2018年上半年,在州委、州政府和省审计厅的坚强领导下，全州审计机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实全国、全省审计工作会议及州委十二届五次全会精神暨州委经济工作会议精神和《政府工作报告》确定的目标任务，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以提高发展质量和绩效为出发点，以推进供给侧结构性改革为主线，着眼统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，聚焦打好“三大攻坚战”，坚持围绕中心、服务大局，创新审计理念，突出审计重点，依法全面履行审计监督职责，审计在促进令行禁止、维护国家经济安全、推动全面深化改革、促进依法治国、推进廉政建设等方面发挥了积极作用。现将上半年工作情况总结如下：
一、提高政治站位，更好履行新时代审计工作的职责和使命
党的十九大作出了改革审计管理体制的决策部署，十九届三中全会决定组建中央审计委员会，作为党中央决策议事协调机构。这是加强党对审计工作领导的重大举措，目的是构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，更好发挥审计监督作用。5月23日，习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上，深刻阐述了审计工作的一系列根本性、方向性、全局性问题，指明了新时代审计事业的前进方向，为新时代审计工作提供了根本遵循。全州审计机关认真学习党的十九大和十九届二中、三中全会精神和习近平总书记在在中央审计委员会第一次会议上的讲话精神，要按照习近平总书记的要求，提高政治站位，深刻理解和准确把握新时代的新特点、新使命、新部署、新要求，切实担负起新时代审计工作的职责和使命，做到忠诚于党、忠诚于法律、忠诚于职责。加强政治理论学习和教育，坚定执行党的政治路线，严守党的政治纪律和政治规矩，始终保持应有的政治定力、纪律定力、道德定力和抵腐定力。牢固树立以人民为中心的发展思想，切实加大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题的审计力度，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。坚决维护全州经济安全，密切关注财政、金融、民生、国有资产、资源环境等领域的公共资金使用方面的薄弱环节，确保资金合理高效使用，依法全面履行审计监督职责，努力开创新时代审计工作新局面。
二、科学谋划实施，各项重点审计任务稳步推进
按照全州审计工作会议精神的要求,局党组紧紧围绕州委、州政府中心工作和审计署、省审计厅的统一部署，紧贴事关经济社会发展全局的重大事项，紧扣涉及人民群众切身利益的重大问题，加大不同类型审计项目的融合和衔接，统筹安排各类审计项目。聚焦打好“三大攻坚战”，扩大审计覆盖面，努力实现全覆盖，加大资源整合，创新组织方式。同时坚持全州审计机关“一盘棋”思想，打破科室和地域界限，灵活运用“上审下”、“交叉审”、“一托N”等方式，避免重复审、多头审，科学统筹全州审计力量，细化审计任务，明确审计时限，确保高质量、高效率地完成年初确定的审计计划。截至6月底，全州共完成审计和审计调查项目195个。一是持续开展重大政策落实情况跟踪审计。二是预算执行审计进一步深化。三是扶贫资金审计有序开展。四是专项资金审计不断加强。五是加强了政府重点投资项目审计。六是经济责任审计有序推进。七是及时完成了州委、州政府临时交办的各项工作任务。
三、强化责任传导，深化审计机关党风廉政建设
2018年上半年，局党组深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实中央、省、州委关于党风廉政建设相关精神和十二届州纪委三次全会的部署要求，坚持把推进党的建设摆在首要位置，把党风廉政建设各项工作任务落到实处，推进全面从严治党向纵深发展，狠抓风险防控和廉政监督措施，规范审计权力运行监督，持续推进纪律作风建设，党风廉政建设工作取得了新成效。
