、财产和住房状况,为住房和家庭资产查询提供便利,并对申报信息的真实性负责。

    严格按规定确定农村危房改造对象,认真落实“一审(农民自愿申请)、二评(村民委员会评议)、三核(乡镇审核)、四批(县级审批)”的公示程序,切实保证补助对象的真实、必要。严格执行危房改造“一户一档”制度,确保补助资金及时发放,资金运行公正透明,严禁一切弄虚作假违纪行为。

    (二)健全退出机制。州县市住房保障行政管理部门要会同民政、公安、乡镇(街道办)人民政府等部门,进一步完善住房保障管理信息系统和住房保障档案,对保障家庭住房和经济状况进行动态监测。对不再符合保障条件,或已购置、继承、受赠其他住房的,按规定及时办理退出手续。对在规定期限内未退出保障性住房的,可通过提高租金等方式实现退出;对拒不退出的,可依照法律或合同约定申请人民法院强制执行。对以虚假资料骗购骗租保障性住房的,一经查实立即责令其退出或退还,并取消其5年内再次申请购买或租赁保障性住房资格。

    (三)严格廉租住房和公共租赁住房租售管理。各县市政府要依据当地经济社会发展水平、居民收入、住房状况制定本地城镇低收入住房困难家庭认定标准和操作规程,并定期调整并向社会公布。要加强廉租住房、公共租赁住房租赁管理,及时调整并公布租金标准,保证租金水平基本稳定。要规范廉租住房、公共租赁住房合同管理,明确承租对象的权利和义务,说明租金水平、租赁期限、转借或转租的处罚以及其他违反使用规定的责任等事项。要在优先保证低收入家庭承租权益的前提下,按照被保障家庭自愿的原则,积极稳妥地推进廉租住房共有产权管理。实施共有产权管理的廉租住房不得上市交易,其配售价格要由州住建部门审核,报州人民政府审批实施。保障家庭确有退出共有产权管理的,由县市政府回购,用作廉租住房房源。

    (四)完善和规范经济适用住房上市交易管理。严格经济适用住房上市交易管理,购买经济适用住房不满5年的,不得直接上市交易,购房人因各种原因确需转让经济适用住房的,由当地政府按照原价并考虑折旧和物价水平等因素进行回购。购买经济适用住房满5年,购房人上市转让经济适用住房的,应按规定缴纳土地出让金、房产契税、营业税和个人所得税等税费。住房保障部门对个人是否缴纳相应土地收益等价款取得完全产权、成交价格是否符合正常交易、政府是否行使优先购买权等情况出具书面意见。

    州、县市住房保障行政管理部门要会同有关部门结合各地段普通商品住房交易指导价格,定期制定经济适用住房上市补交土地收益等价款的标准,报经州人民政府同意后公布实施。经济适用住房交易价格低于政府公布的同地段、同类普通商品住房交易指导价格的,依指导价格缴纳相应的土地收益等价款。

    县市政府要结合实际情况完善经济适用住房上市交易分配机制,健全上市交易管理办法。要按照配售经济适用住房承购人与政府的出资比例,确定上市所得价款的分配比例、政府优先购买权等管理事项。其中,政府出资为土地出让金减让、税费减免等政策优惠额之和。

    (五)加强使用监管。各县市要依托个人住房信息系统建设,尽快建立住房保障管理信息系统,完善保障性住房和保障对象档案,动态监测住房保障对象家庭人口、住房和经济状况变化情况。建立公众监督机制,落实信息公开,充分发挥社会监督作用。定期检查保障性住房使用情况,对违反规定将保障性住房出售、转借、出租转租、闲置、改变用途且拒不整改的,应当按照有关规定或者合同约定收回。加大对保障性住房使用人擅自改变房屋结构、影响房屋质量安全和使用功能的查处力度,对中介机构违规代理出售、出租保障性住房的,应当依法给予处罚。

    (六)创新管理模式。州县市住房保障行政管理部门要开拓工作思路,不断创新保障性住房管理模式。对具有一定规模的廉租住房、公共租赁住房等保障性住房项目,同步建设市政公用设施和公共服务设施,并配套建设一定比例的经营用房,经营所得用于弥补保障性住房维护、管理等运营支出。从保障性住房租金收入、经营收入及社会捐助的资金中提取一定比例或通过财政补助等方式,筹集保障性住房运营维护管理专项经费,实现保障性住房可持续建设和管理。保障性住房小区可以实行住户自我管理、自我服务,也可以聘请专业机构提供物业服务。

