甘南藏族自治州2018年政府信息公开工作年度报告

甘南藏族自治州2017年政府信息公开工作年度报告

甘南藏族自治州2016年政府信息公开工作年度报告

甘南藏族自治州2015年政府信息公开工作年度报告

本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《甘肃省政府信息公开试行办法》以及2014年度甘南藏族自治州人民政府信息公开情况编制。本年度报告中所列数据统计期限自2014年1月1日起至12月31日止。本年度报告的电子版可在甘南州人民政府门户网站下载，如对本年度报告有疑问，请与甘南州人民政府办公室联系（联系电话：0941－8218190）。

一、概述

2014年，甘南州认真贯彻落实《甘肃省2014年政府信息公开工作要点》的具体要求，主动适应政府信息工作新常态，不断推动政府信息公开工作，在重点领域政府信息公开、政府网站建设运营、部门和县市协调联动、延伸信息公开工作“触角”等方面取得新进展。修订完善了《甘南州政府信息公开办法》、《甘南州政府重要决策信息公开工作制度》和《甘南州政府信息公开统计制度》，《甘南州政府门户网站管理制度》和《甘南州政府门户网站信息发布审核制度》。同时，积极引导社会公众参与监督，让信息公开成为防止权力腐败的重要手段，有效发挥了政府服务社会公众的作用，保障了人民群众的知情权、参与权、监督权。

（一）大力推进行政权力运行信息公开。在甘南机构编制网开设“甘南审改”宣传专栏，大力宣传行政审批制度改革的重大意义、目标任务、工作动态和州委、州政府有关行政审批制度改革的决策部署，及时公布州政府取消、调整、下放行政审批项目目录。同时，州政府及时在甘南州政府门户网站和甘南州机构编制网公开州政府权力清单，每一项审批事项的项目名称、设立依据、办理要件、办理时限、实施机关等一目了然，极大地方便了公民、法人和社会组织。州级政府部门（单位）现行行政审批项目203项（其中：行政许可项目190项，非行政许可项目13项），备案管理项目39项；省属驻甘南单位现行行政许可项目12项，备案管理项目2项；州政府取消行政审批项目47项，向县市下放行政审批项目11项。州级政府部门（单位）调整下放行政审批项目11项，取消行政审批项目20项，取消备案管理项目3项。州政府部门（单位）现行行政审批项目办理要件减少842项，办理程序减少303个，办理时限压缩2686个工作日。持续推进行政许可办理信息公开。在州政府政务服务中心公开并办理行政许可项目297项，各县市、各部门也对办理行政许可项目的依据、条件、程序、数量、期限及办理情况进行了全面公开。加快推进行政处罚信息公开。各行政执法部门积极探索行政处罚信息公开渠道和办法，重点对涉及人民群众切身利益的食品药品安全、制售假冒伪劣商品、安全生产等信息进行公开，对重点案件予以曝光。

（二）推进财政资金信息公开。2014年，甘南州已经全面完成2014年财政预决算和“三公”经费预决算公开工作。甘南州及各县市财政通过互联网全面公开了2014年财政总预算、“三公”经费总预算及2013年州县政府总决算、“三公”经费总决算，全州782个预算单位通过互联网向社会公开了各自2014年部门预算、“三公”经费预算及2013年度部门决算和“三公”经费决算。预决算公开工作均严格遵循了省、州有关要求，按照统一表格和说明格式进行了公开。州县市政府总预算、总决算全部公开到了支出功能分类的项级科目，各级预算单位的部门预算、部门决算全部按照功能分类和经济分类公开到了项级科目。同时，各级财政和预算单位对年度预算、决算和“三公”经费预算、决算的实际支出、变动情况、影响因素等进行了专题说明，全面提高了财政信息公开透明度。

（三）推进公共资源配置信息公开。严格执行土地征用的征前、征后公告，确保了土地征用工作的公开透明。在土地供应和矿业权出让过程中，严格执行招标拍卖挂牌公开出让，由具有资质的机构进行评估，合理确定起始价、底价等，在《甘南日报》、中国土地出让信息网、主管部门门户网站等发布出让公告，出让结果也按照要求进行公示。推进征地和房屋征收信息公开。向社会公开了房屋征收补偿法规政策，在征收范围内公开了房屋征收决定、补偿方案、征收补助、奖励政策和标准，向被征收人公开了房屋调查结果、被征收房屋评估结果、分户补偿情况等。深化保障性住房信息公开。州、县市政府门户网站及主管部门网站全面公开了甘南州各项住房保障政策、保障性安居工程建设计划、项目、进度、分配等情况。及时通过新闻媒体和街道、社区宣传栏公开新出台的住房保障政策、保障性安居工程建设计划、项目开工情况及保障性住房待分配房源信息、保障对象信息、保障性住房分配结果等。加强政府采购信息公开。加强政府采购信息公开。2014年3月底，甘南州公共资源交易网建成并投入运行，实现了中心交易信息统一发布、统一管理、统一公开。截至2014年底，甘南州公共资源交易网累计发布各类招标信息1116项，中标信息1039项，废标信息38项，其他信息76项，做到了招标投标信息全公开。在《甘肃省政府采购网》发布政府采购招标信息313项，中标信息212项，废标信息38项。推进工程建设项目信息公开。推进工程建设项目信息公开。截至2014年底，州公共资源交易中心共办理工程建设业务742项，累计发布招标公告742项，中标公告782项。工程建设项目从招标公告发布、中标结果公示等全部公开，交易信息透明。

（四）推进公共服务信息公开。州、县市科技部门及时对外公开科技法律法规、规范性文件，发布科技计划、科技专项等项目立项、验收、资金安排等信息，并通过政府公报、新闻媒体公开重要科技管理工作措施、工作成绩等。加大医疗服务收费信息公开力度。各级医疗卫生服务机构均设置了门（急）诊费用、住院费用清单（如医疗服务项目、药品、医用材料的名称、单价、数量、金额等）及计算机查询系统，并在服务场所显著位置，采用电子触摸屏、电子显示屏、公示栏、公示牌、价目表等方式公示常用医疗服务项目、药品、医用耗材的价格及收费依据。凡价格发生变动时，及时调整公示内容。并向社会公布了本单位及同级物价部门的价格举报电话。促进就业信息公开。通过州政府门户网站、报纸、电视台等载体，公开各类促进就业创业的政策措施，及时公布公务员招考、全省民生实事就业项目、事业单位公开招考聘用等招考项目信息，积极发布企业招录信息和人力资源市场供求信息。主动公开人事人才业务的办事指南、工作职责、服务机构和联系方式。推进社会保障信息公开。全面公开养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保障信息，重点推进临时救助、城乡低保标准、审批程序、资金使用情况等。并在街道、社区宣传栏公开低保对象变动等情况。