一是坚持不懈抓学习，不断强化理论武装。把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务,积极推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。坚持全体干部职工每周一周四两个半天定期学习制度和局党组理论中心组学习制度，不断丰富学习内容，创新学习载体。办公室在局机关微信群中设置十九大精神学习专栏，每日定时发送十九大关键词，开展互动交流，扩大学习覆盖面。局机关全体党员干部自觉把学习贯彻党的十九大精神与做好本职工作结合起来，制定个人学习计划，撰写心得体会，抽出时间和精力，扎扎实实学原文、真真切切悟原理，截至目前，共组织集中学习48次，党组成员上党课2次，干部职工撰写学习笔记超过10000字。通过学习，全州各级审计机关和干部职工进一步坚定了理想信念，提高了党性修养，强化了责任担当，忠诚履职尽责。
二是牢固树立“四个意识”，坚决维护党中央权威。局党组自觉把维护党的政治纪律放在首位，及时开展党的政治纪律教育和监督检查，教育引导全州广大干部群众坚定理想信念,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,在政治上思想上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。切实提高政治站位，增强全面从严治党的政治自觉，做到政治上更加坚定，态度上更加鲜明，行动上更加自觉。
三是旗帜鲜明讲政治，严格落实主体责任。年初在全州审计工作会议召开之后，紧接着召开全州审计机关党风廉政建设工作会议，传达学习了有关会议精神，安排部署全州审计机关党风廉政建设工作。局党组先后4次召开专题会议，传达学习有关会议精神，专题研究部署全面从严治党和推进党风廉政建设工作。制定了2018年党风廉政建设工作要点，明确了全年各项目标任务和责任人，在班子内部形成了“一岗双责”主体责任体系和工作机制，确保班子成员和责任科室都能认真落实职责范围内党风廉政建设各项工作责任。坚持党风廉政建设责任制由党组统一领导，领导班子齐抓共管，带头落实领导班子主体责任，引领局机关一级抓一级，层层抓落实。明确不同层次、不同岗位工作的重点和任务，做到思想上同心、目标上同向、行动上同步，将党风廉政建设责任一根“红线”贯穿到底。突出单位内部监督检查，聚焦党章党规和六大纪律，查找政治偏差，加强对党员干部的经常性教育管理，将党风廉政建设具体工作分解到机关各科室，检查督促廉洁从审、改进作风、审计纪律执行、履行党风廉政建设职责情况，把管事与管人、抓业务与抓党风廉政建设、项目审计与廉政纪律执行有机地结合起来，形成了党组统筹抓、机关党支部协助抓、各科室重点抓、审计组具体抓的党风廉政建设和落实主体责任协同机制，形成了“齐抓共管”的工作格局。
四是认真落实党组意识形态工作责任制。局党组高度重视意识形态工作，把思想和行动统一到党中央、省委、州委的部署要求上来，切实把做好意识形态工作作为一项重大政治任务，纳入重要议事日程。及时召开意识形态领域暨宣传思想工作会议，传达学习了习近平总书记在全国网络安全和信息化工作会议上的重要讲话及全州意识形态工作会议精神，印发了州审计局《2018年意识形态工作计划》和《2018年宣传思想工作方案》。要求坚决落实意识形态工作责任制，强化理论学习和舆论引导，牢牢掌握意识形态的领导权和主动权，牢牢把握正确舆论导向，把社会主义核心价值观、审计人员核心价值观融入审计文化建设之中，进一步加强网络宣传和网络管理，用好政务外网和政务微博平台，做大做强网上正面宣传，及时处置网络谣言、违法和不良信息，维护网络意识形态安全。
四、夯实基础工作，不断提升审计工作质量和水平