    六、进一步落实住房保障责任

    (一)建立健全工作机构。州县市政府要按照保障性安居工程建设和农村危房改造工作需要,加强住房保障管理机构和具体实施机构建设,配备人员编制,充实工作人员,住房保障性工作经费列入财政预算。

    (二)完善目标责任制度。“十二五”时期,全州保障性安居工程建设目标是经济和社会发展的约束性指标。保障性安居工程建设,按照州政府负总责,县市政府抓落实的原则实施目标责任管理。州、县(市)两级政府要签订目标责任书,明确建设任务、投资计划、用地计划、资金来源渠道等。县市政府要按照目标任务,尽快开展项目立项、征地拆迁、规划许可等前期工作,确保建设任务按计划顺利实施。

    (三)健全监督检查和考核督办制度。加强对保障性安居工程建设的监督检查,全面落实年度工作任务和各项政策措施。州政府要坚持日常检查、季度督查、年度考核相结合,对各县市政府进行监督检查,并于每月25日前将督查情况报省房地产市场调控和保障性安居工程建设领导小组办公室。对资金、土地不落实,政策措施不到位,进度达不到要求的县市政府,州监察局要会同相关部门视情况启动问责程序,依法对有关负责人进行问责。

    (四)建立示范带动机制。在全州开展保障性安居工程示范创建工作,对列为全州示范创建的县市和项目,州级财政安排资金补助,在贷款贴息时予以倾斜,并优先列入住房公积金支持保障性安居工程建设的试点。对保障性安居工程建设和管理先进的县市、单位给予奖励。

    (五)加大信息公开力度。要按照《关于进一步加强保障性住房信息公开的指导意见》(甘建保[2012]374号)规定,及时、准确、全面地向社会公布年度保障性安居工程建设计划、项目开工和竣工情况,以及项目名称、建设地址、建设方式和建设总套数等。要进一步加大保障性住房分配和退出管理信息公开力度,公开保障性住房的分配政策、分配对象、分配房源、分配程序、分配过程、分配结果、退出情况等信息。要加强政策宣传,畅通信息渠道,主动接受社会各方面的监督。

    附件:1.甘南州城镇低收入住房困难家庭认定工作操作

    规程

    2.甘南州城镇低收入住房困难家庭认定标准

    附件1

    甘南州城镇低收入住房困难家庭认定

    工作操作规程

    第一章 总 则

    第一条 为进一步完善城镇住房保障制度,做好城镇低收入住房困难家庭认定工作,确保城镇低收入住房困难家庭认定过程公平、公正、公开,根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(国发〔2007〕24号)等有关文件规定,结合我州实际,制定本操作规程。

    第二条 城镇低收入住房困难家庭认定工作的原则:

    (一)属地管理。

    (二)城镇低收入困难家庭认定标准与当地经济和社会发展水平相适应。

    (三)公平、公正、公开。

    (四)动态管理。

    第三条 甘南州城镇低收入住房困难家庭认定标准,应当根据本地经济和社会发展水平、居民消费价格指数、上年度城镇居民人均可支配收入、家庭成员人均住房面积等因素,统筹考虑最低生活保障标准、最低工资标准以及住房保障和其他社会救助的关系,城镇低收入困难家庭标准以城镇低保月人均补差标准为基础,以满足城市居民基本生活需求为原则,按照不同救助项目需求和家庭支付能力来确定。

    第四条 州发展改革、公安、财政、人力资源和社会保障、住建、民政、工商、统计部门在各自职责范围内做好城镇低收入住房困难家庭认定核定的有关工作,各部门应建立信息资源共享机制,及时为相关部门提供政策和情况查询。

    乡镇(街道办)人民政府负责本辖区内城镇低收入住房困难家庭认定的受理、审核、申报、组织、认定工作,县市住房保障管理部门负责审批工作。

    社区居委会根据乡镇(街道办)人民政府的委托,负责城镇低收入住房困难家庭认定核定的日常服务工作。

    第五条 各县市城镇低收入住房困难家庭认定标准,实行动态管理,每年公布一次。

    第六条 各县市要加强城镇低收入住房困难家庭核定工作机构能力建设,落实工作人员和工作经费。乡镇(街道办)要安排专职人员,负责城镇低收入住房困难家庭认定收入核定等工作。