（五）推进公共监管信息公开。公开了有关水环境、大气环境、城市环境、生态环境保护与建设的相关政策法规，及时主动公开环境治理专项检查等信息。推进安全生产信息公开。把州安全生产监督管理局网站作为发布安全生产信息的第一平台，办好各类安全生产简报，完善和坚持安全生产新闻发布制度和重特大事故快速报道机制，多渠道发布安全生产信息。同时，加强了生产安全事故应对处置信息公开，及时准确发布政府采取的事故处置举措、抢险救援进展，及时通报事故原因，公布事故调查报告和责任追究处理结果。推进食品药品安全信息公开。主动公开食品药品安全相关信息和食品药品专项整治成果，保障人民群众饮食用药安全。

二、主动公开政府信息情况

全年共主动公开信息15698条。

(一)政府网站。2014年，全州各级政府及其部门通过政府网站主动公开政府信息10214条，涉及文化教育、就业服务、社会保障、医疗卫生、基础设施、环境保护、应急管理、依法行政等方面。其中，县市政府主动公开政府信息5811条，州级部门主动公开政府信息4403条。

(二)政府公报。州政府公报《甘南发展》每月1期，每期印2500份，免费发放给社会各界。2014年通过《甘南发展》公开信息1489条。

(三)新闻发布会。2014年，甘南州共举办“九色甘南香巴拉旅游艺术节新闻发布会”，西安、银川、成都、重庆“旅游文化资源宣传推介新闻发布会”等14场新闻发布会，比上年同期多出3场。

(四)其他形式公开3969条。

三、依申请公开政府信息情况

2014年，全州各级政府及其部门共受理政府信息公开申请12件，其中州级受理3件，各县市政府受理9件。现场书面申请8件，传真申请4件。州级部门中，涉及依申请公开的有州国土资源局、州人社局、州住建局3个部门。各县市人民政府中，涉及依申请公开的有合作市、玛曲县、夏河县、卓尼县、舟曲县5个县市。依申请公开中，申请内容主要涉及城建、征地拆迁、社保等相关信息。

依申请公开的12件政府信息中，已答复12件，答复率为100%。其中，属于已主动公开的4件，占33.33%；同意公开的7件，占58.33%；同意部分公开的1件，占8.33%。

四、政府信息公开收费及减免情况

全州各级政府及其部门在受理依申请公开政府信息工作中均没有收取费用。

五、行政复议和诉讼情况

2014年，全州共受理行政复议案件11件，州政府受理1件，县级政府受理6件，州级政府部门受理4件；其中：维持5件，撤销2件，驳回3件，终止1件。

2014年，全州行政应诉案件6件，应诉机关为县级政府的2件，县级政府部门的2件，乡镇政府的2件；涉及土地行政强制赔偿2件，交通管理1件，其他行政行为3件；其中：驳回起诉2件，判决履行义务1件，其他处理2件。

六、存在问题和改进措施

2014年，甘南州政府信息公开工作虽然取得一些新进展，但政府信息公开工作与公众的需求还存在一定差距，主要表现是：一是个别县市和部门对政府信息公开的认识和重视程度不够，致使政府信息的基础工作薄弱，信息的时间价值和服务价值没有真正发挥出来；二是政府信息公开工作能力建设亟需加强，各县市和各部门单位对政府信息公开的投入严重不足，包括专职人员、资金、设备等方面；三是个别工作人员对政府信息公开相关规章制度和公开重点内容等方面的学习和宣传工作不够到位，致使编制年度报告时，存在业务学习和工作要求脱钩的现象，对年度《工作要点》和相关规章制度“视而不见”，导致编制报告时“一头雾水”。这些存在的问题既有客观的原因，也有主观的原因，我们将督促各县市和州政府各部门、单位抓紧把政府信息公开工作重视起来，共同推进政府信息公开工作。

针对工作中存在的问题和不足，从3个方面加以改进：一是建议适时举办全州政府信息公开培训班，对各县市和州直相关单位分管领导、政府信息公开工作人员进行系统培训，提高思想认识和业务工作能力，为政府信息公开工作奠定基础；二是进一步延伸政府信息公开“触角”，加强载体平台建设，注重网络舆情动向，及时准确回应公众关切，维护政府信息公开公信力；三是继续加大联系沟通力度，把政府信息公开工作的督促检查牢牢抓到手上，摆布各方力量，定期不定期开展网络巡查，按阶段性工作内容进行重点督办，依法依规推进全州政府信息公开深入开展，有效保障社会公众对政府信息公开的知情权、参与权和监督权。

本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《甘肃省政府信息公开试行办法》以及2013年度甘南藏族自治州人民政府信息公开情况编制。本年度报告中所列数据统计期限自2013年1月1日起至12月31日止。本年度报告的电子版可在甘南州人民政府门户网站下载，如对本年度报告有疑问，请与甘南州人民政府办公室联系（联系电话：0941－8218190）。

一、概述

2013年，甘南州认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求，坚持把推进政府信息公开工作作为建设服务政府、法治政府、责任政府、效能政府、廉洁政府的重要内容，强化政府信息公开工作组织领导，推动重点领域信息公开规范化，有效保障了人民群众的知情权、参与权、监督权。

（一）推动政府重点领域信息公开。2013年，甘南州人民政府办公室严格按照甘肃省有关信息工作制度要求，指导协调全州信息工作，逐步规范政府信息公开工作，全州政府信息公开工作取得了新进展，进一步提高了政府工作透明度，如及时公开甘肃岷县漳县“6.6”级地震抗震救灾及救灾物资发放和召开甘南藏族自治州建州60周年新闻发布会等重要情况。同时按要求重点公开了甘南州本级38个单位的财政预算决算。这些在促进依法行政，服务人民群众生产、生活和经济社会活动，服务全州发展等方面发挥了积极作用。