（一）加强业务能力建设，防范审计风险。进一步规范审计审理工作，落实了审计组长审核、科室负责人复核、法制机构审理工作责任制，尤其是高度重视和加大了审理工作力度，州审计局由法规科具体负责审计项目的审理工作，各县（市）审计局根据实际情况配备了专门的审理人员，认真开展审理工作，严把审计程序、审计评价、定性处理、法律法规运用、审计文书等重要关口，确保了审计执法的合法合规性。加强了日常工作考核，由州审计局法规科负责，对审计项目进度、审计质量、审计整改落实、审计成果开发利用等方面进行日常考核，并把考核结果作为评优选先的重要依据之一，有效调动了基层和干部职工的工作积极性，增强了工作责任心；开展了优秀审计项目评选和表彰活动，引导大家从审计基础性工作入手，对照优秀审计项目评选标准，着眼于规范审计程序、审计方案制定、审计取证、审计报告、审计整改和审计成果开发等全方位的质量控制，全员质量意识明显提升。
（二）加强审计整改，提升监督效能。局党组坚持把审计整改作为审计工作的重中之重来抓，对审计查出的问题，及时建立整改责任清单，强化整改措施，加强审计整改监督检查力度，促进审计成果转化运用，确保整改落实到位，不断提升审计监督的层次和水平。按照州政府领导的要求，我局加大监督检查力度，促进审计整改工作规范有序进行，对审计查出的问题，对能够立即整改的问题，当即整改。对于短期内难以整改的问题，即时下发审计决定书，要求制定整改计划，限期整改，做到分期分批整改。建立审计整改台账，对审计整改情况进行集中管理、动态管理、销号管理。通过做好台账登记和录入整改数据，及时检查当月被审计单位整改反馈情况，注重对整改落实情况进行检查，杜绝整改工作“无期限，无标准”的乱象。
（三）加强依法审计，推进法治化建设。扎实开展“七五”普法。制定五年普法计划表，组织审计干部系统学习财经审计法律法规及其他刑事、民事、行政法律法规。规范执法行为。建立健全审计权力责任清单，细化优化了审计调查了解组织、审计实施方案制定、审计结论文书出具等审计执法流程，形成了“依法确定权力、科学配置权力、制度约束权力、阳光行使权力、合理监督权力、严惩滥用权力”的审计执法机制。认真开展清理退出议事协调机构的工作，在前期基础上又清理撤销2个议事协调机构，切实保障了依法独立行使审计监督权。加强质量建设。通过邀请专家授课、项目审理观摩会、定期质量通报会等方式，提升审计人员业务技能。修订《审计质量责任追究办法》，实施审计质量百分制管理，构建五级责任体系，明确了问责的具体情形和追责处理方式。强化复核审理和痕迹管理，防止隐瞒不报、选择性报告和擅自消化问题，加强审计质量检查、考评，严格责任追究。
（四）加强教育培训，提升干部素质。上半年共选派20余人参加审计署和省审计厅的各类培训，抽调20多人次参加审计署、省审计厅和州审计局统一组织的审计项目，以审代训，通过实践锻炼，业务能力明显提升。组织干部职工100多人次收听收看审计署“审计大讲堂”，了解国内国际形式，拓展了视野。采取“上挂下派”方式，选派3名业务科室负责人到县市审计局挂职，帮助县市审计局提升审计工作能力，选派1名副局长到天津市审计局挂职，积极学习发达地区审计经验。
（五）加强作风建设，积极转变和改善作风。为贯彻落实好省、州委“转变作风改善发展环境建设年”活动，按照州委统一安排部署，我局及时成立作风建设年活动领导小组制定了《实施方案》，召开 “转变作风改善发展环境建设年”活动动员部署会议, 安排部署局机关转变作风改善发展环境建设年活动。按照甘南州委《关于参照梳理问题及建立整改台账有关工作的通知》精神，局党组在征求意见的深度和广度上下功夫，向被审计单位、县市审计机关、州委州政府相关部门（单位）、帮扶村党支部等发出《征求意见的函》和《作风建设情况调查问卷》共60多份，深入查找学风、思想作风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的问题，广泛接受社会各界监督，查找自身存在的差距。针对征求到的20多条意见建议，逐一进行了梳理汇总，整理出14条意见建议，制定了整改方案，明确了整改方式，目标时间和责任人，确保整改工作落地见效。按照审计署对纪律作风专项整治月活动的安排部署，我局党组结合全省作风建设年活动，精心组织、周密安排，开拓思路、创新形式，丰富内容、注重实效，完成了组织学习和提高认识阶段的工作任务，取得了明显效果，为下一阶段活动顺利开展奠定了坚实的基础。