    第二章 认定范围

    第七条 凡家庭成员中至少有一名人员持有本县市城镇常住户口的居民,其共同生活的家庭成员月人均收入、住房面积低于甘南州城镇低收入住房困难家庭认定标准可申请认定为城镇低收入住房困难家庭。

    第八条 城镇居民最低生活保障家庭可直接认定为城镇低收入住房困难家庭。

    第九条 共同生活的家庭成员是指依法形成赡养、扶养或抚养关系并共同生活的人员,包括:

    (一)夫妻;

    (二)夫妻双方父母、祖父母或外祖父母;

    (三)父母与未成年的子女、养子女、继子女;

    )父母双亡且由祖父母或外祖父母作为监护人的未成年孙子女和外孙子女;

    (五)兄、姐与父母双亡的未成年的弟、妹;

    (六)民政部门按照有关规定认定的其他成员。

    第十条 有下列情形之一者,不能认定为城镇低收入住房困难家庭:

    (一)有劳动能力而不按要求在社区劳动就业服务机构进行求职登记,或无正当理由在半年内两次不接受就业服务机构介绍就业的;

    (二)家庭成员有出国经商的;

    (三)近三年内购买或使用高档非生活必需品、高标准装修现有住房;

    (四)有高价值收藏、购买有价证券或其它投资行为的;

    (五)安排子女出国留学或选择高收费私立学校就读的;

    (六)故意放弃法定赡养、抚(扶)养费和转移个人资产的;

    (七)参与吸毒、赌博、嫖娼、卖淫,经教育不思悔改的人员本人;

    (八)服刑、劳教期内正在受到公安机关处罚的人员本人。

    第三章 城镇低收入住房困难家庭的核定

    第十一条 城镇低收入住房困难家庭认定条件主要包括家庭成员月人均收入和家庭人均住房面积两个方面。家庭成员人均收入是指家庭成员在一定期限内拥有的全部可支配收入,包括扣除缴纳的个人所得税以及个人缴纳的社会保障支出后的工薪收入、经营性净收入、财产性收入和转移性收入等。

    家庭收入主要包括:

    (一)工薪收入:主要包括工资、津贴、补贴以及兼职、兼业收入和从事各项劳动服务所得的报酬。

    (二)经营净收入:指家庭成员从事生产经营活动所获得的净收入,是全部生产经营收入中扣除生产成本和税金后所得的收入。

    (三)财产性收入:指家庭拥有的动产、不动产所获得的收入。包括出让财产使用权所获得的利息、租金、专利收入;财产营运所获得的红利收入、财产增值收益等。

    (四)转移性收入:主要包括按月领取的各类社会养老保障金;辞退金、保险索赔、因劳动合同终止(包括解除)所获得的经济补偿金;提取的住房公积金;居民家庭间的赡养费、抚养费、扶养费和接受馈赠收入、继承收入等。

    (五)经认定应计入家庭收入的其他收入。

    第十二条 下列收入不计入家庭收入:

    (一)优抚对象按规定享受的抚恤金、补助金、立功荣誉金和护理费;

    (二)城市义务兵家庭优待金;

    (三)因公(工)负伤职工的护理费,死亡职工的丧葬费;

    (四)独生子女父母奖励金,计划生育家庭所获其他政府奖励与扶助资金;

    (五)按规定由个人缴纳的住房公积金和各项社会保险统筹费;

    (六)政府和社会给予贫困在校学生的救助金、生活补贴和在校学生获得的奖学金、寄宿生生活费补助、助学贷款等;

    (七)人身伤害赔偿中除生活费以外的部分;

    (八)政府和社会给予的临时性生活救助金;

    (九)见义勇为获得的奖金;

    (十)经县市民政部门认定不应计入家庭收入的其他收入。

    第十三条 家庭人均住房面积是指家庭共同生活成员人员的城镇人均住房面积,包括以购买、继承、接受捐赠、自建等方式取得的人均住房面积。

    第四章 家庭收入和住房面积调查与计算

    第十四条 乡镇(街道办)人民政府应当通过书面审查、入户调查、信息查询、邻里访问以等方式,对申请低收入的家庭收入和财产状况及住房面积进行调查核实。

    第十五条对工薪收入的调查评估按照以下规定执行:

    对在职职工收入的核定,由职工所在单位劳资部门出具职工收入情况证明,并经其所在单位领导签署、加盖公章认定。对连续6个月以上未领到或未足额领到工资的在职职工,经当地人力资源和社会保障部门认定并出具证明后,可以按实际收入计算家庭收入。