（二）改版升级政府门户网站。根据州委、州政府工作部署，在设立“甘南州‘两会’”、“甘南州联村联户为民富民行动”、“甘南州效能风暴行动”和“工程建设领域项目和信用信息共享”等专题栏目的基础上，新增“甘肃岷县漳县6.6级地震甘南抗震救灾专题”、“党的群众路线教育实践活动”等专栏。针对网站页面设计比较陈旧，安全设计存在漏洞等实际问题，对政府门户网站进行升级改版。改版升级后的网站版面结构更加合理，层次更加清晰，适当体现了民族特色元素，栏目增加到7个主栏目89个子栏目，并重点升级后台核心管理系统和安全防护软硬件设备。新版州政府门户网站于8月26日正式上线运行。

（三）信息公开不断规范。严格按照谁公开、谁负责信息审查，谁公开、谁负责解疑释惑的原则做好信息公开工作。政府及相关部门在公开信息前，依法依规按程序对拟公开信息进行保密审查；发布重要的政府信息，认真做好深入解读的工作预案。公开后，密切跟踪舆情，针对出现质疑的情形，及时准确发布权威信息，做好对公众关切的回应工作。

二、主动公开政府信息情况

全年共主动公开信息13508条。

(一)政府网站。2013年，全州各级政府及其部门通过政府网站主动公开政府信息8936条，涉及文化教育、就业服务、社会保障、医疗卫生、基础设施、环境保护、应急管理、依法行政等方面。其中，县市政府主动公开政府信息4797条，州级部门主动公开政府信息4139条。

(二)政府公报。州政府公报《甘南发展》每月1期，每期印2500份，免费发放给社会各界。2013年通过《甘南发展》公开信息1383条。

(三)新闻发布会。2013年，举办新闻发布会11场。

（四）其他形式公开3178条。

三、依申请公开政府信息情况

全州各级政府及其部门共收到政府信息公开申请9件，全部为当面申请，均及时给予了认真答复。

四、政府信息公开收费及减免情况

全州各级政府及其部门在受理依申请公开政府信息工作中均没有收取费用。

五、行政复议和诉讼情况

2013年，全州各县市、各部门未收到公众有关政府信息公开工作的行政复议申请。

六、存在的主要问题和改进措施

2013年，甘南州政府信息公开工作虽然取得了一些新进展，但政府信息公开工作与公众的需求还存在一定差距，主要表现是：一是一些县市和部门对政府信息公开的思想认识和重视程度还需进一步加强；二是政府信息公开工作能力建设需进一步加强；三是对政府信息公开相关规章制度和公开重点内容等方面的宣传工作还需进一步加强。

针对工作中存在的问题和不足，从三个方面加以改进：一是举办全州政府信息公开培训班，对各县市和州直相关单位分管领导、政府信息公开工作人员进行系统培训，提高思想认识和业务工作能力；二是进一步加强政府信息公开工作的督促检查，按阶段性主要工作内容进行重点督办，依规推进全州政府信息公开深入开展；三是进一步拓宽公开渠道，注重网络舆情动向，及时准确回应公众关切，维护政府信息公开公信力，保障公众对政府信息公开的知情权、参与权和监督权。

本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《甘肃省政府信息公开试行办法》以及2012年度甘南藏族自治州人民政府信息公开情况编制。本年度报告中所列数据统计期限自2012年1月1日起至12月31日止。本年度报告的电子版可在甘南藏族自治州人民政府门户网站下载，如对本年度报告有疑问，请与甘南州人民政府办公室联系（联系电话：0941－8218190）。

一、概述

2012年，甘南州认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，坚持把推进政府信息公开工作作为建设服务政府、法治政府、责任政府、效能政府、廉洁政府的重要内容，健全制度机制，抓好政府门户网站专题栏目建设，抓好县市政府网站建设，有效保障了人民群众的知情权、参与权、监督权。

（一）健全制度机制。2012年，甘南州人民政府办公室完善了《甘南州政府信息公开指南》，制订了《州政府办公室主动公开政府信息实施细则》，严格按照甘肃省有关信息工作制度要求，协调全州信息工作，信息工作更加规范，全州政府信息公开工作取得了新进展，在提高政府工作透明度，促进依法行政，服务人民群众生产、生活和经济社会活动，服务全州发展等方面发挥了积极作用。

（二）抓好政府门户网站专题栏目建设。根据州委、州政府重要工作部署，及时与各牵头部门协调，组织人员设立“甘南州‘两会’”、“甘南州联村联户为民富民行动”、“甘南州效能风暴行动”和“工程建设领域项目和信用信息共享”等专题栏目，为州委、州政府主要工作部署和重大活动的开展提供了信息共享平台。

（三）抓好县市政府网站建设。目前，全州8县市政府全部建立了门户网站。2012年9月份，州政府对各县市政府网站进行了自查梳理，对存在的网站信息更新慢、未建立政府信息公开专栏等问题及时督促完成整改。

二、主动公开政府信息情况

全年共主动公开信息12672条。

(一)政府网站。2012年，全州各级政府及其部门通过政府网站主动公开政府信息8298条，涉及文化教育、就业服务、社会保障、医疗卫生、基础设施、环境保护、应急管理、依法行政等方面。其中，县市政府主动公开政府信息4611条，州级部门主动公开政府信息3687条。

(二)政府公报。州政府公报《甘南发展》每月1期，每期印2500份，免费发放给社会各界。2012年通过《甘南发展》公开信息1356条

(三)新闻发布会。2012年，举办新闻发布会9场。

(四）其他形式公开3009条。

三、依申请公开政府信息情况

全州各级政府及其部门共收到政府信息公开申请7件，全部为当面申请，均及时给予了认真答复。

四、政府信息公开收费及减免情况

全州各级政府及其部门在受理依申请公开政府信息工作中均没有收取费用。

五、行政复议和诉讼情况

2012年，全州各县市、各部门未收到公众有关政府信息公开工作的行政复议申请。

六、存在的主要问题和改进措施

2012年，甘南州政府信息公开工作虽然取得了一些新进展，但政府机关主动公开政府内容与公众的需求还存在一些差距，主要表现是：一是一些县市和部门对政府信息公开的思想认识和重视程度上还需进一步加强；二是政府信息公开工作机构建设还需进一步加强，从业人员业务水平有待提高；三是对《中华人民共和国政府信息公开条例》的宣传工作还需进一步加强。