（六）落实党建工作责任制，推进党支部标准化建设。一是严格落实党建责任制。年初，召开了专题会，研究部署2018年党建工作，制定了《州审计局2018年党建工作计划的通知》，并成立了以党组书记任组长，局领导班子其他成员任副组长，科室负责人和机关支部委员为成员的党建工作领导小组，党组书记是全局党建工作第一责任人，分管领导和支部成员认真做好职责范围内的党建工作，既有分工，又有合作，将责任层层分解落实到各支部，落实到党员个人，并严格履行 “一岗双责”责任，把党建工作与业务工作、重点工作同安排、同部署、同实施、同检查，同时，充分吸纳和尊重工青妇组织和党员干部的意见和智慧，形成党组统一领导，分管领导和党支部共同负责，层层抓落实，层层靠实责任，形成齐抓共管的工作格局，确保我局党建工作取得实效。二是完善党建基础工作。2018年上半年，召开党员大会6次，召开一次支委会6次，局党组书记、党支部书记分别讲党课2次，三个党小组共开展集中学习、研讨6次，同时联系党员思想和工作实际，突出政治学习教育，突出党性锻炼，突出思想交流，不断提高党课质量，认真执行“三会一课”报备制度，“三重一大”事项邀请州纪委第六派驻纪检组参加，并将决定事项及时报备。认真召开组织生活会和开展民主评议党员工作，认真做好党员对照检查材料审核，收集党员批评与自我批评意见，梳理党员对支委成员的批评和改进建议，并召开支委会进行讨论研究，进一步细化党支部工作，切实抓好党内生活、阵地建设、台账建立、党组织关系排查、党员档案管理、党费收缴、党员日常教育管理等基础性工作。不断加大党员纳新工作，全面加强对入党积极分子的培养，上半年，机关党支部确定培养入党积极分子3名。以党建工作带动工会妇女等工作，积极参加合作地区迎新春登高健身活动，在局机关举办庆“三八”诗歌朗诵暨文体活动。选派4名干部参加庆祝建党97周年暨改革开放40周年“不忘初心 牢记使命”诗文朗诵比赛；建党97周年前夕，组织全局30多名党员干部赴临潭县羊沙乡下河村开展慰问老村干老党员和志愿帮扶活动，为老党员送去了慰问品和书籍，并同老党员座谈交流。三是扎实推进党支部建设标准化。按照《中共甘南州委办公室关于印发< 甘南州党支部建设标准化工作实施方案>和< 甘南州党支部建设标准化工作推进计划>的通知》要求，及时成立了以局党组书记为组长，局班子成员为副组长，局各科室负责人为成员的党支部建设标准化工作领导小组，并及时上报了《州审计局党支部建设标准化工作实施方案》和《州审计局党支部建设标准化工作推进计划》，严格按照《甘肃省党和国家机关党支部建设标准化手册》确定的6个方面、27个党支部工作标准实推进。四是注重加强审计组临时党小组建设。针对审计工作人员多、时间长，异地交叉审计频繁、党员分散等特点，局党组不断创新党建工作思路，在符合条件的审计组建立临时党小组，延伸了党的组织，拓展了工作领域。临时党小组根据不同节点，不同内容，按照审计组所处地域特点，分别到迭部县腊子口战役纪念碑、舟曲县“8.8”泥石流纪念馆、甘肃民族师范学院图书馆等开展重温入党誓词等活动以具体的载体来激励每一个党员不忘本心，不改初衷，铭记承诺，坚定信念。五是积极开展城市基层党建共建工作。为了进一步完善城市党建共建机制，局党支部组织全体党员向基层党组织报到，深入合作市通钦社区，了解基层情况、办事流程以及党的基层组织建设情况，加强了与街道社区的沟通联系，开展共驻共建活动，共同研究党的建设、综治平安、文明创建、环境卫生整治等工作，切实拉近了与基层的距离，更加贴近了群众生活。