    对兼职性收入其他劳动收入,由个人诚信申报,乡镇(街道办)人民政府根据申请人所从事的社会劳动情况调查评估确定。

    第十六条 对经营性净收入,由个人诚信申报,经认定机构调查评估确定。

    第十七条 对财产性收入的调查评估按照以下规定执行:

    (一)储蓄利息收入、股息红利收入、保险收益和其他投资收益,由申请人提供相关凭证并经认定机构调查后认定。

    (二)知识产权收入、出租房屋等资产的收入,按照合同核定收入,合同价款明显低于市场价格的,由认定机构调查评估确定。

    第十八条 对转移性收入的调查评估按照以下规定执行

    (一)离退休金:凭本人离退休金领取存折或银行卡予以认定。

    (二)养老保险金、医疗保险金、失业保险金:凭人力资源和社会保障部门核发的相关证件和认定机构调查后认定。

    (三)遗属补助费:凭单位开具的遗属补助费证明等予以认定。

    (四)赔偿收入:凭人民法院生效的调解书、判决书、执行裁定书和当事人收条等综合认定。

    (五)经济补偿金(安置费):凭用人单位解除(终止)劳动合同证明文件以及发放证明资料等予以认定。

    (六)被赡养人、被抚养人及被扶养人与赡养义务人、抚养义务人及扶养义务人不在一起共同生活的,赡养费、抚养费及扶养费的计算方法:

    1、具有赡养、抚养及扶养关系的家庭成员不在一起共同生活的,义务人给付的赡养费、抚养费及扶养费低于发生法律效力的协议书、调解书、判决书等法律文书确定的数额,按照法律文书确定的数额计算;义务人实际给付的赡养费、抚养费及扶养费高于法律文书确定的数额,按照实际给付计算。

    2、没有生效的法律文书,义务人家庭月人均收入低于城镇低收入住房困难家庭收入认定标准,可以不计算赡养费、抚养费及扶养费。义务人家庭月人均收入高于城市低收入家庭收入认定标准,应将其收入高出部分的50%,平均分摊到每名被赡养人、被抚养人及被扶养人,作为义务人应给付的赡养费、抚养费及扶养费,计入被赡养人、被抚养人及被扶养人的家庭收入。义务人实际给付的赡养费、抚养费及扶养费高于应给付数额的,按实际给付计算。

    (七)提取住房公积金:凭银行或公积金管理部门出具的凭证予以认定。

    (八)接受馈赠收入:由受馈人诚信申报,乡镇(街道办)人民政府进行调查评估认定。

    (九)继承收入:继承人在拥有居住房屋的情况下继承房产,继承房产列入继承人财产性收入范围;继承人在没有个人居住房屋的情况下继承的房产,确定为家庭财产,不列入收入。其他的继承收入由申请人诚信申报,认定机构进行调查评估确定。

    第十九条 对出售财物收入的调查评估按照以下规定执行:

    家庭各项收入项目应合并计算,支出项目由申请家庭进行支出举证不能重复扣减。

    第二十条 家庭成员拥有的资产,包括实物资产和货币资产,由申请人家庭成员诚信申报,社区居委会、街道办事处或乡镇人民政府调查评估确定。

    第二十一条 外出务工人员收入证明由务工单位出具,对不能如实提供收入证明的,收入按照务工地最低工资标准核定。

    第二十二条 对借贷收入的调查评估按照以下规定执行: 由申请人家庭成员诚信申报,乡镇(街道办)人民政府调查评估确定。

    第二十三条 对家庭人员住房面积的调查、核定由乡镇(街道办)人民政府负责提供初步核实意见,由县市住房保障主管部门进行实地勘察测绘后认定。

    第五章 申请审批程序

    第二十四条 申请城镇低收入住房困难家庭按下列程序办理:

    (一)由户主(特殊情况可委托代理人)向户籍所在地乡镇(街道办)人民政府提出书面申请,并提供家庭收入、家庭财产、住房面积等状况的证明材料。

    (二)社区居委会受乡镇(街道办)人民政府委托,对每个申请人的家庭收入和实际生活、住房面积状况进行调查核实并张榜公示,无异议的,将证明材料和调查结果报送乡镇(街道办)人民政府审核。