结合工作中存在的问题和不足，从以下三个方面加以改进：一是举办全州政府信息公开培训班，对各级、各有关单位分管领导、政府信息公开从业人员进行全面培训，提高思想认识和业务工作能力；二是进一步加强政府信息公开工作机构建设，健全完善制度，加强督促检查，推进全州政府信息公开深入开展；三是与新闻媒体合作，进行多种形式的《中华人民共和国政府信息公开条例》宣传，让公众了解《中华人民共和国政府信息公开条例》内容，知悉获取途径，如何依申请公开，维护自身的知情权、参与权和监督权。

本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《甘肃省政府信息公开试行办法》以及2012年度甘南藏族自治州人民政府信息公开情况编制。本年度报告中所列数据统计期限自2012年1月1日起至12月31日止。本年度报告的电子版可在甘南藏族自治州人民政府门户网站下载，如对本年度报告有疑问，请与甘南州人民政府办公室联系（联系电话：0941－8218190）。

一、概述

2012年，甘南州认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，坚持把推进政府信息公开工作作为建设服务政府、法治政府、责任政府、效能政府、廉洁政府的重要内容，健全制度机制，抓好政府门户网站专题栏目建设，抓好县市政府网站建设，有效保障了人民群众的知情权、参与权、监督权。

（一）健全制度机制。2012年，甘南州人民政府办公室完善了《甘南州政府信息公开指南》，制订了《州政府办公室主动公开政府信息实施细则》，严格按照甘肃省有关信息工作制度要求，协调全州信息工作，信息工作更加规范，全州政府信息公开工作取得了新进展，在提高政府工作透明度，促进依法行政，服务人民群众生产、生活和经济社会活动，服务全州发展等方面发挥了积极作用。

（二）抓好政府门户网站专题栏目建设。根据州委、州政府重要工作部署，及时与各牵头部门协调，组织人员设立“甘南州‘两会’”、“甘南州联村联户为民富民行动”、“甘南州效能风暴行动”和“工程建设领域项目和信用信息共享”等专题栏目，为州委、州政府主要工作部署和重大活动的开展提供了信息共享平台。

（三）抓好县市政府网站建设。目前，全州8县市政府全部建立了门户网站。2012年9月份，州政府对各县市政府网站进行了自查梳理，对存在的网站信息更新慢、未建立政府信息公开专栏等问题及时督促完成整改。

二、主动公开政府信息情况

全年共主动公开信息12672条。

(一)政府网站。2012年，全州各级政府及其部门通过政府网站主动公开政府信息8298条，涉及文化教育、就业服务、社会保障、医疗卫生、基础设施、环境保护、应急管理、依法行政等方面。其中，县市政府主动公开政府信息4611条，州级部门主动公开政府信息3687条。

(二)政府公报。州政府公报《甘南发展》每月1期，每期印2500份，免费发放给社会各界。2012年通过《甘南发展》公开信息1356条

(三)新闻发布会。2012年，举办新闻发布会9场。

(四）其他形式公开3009条。

三、依申请公开政府信息情况

全州各级政府及其部门共收到政府信息公开申请7件，全部为当面申请，均及时给予了认真答复。

四、政府信息公开收费及减免情况

全州各级政府及其部门在受理依申请公开政府信息工作中均没有收取费用。

五、行政复议和诉讼情况

2012年，全州各县市、各部门未收到公众有关政府信息公开工作的行政复议申请。

六、存在的主要问题和改进措施

2012年，甘南州政府信息公开工作虽然取得了一些新进展，但政府机关主动公开政府内容与公众的需求还存在一些差距，主要表现是：一是一些县市和部门对政府信息公开的思想认识和重视程度上还需进一步加强；二是政府信息公开工作机构建设还需进一步加强，从业人员业务水平有待提高；三是对《中华人民共和国政府信息公开条例》的宣传工作还需进一步加强。

结合工作中存在的问题和不足，从以下三个方面加以改进：一是举办全州政府信息公开培训班，对各级、各有关单位分管领导、政府信息公开从业人员进行全面培训，提高思想认识和业务工作能力；二是进一步加强政府信息公开工作机构建设，健全完善制度，加强督促检查，推进全州政府信息公开深入开展；三是与新闻媒体合作，进行多种形式的《中华人民共和国政府信息公开条例》宣传，让公众了解《中华人民共和国政府信息公开条例》内容，知悉获取途径，如何依申请公开，维护自身的知情权、参与权和监督权。

本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）第三十一条、第三十二条和《甘肃省政府信息公开试行办法》（以下简称《办法》）第二十三条有关规定以及2011年度甘南藏族自治州人民政府信息公开情况编制。本年度报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开收费及减免情况、咨询处理情况、行政复议和诉讼情况、存在的主要问题和改进措施七部分组成。本年度报告中所列数据统计期限自2011年1月1日起至12月31日止。本年度报告的电子版可在甘南藏族自治州人民政府门户网站下载，如对本年度报告有疑问，请与甘南州人民政府办公室联系（联系电话：0941－8213976）。

一、概述

2011年，甘南州认真贯彻落实《条例》、《办法》以及省政府办公厅工作安排部署，加强组织领导、完善制度机制、深化公开内容、拓展公开载体、强化监督检查，稳步有序地推进全州政府信息公开各项工作，公民、法人和其他组织获取政府信息更加方便、快捷，政府工作的透明度进一步提高。

（一）高度重视、全面谋划，组织保障不断加强。

州政府工作报告把“加强电子政务建设，推进政务公开，定期发布政务信息，促进政府工作公开、公正、公平和便民”列入2011年的重点工作。州政府办公室编制印发了《2011年全州政务公开和信息公开工作要点》，从加大教育培训、深化公开内容、拓展公开渠道、完善监督保障机制等方面对推进政府信息公开工作提出了明确要求。各县市政府、州政府各部门建立或明确工作机构，充实工作力量，保障业务经费，加大了对本行政区域、本系统政府信息公开工作的指导、协调、监督、推进力度。2011年底，全州信息公开工作专兼职人员达到149人。