（七）加大帮扶力度，切实推进脱贫攻坚。一是深入进行调查研究，科学谋划帮扶工作。为切实做好2018年各项帮扶工作任务，年初，我局通过到帮扶村走访调研、实地察看拟实施帮扶项目、召开全局帮扶工作会议等形式，详细了解掌握帮扶村具体困难和需求，确定目标任务，认真谋划2018年全局帮扶工作，科学合理制定帮扶工作计划，有重点地实施项目帮建，确保2018年帮扶工作取得实效。先后召开各类会议10次以上，传达贯彻省州委关于精准脱贫工作会议精神，研究部署帮扶工作。局领导班子成员先后10余次分别带领相关人员深入帮扶的临潭县羊沙乡下河村，进村入户与贫困户交流，了解乡村2017年的实际需求和困难，共同商议拟定富民产业、文化建设、亮化美化、基础设施、宣传惠民惠农政策和群众关心的低保、医保、危房改造等政策。在此基础上，我局制定了《2018年脱贫攻坚帮扶工作计划》，将精准脱贫工作任务分解到局系统每个科室，指出了帮扶工作重点、提出了帮扶工作要求、规定了帮扶工作期限。二是结合乡村发展实际，协调解决项目落地。今年以来，我局将帮扶村基础设施建设作为帮扶工作的重点，积极协调州县相关部门将临潭县羊沙乡下河自然村列入生态文明小康村建设，积极协调水电部门计划在下河村下河社打机井一座，以解决下河村季节性供水不足问题，同时我局积极上报对下河村旧戏台进行县级文物保护。2018年元旦期间，组织全局干部职工对帮扶村进行“双节”慰问，为其送去由兰州东方华太公司捐赠的价值约为13.5万元的棉衣和由全体干部职工出资购买的价值为4.45万元的农用物资、生活用品。通过积极联系，天津市审计局为下河村3个贫困户家庭合计捐助3000元教育补助资金，用于贫困户家庭子女上学教育费用，在局机关办公经费十分紧张的情况下，先后解决乡村办公经费6万元。三是维护寺院和谐稳定，建设平安寺院。上半年局负责人多次带领工作组赴迭部县旺藏寺院开展“联寺联僧”调研帮扶活动，详细了解寺院近期佛事活动、外来人员、以及僧侣家庭情况，思想动态、困难诉求、生活现状等，向僧侣宣讲了党的宗教政策和民族政策，为寺院解决“平安寺院”建设资金5万元，通过沟通思想、联络感情、解决问题，为构建和谐寺庙、巩固壮大爱国进步力量营造良好的环境。
（八）扎实做好环境卫生整治工作。局领导带头，每周五上午组织全体干部职工进行集中整治区域环境卫生。同时加强环境卫生教育，局领导带头从自己做起，示范带头，教育引导家人、亲戚、朋友、同事等爱护环境，养成爱护环境卫生的良好习惯。
（九）认真开展扫黑除恶专项斗争。召开会议安排部署扫黑除恶专项斗争工作，及时成立了局长为组长的扫黑除恶工作领导小组。制定了工作措施，加大法治教育、党纪党规警示教育等专项教育，引导树立社会主义核心价值观、法治观，进一步弘扬时代新风，抵制黑恶势力的不法侵蚀。
五、狠抓落实到位，确保完成全年工作任务
（一）保质保量完成重点审计项目。一是做好第三、四季度重大政策措施跟踪审计，由省审计厅统一组织，采取上审计下、交叉审核“一托N”等方式进行审计。二是根据省审计厅的授权和委托，完成对碌曲县、玛曲县2017年扶贫政策措施落实和扶贫资金分配管理使用情况进行审计，完成对干部民族师范学院经济责任审计项目的审计。三是做好自然资源资产离任审计工作。下半年，将对州委组织部安排的州农牧局局长自然资源资产离任审计与任职期间经济责任履行情况审计同步实施。同时指导县（市）审计局对本县1个乡镇或部门领导干部开展资源资产离任审计。四是完成好州委州政府临时安排的经济责任审计项目和政府重大投资审计项目，原则上要在安排后1个月内完成。
（二）开展执法质量检查和观摩。在总结去年经验的基础上，今年将继续组织全州审计机关审计质量检查和观摩，将对2017年审结归档和2018年上半年实施完成的审计项目质量进行检查，进一步提高全州审计项目执法质量，规范审计项目案卷管理。
（三）配合做好上级审计机关工作。按照审计机关“一盘棋”要求，积极协调夏河、卓尼、临潭、迭部、舟曲等县配合省审计厅开展扶贫审计项目，配合省审计厅对州委州政府主要领导自然资源资产离任审计和经济责任审计，要求各相关单位自觉接受审计、配合审计，确保顺利完成审计工作任务。
（四）认真做好机构改革前期工作。认真落实中央关于优化审计监督职责的各项安排部署，根据省州统一安排，做好机构、人员调查摸底工作，认真推进机构改革，对机构改革的相关任务安排不折不扣坚决执行、坚决落实。
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