    (三)乡镇(街道办)人民政府对社区居委会上报的证明材料应认真审核,同时组织居民代表进行民主评议,并将评议结果再次张榜公示,经公示无异议的,复审合格后,出具城镇低收入住房困难家庭核定证明;复审不合格的,应当书面通知申请人,并说明理由。

    (四)各县市人民政府住房保障管理部门依据乡镇(街道办)人民政府核定证明,确认申请人准入资格。

    与保障性住房以及其他社会救助无直接关系的城镇低收入住房困难家庭情况认定申请,可不予受理。

    第二十五条 在同一城市,申请人户籍所在地与住地分离的,也可以根据户籍所在地乡镇(街道办)人民政府及派出所出具的证明材料,按规定向居住地乡镇(街道办)人民政府提出申请,并按程序报批。

    第二十六条 乡镇(街道办)人民政府应当自受理申请之日起的30个工作日内办结审批手续。

    第二十七条 乡镇(街道办)人民政府应当通过入户调查、信息查证、邻里访问以等方式,对申请人的家庭收入和财产状况进行调查核实。申请人及有关单位、组织或个人应当积极配合,如实提供有关情况。

    第二十八条 经申请城镇低收入住房困难家庭授权,乡镇(街道办)人民政府可以对家庭成员的收入和财产状况进行审查,方式和内容如下:

    (一)乡镇(街道办)人民政府审核城镇低收入住房困难家庭核定工作的工作人员,及时向有关部门和机构提供查询核定家庭收入和财产的申请人名单,分别到相关部门和机构进行有关信息查询和考录。

    1、通过公安部门查询申请人家庭成员的户口是否在本辖区。

    2、通过人力资源和社会保障部门查询申请人家庭成员就业情况,是否参加养老保险、医疗保险等社会保险。

    3、通过建设(房管)部门查询申请人家庭成员是否购买房产、房产买卖,人均住房面积是否超过当地政府规定标准等。

    4、通过工商部门查询申请人家庭成员是否有办经营实体、经商、办企业、雇佣他人从事经营活动等。

    5、通过证监部门协调相关证券公司或中国证券登记结算公司查询申请人家庭成员是否开户炒股、证券投资等。

    6、通过有关银行查询申请人家庭成员是否有存款、有价证券和贷款等。

    (二)乡镇(街道办)人民政府对城镇低收入住房困难家庭核定信息查询和考录,各有关部门和机构按照本规程规定,必须给予提供信息和支持配合。否则,按各自承担职责,追究领导责任。

    第六章 监督管理

    第二十九条 城镇低收入住房困难家庭应当在每年12月底前向所在地乡镇(街道办)人民政府如实申报家庭人口、收入以及财产的变动情况。乡镇(街道办)人民政府应当对申报情况进行核实。

    第三十条 乡镇(街道办)人民政府也要按户建立收入、财产初审档案,并将本辖区城市低收入家庭的人口、收入、财产等变动情况,以及享受廉租房、经济适用房保障或其他社会救助情况、公示资料及时登记归档。

    第三十一条 乡镇(街道办)人民政府应当设立举报箱或举报电话,接受群众和社会监督。

    第三十二条 各县市应当逐步建立城镇低收入住房困难家庭收入审核信息系统,有效利用公安、人力资源和社会保障、建设(房管)、金融、工商、税务、住房公积金等政府部门及有关机构的数据,实现信息共享,方便信息比对和核查,建立科学、高效的收入审核管理信息平台。

    第三十三条 申请城镇低收入住房困难核定的家庭不如实提供相关情况,隐瞒收入和财产,骗取城镇低收入住房困难家庭待遇的,由乡镇(街道办)取消已出具的家庭收入核定证明,并记入人民银行个人信用信息基础数据库及有关部门建立的诚信体系。

    第三十四条 各级机关、企事业单位、社会团体、村(居)民委员会以及其他社会组织,不如实提供申请城镇低收入核定的家庭及家庭成员的有关情况,或出具虚假证明的,由各县市相关部门提请其上级主管机关或有关部门依照法律法规和有关规定处理,并记入人民银行企业信用信息基础数据库及有关部门建立的诚信体系。

    第三十五条 城镇低收入住房困难家庭审核工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,依法给予行政处分;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

    第七章 附 则

    第三十六条 本规程自发布之日起实行,有效期为五年。

    附件2

    甘南州城镇低收入住房困难家庭认定标准

    为了进一步规范城镇低收入住房困难家庭认定标准管理工作,明确我州住房保障工作中城镇低收入住房困难家庭认定标准,根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(国发〔2007〕24号)和建设部、发展改革委等9部门《房租住房保障办法》(令第162的号)等有关文件规定,在统筹考虑我州各县市城镇居民人均可支配收入、最低工资标准、物价水平、居民最低生活保障标准和居民基本生活需求等因素的基础上,确定以下认定标准。