（二）创新方式、加大投入，公开载体更加丰富。

一是大力推进网络公开。各级政府充分认识通过政府网站公开信息优势，积极推广政府网站建设。截止2011年底，全州共开通政府网站50个。州政府门户网站2011年访问量达到60多万人次。全州各行政机关通过网站公开信息数达3939条。二是注重发挥政务大厅信息公开窗口作用。全州各级政府把政务大厅作为政府信息查阅点，提供相关资料及咨询服务。目前，州、县市政府均已建立政务大厅，部分乡镇也建立了政务大厅，极大地方便了公众查阅和获取政府信息。三是通过政府公报公开。州政府公报《甘南发展》每月1期，每期印2500份，免费发放给社会各界。部分部门和县市出版了公报，公布所辖行政区或系统内的重要政府信息。四是注重发挥媒体作用。凡是发布重大政策、部署重要工作的会议，都邀请当地电视台、报社、广播电台等新闻媒体记者采访报道。

（三）突出重点、关注热点，公开内容不断拓展。

一是推进行政权力运行信息公开。主动公开了各行政机关机构设置、职能、办事程序，行政事业性收费项目、依据、标准，行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况。2011年，州政府法制办公室开展了行政执法主体和依据清理工作，在52个行政执法机构共梳理行政执法依据1005项，行政执法权3520项，并及时予以公开。二是大力推进项目工程建设领域信息公开。健全了政府投资项目公示制度。加强工程审批和建设中的公开工作，严格执行工程项目公开招标规定，主动公开项目资金的种类、数量和使用情况，努力做到项目投资和资金管理使用的公开透明。认真贯彻落实中央和省州关于专项治理工程建设领域突出问题相关要求，建立健全项目信息公开目录、程序，努力解决工程建设领域信息不透明、不规范等问题。通过受理质询、举报、举行新闻发布会等形式，主动公开资金种类、数量和使用情况，主动接受社会监督和媒体监督，严防个人决定大额资金使用和重大项目安排。三是突出舟曲灾后恢复重建信息公开。为了方便社会各界了解舟曲灾后重建相关情况，舟曲县于2011年5月12日开通舟曲县政府网站，累计公开灾后重建信息198条。如《舟曲县泥石流灾后恢复重建资金专户管理办法》、《舟曲县泥石流灾后重建资金国库集中支付办法》。四是加大民生与公共服务类信息公开。通过政府网站、媒体等渠道主动公开与群众密切相关的就业、房地产调控、稳定物价、城乡低保等方面的信息。如及时公开大中专毕业生“三支一扶”、“进村社区”、事业单位招考等相关信息，公开新建住房价格控制目标，保障性住房分配情况、物价运行情况。指导推进供水、供电、供热等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位信息公开。如召开供热价格听证会等。

（四）完善制度、加强监督，公开工作趋于规范。

一是加强制度建设。修订完善了《甘南藏族自治州人民政府信息公开统计制度》、《甘南藏族自治州人民政府信息公开指南》、《甘南州政府信息公开考核办法》等制度，为推进政府信息公开工作落实提供了政策依据。二是加强督促检查。州政府把信息公开作为深化政务公开的重要内容，分解量化工作，制定责任考核办法，做到责任到人，形成工作有部署、落实有单位、实施有措施、年中有检查、年底有考核、违规违纪有责任追究的长期监督机制。州政府办公室采取不定期的方式，抓住重点领域和关键环节开展督促检查，对公开内容的真实性、全面性、有效性进行评价，督促其加强和改进薄弱环节，提高督查实效。

二、主动公开政府信息情况

全州各级政府及其部门主动公开政府信息10620条，其中：政府网站公开3939条，政府公报公开911条，新闻发布会公开3条，新闻媒体公开1243条，其他形式公开4524条。

三、依申请公开政府信息情况

全州各级政府及其部门共收到政府信息公开申请6件，全部为当面申请，均及时给予了认真答复。

四、政府信息公开收费及减免情况

全州各级政府及其部门在受理依申请公开政府信息工作中均没有收取费用。

五、咨询处理情况

全州各级政府及其部门共受理公众的政府信息公开咨询15.67万人次，其中：现场咨询5.5万人次，电话咨询10.15万人次，网上咨询251人次，均及时予以解释答复。

六、行政复议和诉讼情况

全州未发生因申请政务信息公开引起行政复议及行政诉讼案件情况。

七、存在的主要问题

一年来，我州政府信息公开工作虽然取得了一定的成效，也总结了一些经验，但与中央和省上的要求相比，还存在一些薄弱环节和不足。主要表现在:一是信息公开的时效性和全面性有待提高。一些单位的信息公开不及时，存在被动应付，流于形式的现象。一些单位对重点部位、重点环节公开不够彻底，特别是对群众最关心的人、财、物、事等公开不规范、不深入、不全面，文件类信息的公开不及时、不完整。二是公开载体有待创新。个别单位不善于运用现代传媒工具，仅用传统的公示栏、报刊、宣传单等方式公开。部分县市政府至今没有开通门户网站，部分已经建立网站的部门维护不及时，网站运行不规范，公开的信息内容陈旧，影响了政务信息公开工作的深入开展。三是制度机制有待进一步健全。激励与约束机制还不完善，公开信息的采集、签发、公开体系还不完备。四是信息公开统计工作有待加强。部分单位不能及时上报《政府信息公开情况统计报表》，个别单位的统计数据存在相互矛盾的情况。五是公众对政府信息公开的知晓程度和参与程度低，致使信息公开工作缺少有效外部监督。

2012年，要狠抓五项重点工作，全面推进政府信息公开。

（一）加大宣传力度，扩大政府信息公开工作的影响力。开展一系列宣传活动，使各级各部门充分认识政府信息公开工作的重要性，增强做好工作的主动性和责任感，真正将信息公开工作作为建设幸福甘南、营造良好发展环境的一项重要举措来抓。通过宣传报道，引导公众运用《条例》维护自己合法权益，营造社会各界关注政府信息公开工作、监督政府信息公开工作的良好氛围。