    一、我州城镇低收入住房困难家庭是指家庭月人均收入低于1500元,人均住房建筑面积小于21.72平方米的城镇居民家庭。

    二、各县市可根据《甘南州城镇低收入住房困难家庭认定标准》,在±5%范围内制定本县市城镇低收入住房困难家庭认定标准。

    三.本标准仅适用于甘南州住房保障工作。

    四、本标准实行动态调整,每年制定公布一次;

  • 2017-03-31导出word农村危房改造

    农村危房改造

    2016年,省住建厅共下达我州农村危房改造任务5288户,下达中央和省级补助资金6270.2万元。其中:合作市300户,临潭县1500户,舟曲县860户,夏河县310户,碌曲县700户,卓尼县1005户,迭部县413户,玛曲县200户。与精准扶贫建档立卡贫困户对接3465户。

    (1)对象认定过程:严格按“一申二评三核四批”的程序进行,对评议结果、复核结果、批准对象层层进行公示,接受村民监督。

    申请。符合危房改造条件的家庭向村委会提出书面申请,说明房屋的危险程度、改造内容及自筹情况。

    评议。村委会通过村民代表会议对申请危改户进行评议,评定危房改造户,落实补助标准,经公示7天后符合条件无异议的,上报乡政府。对不符合条件或公示有异议的,村委会及时通知申请人并说明理由。

    审核。乡镇政府村委会上报的材料进行审核并组织人员入户调查,审定危房改造户并提出补助标准,公示7天后符合条件无异议的,乡镇政府经上会研究后上报县市住房和城乡建设部门。对不符合条件的,将材料及时退回所在村委会,并说明理由。

    审批。县市住房和城乡建设部门在5个工作日内对乡镇政府上报的危房改造户进行汇总复核抽查,经核实无异议的予以审批。对建档立卡贫困户、分散供养的五保户、低保户、农村贫困残疾人家庭、独生子女领证户和二女结扎户、单亲特困母亲户等要经县市扶贫、民政、残联、妇联等部门分别加注意见后审批。

    (2)补助资金分配:2016年,省住建厅共下达我州农村危房改造补助资金中央和省级补助资金6270.2万元。其中:合作市下达补助资金345万元,临潭县下达补助资金1725万元,舟曲下达补助资金1061万元,夏河县下达补助资金356.5万元,碌曲县下达补助资金805万元,卓尼县下达补助资金1239.75万元,迭部县下达补助资金507.95万元,玛曲县下达补助资金230万元。

    (3)改造结果的公示:改造工程竣工后,村民委员会对工程实施情况组织村民代表进行民主评议;乡镇政府逐户进行了验收;各县市农村危房改造领导小组组织发展改革、财政、建设、扶贫、审计等部门对申请竣工验收的项目进行了竣工验收。

    竣工验收工作的主要内容为核查工程竣工验收资料和施工技术资料的完整性、准确性,检查项目的建设标准和施工质量;各县市农村危房改造工程领导小组完成后,向州农村危房改造领导小组提出竣工验收审定报告,州农村危房改造领导小组将组织发展改革、财政、建设、扶贫、审计等部门组成联合验收组,对各县市农村危房改造工作情况进行州级验收。

  • 2017-03-31导出word关于印发甘南州城镇棚户区改建(扩建、 翻建)项目实施办法的通知

    关于印发甘南州城镇棚户区改建(扩建、 翻建)项目实施办法的通知

    州政发〔2016〕195号

    甘南州藏族自治州人民政府办公室

    关于印发甘南州城镇棚户区改建(扩建、

    翻建)项目实施办法的通知

    各县市人民政府,州政府有关部门、单位,省属驻甘南有关单位:

    《甘南州城镇棚户区改建(扩建、翻建)项目实施办法》已经州政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

    甘南藏族自治州人民政府办公室

    2016年9月29日

    甘南州城镇棚户区改建

    (扩建、翻建)项目实施办法

    为全面实施城镇棚户区改建(扩建、翻建)项目,更好地改善我州困难群众的住房条件,推进以人为本的新型城镇化建设,发挥助推经济健康发展和民生不断改善的积极效应,根据《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》(国发〔2013〕25号)精神及住房和城乡建设部等七部委印发的《关于加快推进棚户区(危旧房)改造的通知》(建保〔2012〕190号)要求,结合我州实际情况,提出以下实施办法:

    一、总体要求

    (一)指导思想深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央城镇化工作会议精神,全面落实省州政府决策部署,坚持走以人为本的新型城镇化道路,以改善群众住房条件为出发点和落脚点,突出稳增长、惠民生,明确工作责任,创新体制机制,强化政策落实,加大城镇棚户区改建(扩建、翻建)力度,加快配套基础设施建设,扩大有效投资,推动经济社会和谐发展。

    (二)工作目标。落实我州城镇棚户区改造及配套基础设施建设五年计划,2016—2020年,全州改造棚户区住房34192户,加大棚改配套基础设施建设力度,使棚户区基础设施更加完备,布局更加合理,人居适宜。

    二、基本原则

    (一)科学规划,分步实施。根据县市经济社会发展水平和政府财政能力,结合城镇规划、土地利用总体规划和棚户区专项规划,合理确定棚户区改造的目标任务,量力而行,逐步推进。

    (二)因地制宜,注重实效。对以改建(扩建、翻建)方式实施的城镇棚户区改造项目,主要进行房屋结构和安全改造、完善居住功能、配套基础设施、环境综合整治和建筑节能改造,注重城镇传统风貌和特色,保护历史文化街区、历史建筑以及不可移动文物。

    三)完善配套,同步建设坚持同步规划、同步施工、同步交付使用,组织好改建(扩建、翻建)项目的供水、供电、供气、供热、通讯、污水与垃圾处理等市政基础设施和商业、教育、医疗卫生、无障碍设施等配套公共服务设施的建设。

    三、改造范围

    我州城镇棚户区改建(扩建、翻建)项目应当包括各县市及建制镇成片或分散的棚户区,包括城中村、城郊村、城镇危房和老旧危楼。

    各县市及镇所在地,简易结构房屋较多、建筑密度较大、房屋建成年限较长、房屋质量较差,部分或全部房屋使用功能不齐全,存在消防、安全隐患,道路、通讯、水、电、暖、气、垃圾、污水处理等基础配套设施不齐全,公共区域绿化美化、公共活动场所和其他配套生活设施不齐全的片区,可纳入城镇棚户区改造改建(扩建、翻建)范围。

    四、条件认定

    房屋改建指拆除房屋的屋顶部分重建或同时拆砌部分墙身、拆改部分装修的房屋,包括屋顶结构严重损坏、漏雨严重的危险房,地势低洼积水且建造时间不长,墙体较好的积水房屋。挑修后的房屋必须符合完好房或基本完好房的标准。

    房屋扩建指提升房屋居住安全性、舒适性、方便性的修缮、改善以及整治房屋院落,包括增加厨房、卫生间、厕所、等对功能、布局的调整。

    房屋翻建指对需全部拆除、另行设计、重新建造的房屋,包括因主体结构严重破坏、有倒塌危险的房屋,构造简易、低矮、无修缮价值的简陋房屋,地势低洼长期严重积水又无法排出的积水房屋,受人防工程影响造成塌陷、不能保证住用安全的房屋等进行翻修,翻修后的房屋必须符合完好房屋的标准。

    城镇棚户区改建(扩建、翻建)应当尊重住户意愿,允许住户根据住房实际情况任意选择改造方式,可以是改建、扩建,也可以是改建、扩建、翻建多种形式。

    各县市纳入城镇棚户区改造改建(扩建、翻建)的项目,改造前应当进行房屋安全鉴定,根据鉴定结论及处理意见采取相应修缮方式,要突出“维护住房结构和安全、完善居住功能、配套基础设施、整治周边环境、提升民族特色和节能环保”等六个方面的内容。

    五、改造户认定

    城镇棚户区改造改建(扩建、翻建)项目,按户为单位进行统计,允许“一房多户”、“一户多代”的家庭按分户、分代进行统计,签订改建(扩建、翻建)协议。

    六、项目管理

    (一)坚持规划先行各县市要根据城镇总体规划、控制性详细规划和土地利用规划以及省州有关工作要求,编制城镇棚户区改建(扩建、翻建)项目规划,经县市人民政府批准后报州住房和城乡建设局备案。改建(扩建、翻建)项目规划未得到审批的,不得进入项目可行性研究阶段。