（二）健全制度机制，确保政府信息公开工作有序推进。一是健全完善政府信息公开工作考核、责任追究等各类制度，建立政府信息公开评估考核指标体系，完善监督保障机制，切实增强各项制度机制的科学性、可操作性，确保政府信息公开全面、真实、及时。二是进一步加大教育培训。将信息公开工作纳入年度培训教育计划，采取多种方式，加强《条例》和《办法》等制度的学习教育。通过学习教育，形成共识，提升信息公开工作水平。

（三）深化公开内容，增强政府信息服务公众的实效。继续重点推进与社会发展和公众生活密切相关的政府信息公开工作，及时、规范的做好公文类信息公开工作；加强专业性强及公众关注度高的规范性、重大决定等文件公开工作；以政府信息公开带动办事公开，以办事公开促进优质服务。加强政府门户网站内容保障工作，加大对政策文件、行政权力公开透明运行情况、涉及企业群众切身利益事项、公共企事业单位办事公开以及基层政府信息公开等情况的公开力度，增强公开实效。

（四）拓展公开形式，为公众获取政府信息提供更便利的条件。一是巩固强化传统媒体、政府公报、政务大厅窗口、公示栏等信息公开渠道。二是继续加强政府网站建设。未开通网站的县市和部门要将网站建设纳入日程，尽快开通网站。已经建立网站的单位要加强维护，不断丰富网站内容，完善栏目设置，方便公众查询信息。三是不断探索更为方便快捷的信息公开方式，争取引入邮件推送、短信平台、手机报等技术。

（五）加强监督检查，确保各项工作安排落到实处。一是加强实地及网上督查，每季度通报一次工作进展情况。对工作不力的单位要下发督办单，要求其限期整改。二是通过调研、研讨，及时发现工作中的新问题，并认真加以解决。三是调查公众满意度，征求公众的意见建议，认真受理公众投诉、行政复议，对不履行主动公开义务、弄虚作假、侵犯群众民主权利、损害群众合法利益、造成严重后果的，追究责任，严肃查处。

甘南藏族自治州人民政府办公室

关于2010年政务公开和信息公开工作总结

暨2011年工作要点的报告

州政办发〔2011〕9号

省政府信息公开办公室：

根据省政府办公厅《关于报送2010年度政务公开、信息公开工作总结暨2011年度工作要点的通知》精神，现将2010年政务公开和信息公开工作总结暨2011年工作要点报告如下：

一、2010年所做的主要工作

2010年，甘南州政府政务公开和信息公开工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照十七届中央纪委五次全会、国务院和省州关于加强廉政建设的要求，结合我州实际，围绕州委、州政府中心工作，以监督行政权力、服务人民群众为主线，深化政务公开和政府信息公开，不断夯实公开载体，拓展公开内容，完善公开机制，推进行政决策、行政权力透明运行。重点做了以下几方面的工作：

（一）加强组织领导，完善制度建设。一是完善了实施方案。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》等关于政务公开工作的文件精神和要求，结合我州实际，进一步完善了《甘南州政务公开工作实施细则》，进一步明确了指导思想和目标任务，提出了工作要求，落实了工作责任，完善了监督检查制度，为政务公开和信息公开工作的健康开展奠定了基础。二是调整了机构设置和人员配备。为保证州政府政务公开工作扎实、有效推进，健全完善了由州政府主要领导担任组长，各有关部门主要负责同志为成员的政务公开领导小组，并下设了办公室。结合州政府及州政府办公室机构改革，将领导小组办公室由州政府督查室调整到了州政府政务大厅管理办公室，具体负责政务公开日常组织指导协调工作；分设了信息宣传科，承担政府信息公开的相关日常工作。按照“谁主管、谁负责”的原则和领导干部岗位目标责任制的要求，州政府各分管领导有针对性地负责职责范围内的政务公开和信息公开工作，确保了工作的顺利开展。各有关部门也分别成立了由局长（主任）任组长、分管副局长（副主任）任副组长，局机关各科室和直属事业单位主要负责人为成员的政务公开、信息公开领导小组，下设办公室，具体负责日常工作。三是制定工作计划，明确工作要求。结合我州实际，制定了《2010年全州政务公开工作要点》，进一步明确了全州政务公开工作的指导思想、总体要求和重点工作。

（二）突出工作重点，细化公开内容。一是认真做好加快调整经济结构、转变经济发展方式工作中的政务公开和信息公开。按照中央和省州经济工作会议精神，加大了对调整经济结构、转变经济发展方式、促进经济平稳较快发展等方面情况的公开力度。加大对灾后恢复重建、项目建设、强农惠农政策、保障和改善民生、扩大区域就业、节能减排和环境保护、规范和节约用地等政策措施落实和全州财政预算执行情况的公开力度；加大了对党中央、国务院和省委、省政府以及州委、州政府决策部署落实情况监督检查结果的公开力度，切实发挥政务公开的职能作用。二是大力推进项目工程建设领域信息公开。对相关工程的规划、立项进行公开，充分听取各方面的意见建议，切实搞好项目可行性论证和前期准备工作，提高决策的科学化民主化水平。健全了政府投资项目公示制度。加强工程审批和建设中的公开工作，严格执行工程项目公开招标规定，主动公开项目资金的种类、数量和使用情况，努力做到项目投资和资金管理使用的公开透明。认真贯彻落实中央和省州关于专项治理工程建设领域突出问题相关要求，建立健全项目信息公开目录、程序，努力解决工程建设领域信息不透明、不规范等问题。通过受理质询、举报、举行新闻发布会等形式，主动公开资金种类、数量和使用情况，主动接受社会监督和媒体监督，严防个人决定大额资金使用和重大项目安排。三是突出对舟曲“8·8”特大山洪泥石流灾害抢险救灾和灾后恢复重建的政务公开和信息公开。舟曲“8·8”特大山洪泥石流灾害发生后，州政府及时将受灾情况向省上和国务院作了报告，组织新闻媒体对抢险救灾情况及灾后恢复重建进行全方位的报道，并在“甘南州政府网站”开办了“甘南州舟曲县特大山洪泥石流灾害抢险救灾专题”，设立焦点新闻、救灾动态、重要部署、各方援助等10个栏目进行宣传报道，让社会各界及时了解掌握舟曲抢险救灾进展情况。在专题栏目开办期间，共发布各类新闻报道383条，刊登照片35组100多张。在抢险救灾及灾后恢复重建的过程中，省州先后制定出台了关于受灾群众生活安置、三孤人员救助、无主现金及贵重物品接受管理、各方捐助、救灾物资发放、过渡期救助资金发放、灾后重建项目管理等一系列政策措施和办法，对这些政策措施和社会各界捐助的款物都以不同形式向受灾群众公开。特别是对救灾资金与物资的发放，各级监察、审计部门提前介入，加强监管，确保了救灾资金与物资发放的公平、公正。四是加大了大中专毕业生公开招考信息的公开。2010年，我州先后开展了大中专毕业生“三支一扶”、“进村社区”、特岗教师、5000名教师、事业单位招考等方面的工作，对考试报名、招聘录用结果及时公开，接受社会各方面的监督。五是加大维护社会稳定、化解社会矛盾与解决重大事件的政务公开力度。完善政务公开与人民群众的互动机制，畅通群众表达诉求、反映意见的渠道，及时回应社会关注的热点问题，引导群众理性合法表达利益诉求。认真做好化解社会矛盾和处理重大事故事件的政务公开，提高处理问题的透明度和公信力，维护社会的和谐稳定。对于社会矛盾纠纷调处，特别是突出矛盾、越级上访和群体性事件的调处，明确责任分工，改进工作方法，加强上下配合。坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”，明确责任，建立健全了反应灵敏的预警机制和群体性事件处置预案。同时，强化部门责任制和分级负责制，进一步细化职责分工，将责任分解落实到各县市和州政府各有关部门。