    (二)主要实施内容。各县市以改建(扩建、翻建)方式实施的城镇棚户区改造项目,必须以加固房屋主体结构和改善房屋使用功能为主要实施内容,绝不能变相搞风貌改造。

    三)完善基本建设程序以改建(扩建、翻建)方式实施的城镇棚户区改造项目,应当在完成专项规划审批、项目可行性研究、初步设计、施工图设计、招投标和施工许可等项目建设前期手续后方可开工建设,要完善入户改造协议和改造台账,以入户协议和改造台账作为项目开工和拨付资金的主要依据。要维护项目审批的严肃性,不允许随意变更项目建设地点和内容,确需变更的,必须按相关规定履行项目变更审批程序。

    七、资金管理

    一)多渠道筹集资金,加大对棚户区改造的支持力度。各县市政府要围绕加快棚户区改造工作落实主体责任,按照“县市政府负总责、住建部门抓管理、镇(社区)管实施”的原则,统筹推进棚户区改造工作。要用足用好国家城镇棚户区改造政策,因地制宜,因户施策,加大差异化补助工作力度,最大限度发挥资金使用效益。县市财政要按规定渠道落实资金来源,通过一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算等多渠道筹集棚户区改造资金,其中地方政府债券筹集资金要继续向棚户区改造倾斜。要按照棚户区改造项目实施进度及时拨付资金,确保棚户区改造项目资金需要。

    (二)落实税费优惠政策,切实降低棚户区改造成本。各县市政府要严格按照规定落实棚户区改造涉及的各项税费优惠政策,切实降低棚户区改造成本。一是对棚户区改造项目严格按照规定免收各项行政事业性收费和政府性基金。二是对棚户区改造安置住房建设用地,按规定实行划拨方式供应的,除依法支付征地补偿和拆迁补偿费用以外,免缴土地出让收入。三是对棚户区改造项目涉及的税收,严格按照财政部、国家税务总局规定实行减免优惠政策。

    (三)强化棚户区改造资金监督管理,保障棚户区改造资金专款专用。中央和省上安排用于棚户区改造的资金,要严格按照规定用于棚户区改造项目,专账核算,确保资金专款专用,任何部门、单位和个人都不得滞留、挤占和挪用。对于长期沉淀、迟滞和挤占、挪用棚户区改造补助资金,上级部门检查考核中发现问题,严重影响全州城镇棚户区改造工作的县市和部门,要约谈问责,依法依规追究相关部门和人员的责任。

    八、责任落实

    (一)各县市人民政府是城镇棚户区改建(扩建、翻建)项目的责任主体,负责本县市城镇棚户区改建(扩建、翻建)项目实施方案和规划审批工作,统筹协调项目建设,筹措配套资金,确保完成年度目标任务。镇政府、街道办、社区会同县市住房建设部门负责本辖区内棚户区改建(扩建、翻建)项目改造协议签订、项目台账管理、入户资金发放工作,做好政策宣传、咨询接待、窗口受理、调查审核、年度复核、信访接待等日常事务工作。

    (二)县市住房建设部门是城镇棚户区改建(扩建、翻建)项目的实施主体,负责本县市棚户区改建(扩建、翻建)项目实施方案和规划编制、项目基本建设程序、改造协议审核、项目管理、工程质量监督和配套基础设施建设等工作。

    (三)州住房和城乡建设局负责拟订全州城镇棚户区改造实施方案,组织各县市城镇棚户区改建(扩建、翻建)项目规划评审,指导全州城镇棚户区改建(扩建、翻建)项目的实施,做好政策宣传、业务培训,总结和推广经验和做法,推进全州城镇棚户区改建(扩建、翻建)项目顺利实施。

    (四)州发改委会同州住房和城乡建设局负责棚户区改建(扩建、翻建)项目建设计划衔接争取工作和可行性研究报告审批工作。

    (五)州、县市财政部门负责棚户区改建(扩建、翻建)项目资金管理工作,及时下达、拨付中央、省级棚户区改造专项补助资金,保证资金及时到位,并对资金使用情况进行监督。

    (六)州、县市审计部门负责对城镇棚户区改造项目专项资金使用管理情况进行审计监督。

  • 2017-03-31导出word2016年棚户区改造新开工项目表

    2016年棚户区改造新开工项目表

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  • 2016-09-15导出word2016年棚户区改造新开工项目表

    2016年棚户区改造新开工项目表

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