（三）夯实工作基础，加大公开力度。一是推进行政审批事项改革。依照国家和省上法律法规，深化行政审批制度改革，进一步规范和减少行政审批事项，做到了应下放的权力一律下放，应取消的费用一律取消，应精简的审批事项一律精简。对确需保留的行政审批事项，规范审批程序，明确审批标准、时限和相应责任，并及时向社会公布，接受公众监督。大力推行网上审批，提高机关工作的行政效能。2010年，州政府各部门对行政审批、行政许可、行政收费等项目又进行了再清理和再审核，杜绝了行政权力交叉、重叠或职权不清等问题。二是加强政务大厅建设。进一步规范便民服务事项，加强便民全程服务，减少办事审批环节，切实方便基层群众办事。同时，进一步完善公共信息共享和查询服务，使政务大厅逐步建设成为集政务公开、办事服务、信息发布、咨询投诉和受理为一体的综合服务平台。一年来，政务大厅共为群众办理行政审批及咨询服务事项3.5万多件。三是加大主动公开力度。扩大主动公开信息量，拓宽社情民意表达渠道，建立社会热点跟踪机制，及时回应社会关切的热点难点问题，努力提高群众满意度。建立虚假或不满意信息澄清制度，确保信息发布的时效性、准确性。州政府工作报告和政府常务会、政府全体会等重要会议情况及时在州政府门户网站公开，鼓励和引导群众进行评议和监督。积极推进财政预决算、公款出国（境）等情况的公开。

（四）创新工作方式，拓宽公开渠道。一是坚持会议公开。对重大政策、重要工作部署等坚持以会议公开的形式，层层传达，统一思想，凝聚动力。二是利用媒体公开。通过电视、报纸、广播和专栏等各类新闻媒体与各类宣传载体，向社会公开我州在落实国家政策、扩大内需、灾后重建、民生工作、就业与再就业、重大项目建设、应对突发事件、公务员和事业单位人员招考等方面所采取的政策、措施，自觉接受群众和社会各界的监督。三是通过新闻发布会等形式公开。8月10日、10月22日州政府分管领导及有关部门负责同志参加省政府新闻发布会，接受中央电视台等媒体专题采访，通报舟曲抢险救灾工作开展情况及受灾群众安全越冬工作安排，使社会各界及时了解舟曲受灾情况及群众越冬安排情况。四是实行窗口公开。甘南州政府政务大厅运行以来，严格落实《甘南州政府政务大厅管理办法》、《行政审批违规责任追究制度》、《政务大厅窗口责任制考核办法》等规章制度，实行窗口式办公，制作了《办事须知》和《办事指南》，目前已有28个单位进驻政务大厅，另设运政厅、车辆管理服务两个分中心，共开展299项各类行政审批、咨询服务和投诉受理业务。其中审批类113项、审核类80 项、核准类62项、备案类31项、服务类13项。真正做到了公正、公平与公开，实现办件无差错和“零”投诉既定目标。同时，本着“为民、便民、高校、廉洁”的原则，坚持“巩固、探索、提高”的方向，注重规范审批制度，减化审批手续，提高“窗口”服务质量，为行政相对人提供了高效、便捷的服务。五是逐步推进网络公开。甘南州政府网站和政务大厅网站以及各部门建立的网站已趋于成熟，在省州内外甚至国内外发挥着政务公开与信息公开的“窗口”和“桥梁”作用。为了不断提升甘南州政府网站的综合功能和服务质量，先后进行了多次较大规模的改版，增加了网站双向互动功能，调整了栏目设计和首页布局，加大了信息容量，建立了“州长信箱”、“一把手民生信箱”和“政府信息公开平台”等公共服务平台，提供了网上投诉、网上咨询、便民查询、民意征集、公众留言等栏目，对于重点工作、政策法规、政务动态在网上全面及时报道，使网上公开的内容更加完善。

（五）加强督促检查，提高公开实效。在严格落实《政务公开实施细则》的同时，更加注重政务公开和信息公开工作监督机制的建立完善。在州政务公开领导小组的统一领导下，把政务公开工作进行量化分解，制定责任考核办法，做到责任到人，形成工作有部署、落实有单位、实施有措施、年中有检查、年底有考核、违规违纪有责任追究的长期监督机制。各部门按照《保密法》的有关规定，严格执行信息公开前的保密审查、程序和办法，既防止出现了以保密为借口应公开却不公开的现象，又防止了不应公开却出现泄密的现象。州政府政务公开领导小组办公室和州政府督查室采取不定期督察的方式，抓住政务公开的重点领域和关键环节开展督促检查，对公开内容的真实性、全面性、有效性进行评价，督促其加强和改进薄弱环节，提高督查实效。

二、主动公开政府信息情况

（一）公开的主要内容

2010年度州政府主动公开信息共1121条，其中机构职能65条，政策法规32条，规划计划16条，业务工作299条，政府工作709条。

（二）公开形式

公众可以通过甘南藏族自治州人民政府网、甘南藏族自治州人民政府政务大厅网查阅主动公开的政务信息，州内电视台、报刊也公布涉及公民、法人或者其他组织切身利益及需要社会公众广泛知晓或者参与的政府信息。另外，州政府政报《甘南发展》也免费赠予州内外各图书馆，公众可以在图书馆查阅相关信息，州政府门口、州政府政务大厅门口都设有公告栏，及时公开公众关注的热点信息。

三、依申请公开政府信息情况

州政府办公室严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》中有关规定，做了接受申请的各项准备，一年来，未收到信息公开工作内容的申请。

四、咨询受理情况

州政府办公室向公众公开了受理政府信息公开咨询的地点、电子邮箱、电话号码。2010年，共受理咨询9000人次。其中现场咨询4100人次，电话咨询4900人次。

五、复议、诉讼和申诉情况

2010年，州政府未因申请政务信息公开引起行政复议及行政诉讼案件情况发生。

六、政府信息公开的收费及减免情况

我州没有政府公开信息收费及减免项目，也不存在向申请人收取费用的问题。

七、存在的主要问题

一年来，我州政务公开和信息公开工作虽然取得了一定的成效，也总结了一些经验，但与中央和省上的要求相比，还存在一些薄弱环节和不足。主要表现在:一是认识还不够到位。个别部门和单位对政务公开和信息公开工作重视不够，没有把推行政务信息公开工作放到转变政府职能、建立服务型政府的高度上加以认识，工作的自觉性、主动性不够，责任感不强。二是工作进展不平衡。一些单位的信息公开不及时，存在被动应付，流于形式的现象。重点部位、重点环节公开不够彻底，特别是对群众最关心的人、财、物、事等公开不规范、不深入、不全面，文件类信息的公开不及时、不完整。三是载体方式有待创新。个别单位公开方式单一，仅用传统的公示栏、报刊、宣传单等方式公开，不善于运用现代传媒工具；部门网站建设进展不平衡，已经建立网站的部门维护不及时，网站运行不规范，公开的信息内容陈旧，一些有条件建立网站的部门，其政务网站至今未能建立开通，影响了政务信息公开工作的深入开展。四是信息公开的硬件设施不完善。州图书馆、档案馆规模小，无法单独设立政府信息查阅场所。各县市还没有建成信息查阅场所。五是政务公开的制度有待进一步健全，激励与约束机制还不完善，公开信息的采集、签发、公开体系还不完备。六是经费没有保障，特别是计算机网络平台建设费用缺乏，使计算机网络技术设备跟不上全省的要求，给信息公开工作造成了一定的影响，到目前州级部门和单位的信息目录还无法在政府门户网站公开。

八、2011年工作思路

（一）建立和完善政务公开和信息公开运行机制。一是深化宣传，进一步提高对政务公开和信息公开工作的认识。通过宣传，使各级各部门充分认识政务信息公开工作的重要性，增强做好工作的主动性和责任感，真正将政务公开和信息公开工作作为深入学习实践科学发展观、构建和谐甘南、营造良好发展环境的一项重要举措来抓。二是进一步建立和完善政务公开和信息公开的运行机制。坚持做到“六有”，即：有负责领导和工作机构,有重点部门和重点内容,有公开形式和公开载体,有公开承诺和监督办法,有考核指标和奖励标准,有追究办法和处罚措施。逐步使政务公开工作成为各部门的自觉行动，成为常态化的工作。三是完善联络方式。明确固定联络人员和联络方式，防止因部分单位工作调整或人员变动造成工作断档脱节。

（二）进一步加大教育培训。将政务公开和信息公开工作纳入年度培训教育计划，采取多种方式，加强《政府信息公开条例》等法律、法规和省、州政策文件精神的学习教育。通过学习教育，形成共识，提升政务公开和信息公开工作水平。

（三）不断深化政府信息公开内容。继续重点推进与社会发展和公众生活密切相关的政务信息公开工作，及时、规范的做好公文类政务信息公开工作；加强专业性强及公众关注度高的规范性、重大决定等文件公开工作，并积极探索相应的工作机制；以政务信息公开带办事公开，以办事公开促进优质服务。加强政府门户网站内容保障工作，加大对政策文件、行政权力公开透明运行情况、涉及企业群众切身利益事项、公共企事业单位办事公开以及基层政务公开等情况的公开力度，增强公开实效。

（四）积极拓宽政务信息公开渠道。一是创新信息公开渠道。不断探索政务公开的方式方法，逐步建立新闻发布、主流媒体、政务大厅窗口、政务热线、公示栏、网站等多种公开的渠道与形式。二是加快部门网站建设。督促已经建立了网站的部门加强日常维护，及时更新信息。有条件建立、但还未建立部门网站的，督促其尽快建立网站。做好网站的正常维护，不断完善栏目设置，丰富网站内容，提高访问量。三是加快电子政务建设。实现部门之间办公网络互通，尽快实现无纸化办公。积极推行网上申请和网上审批办结告知制度。把加快发展电子政务与部门信息公开结合起来，以服务公众为中心，逐步通过电子网络实现交费、咨询、办证等服务，使电子政务与政府信息公开互为依托、互相促进，让更多的群众得到快捷、方便的服务。

（五）加强政府信息公开的基础性工作。创新工作方法，切实提高公众对政务信息公开的知晓度和参与度，不断提升政务信息公开整体工作水平；进一步加强规范管理。不断完善政府信息公开保密审查、协调会商、监督评议、虚假信息澄清等政务公开配套制度；切实完善内部管理机制，完善政务公开信息采编、审核签发、正式公开等环节与链条，推进档案资料的规范管理。

（六）健全与完善责任追究制。以人民群众是否满意为根本标准来评判政务公开工作。结合政风行风建设聘请部分州人大代表和州政协委员及社会知名人士担任政务公开监督员，对政务公开工作进行评议、监督，加大对政务公开工作投诉的处理力度，对工作不力、流于形式的要严肃批评，对不履行主动公开义务、弄虚作假、侵犯群众民主权利、损害群众合法利益、造成严重后果的，追究责任，严肃查处。

二O一一年一月十一日