2019年12月13日至23日，州委城乡环境综合整治督导组对各县市城乡环境综合整治情况进行了随机暗访督导，共涉及8县市城区、43个乡镇、91个村组，共下发环境督导整改通知书8份、反馈问题21个，已整改21个，整改落实率100%。

（五）严格督查，落实责任。各县市要进一步充实督查力量，加大督查落实力度和督查频次，健全完善月督查通报、半年评比、年终总结的督查考核长效机制，对排名靠前的通报表扬、靠后的通报批评、限期整改、严肃问责，确保治理任务落到实处，城乡环境综合整治工作稳步开展。

对照《甘南藏族自治州人民政府办公室转发甘肃省人民政府办公厅关于印发2018年为民办实事项目实施方案的通知》（州政办发〔2018〕61号）和《甘南藏族自治州人民政府办公室关于印发甘南州2018年为民办实事实施方案的通知》（州政办发〔2018〕18号）确定的目标任务及各相关部门工作进度，现将2018年全州为民办实事工作完成情况通报如下：

2018年，我州落实省州为民办实事项目共计20件。截至2018年12月底，10件省列为民办实事项目全面完成。州列为民办实事项目中，甘南州2018年度生态文明小康村建设项目中，全州撤并建制村硬化公路项目、甘南州2018年护村护田河堤建设项目等3个项目按实施方案正在有序推进，其余项目除个别县市没有落实县级配套在资金外，项目任务已全面完成，具体进展见附件。

附件：2018年甘南州为民办实事项目完成情况汇总表

各县市人民政府：

根据《甘南藏族自治州人民政府办公室关于对深化商事制度改革、“放管服”改革、消费侵权先行赔付和禁塑工作落实推进情况进行督查的通知》（州政办发电〔2018〕78号）要求，州工商局牵头组成督查组，于5月7日至5月16日对全州各县市消费侵权先行赔付和“禁塑”工作落实情况进行了专项督查，现将督查情况通报如下：

一、督查情况

督察组通过听取工作汇报、实地明察暗访、查阅工作资料等方式，对全州各县市及相关乡镇开展消费侵权先行赔付工作和禁塑工作进行了全面督查。

（一）消费侵权先行赔付工作督查情况：

1.各县市利用报刊、电视、网络、微信等多种形式，大力宣传《消费侵权先行赔付办法》，消费者和经营者对《消费侵权先行赔付办法》的知晓率有了显著的提高。夏河县、合作市消费侵权先行赔付提示牌覆盖率达90%以上，其余各县未达到90%的要求。

2.各县市根据工作实际充分发挥联合执法队的作用，进一步完善了工作流程，严格执行24小时值班制度，快速反应机制运行良好。截止目前夏河县先行赔付案件9件，赔付金额1.52万元。

3.积极推进消费侵权先行赔付“双轨制”。临潭、玛曲、夏河已在超市商场内建立了经营者先行赔付制度。夏河县对商场负责人进行了专题培训，全面落实了先行赔付“双轨制”。

4.各县市工商质监局与当地法院进行了对接，加快推进法庭受理关口前移，对无法调节的投诉案件移交给所在地法院进行快速判决，并将相关信息及时推送到部门协同监管平台，由上级法院督办，逐步形成了政府主导，部门协作、企业自律、社会监督、司法保障为一体的工作格局。

（二）“禁塑”工作督查情况：

督查组主要通过明察暗访的方式对“禁塑”工作进行了全面督查，在暗访检查中，每个县市随机抽查经营户20户，除玛曲县只抽查城区外，其余7县市各抽查县城10户，乡镇10户。从抽查的情况看，各县市积极推进“禁塑”工作，将“禁塑”工作纳入到全域无垃圾治理工作中，加大宣传整治力度，引导教育干部群众抵制塑料购物袋，查处经营户违规提供销售塑料购物袋的行为，提高了全社会的环保意识，取得了明显成效，但从此次抽查发现，各县市不同程度的存在反弹现象。从县市情况来看，玛曲县较好，舟曲县、合作市较差。其中，玛曲县、碌曲县、夏河县、卓尼县城区较好，舟曲县城区较差。舟曲县乡镇较好，合作市乡镇较差。从经营主体来看，全州范围内超市较好，食杂店、水果蔬菜店、面食店、肉食店、餐厅、零散经营户等较差。

二、发现的问题

通过这次督查，各县市消费侵权先行赔付及“禁塑” 工作落实中仍然存在一些问题，主要表现在以下几个方面：

一是各县市对消费侵权先行赔付办法的宣传不够深入。临潭、卓尼、舟曲、迭部、玛曲等县认识还停留在旅游消费侵权先行赔付上。除夏河县、合作市外其他县宣传提示牌在乡镇的覆盖面未达到90%的要求。

二是消费侵权先行赔付双轨制工作进展不均衡。夏河、临潭、玛曲3个县在超市和商场建立了先行赔付制度，其他县市还未建立。临潭县政府还未落实10万元的消费侵权先行赔付资金，影响了执法办案工作。

三是夏河、迭部、碌曲3个县联合执法队人员比较稳定，其他县市抽调的执法人员不稳定，人员法律水平和工作能力还需进一步提高。

四是各县市在“禁塑”工作中对城乡结合部和乡村宣传、检查整治的频 次少，致使乡村塑料购物袋大量销售使用。

五是各县市工商质监局与城市综合执法、食药监、乡镇等部门间的协作配合不够，没有形成“禁塑”工作执法合力。

三、整改要求

为进一步推进消费侵权先行赔付和“禁塑” 工作深入开展，确保消费侵权先行赔付办法工作落到实处，基本实现全域无塑料购物袋垃圾，环保购物袋及各类无污染替代品在经营场所使用率100%的目标，针对这次督查中发现的问题，做好以下整改工作:

一是要加强消费侵权先行赔付“双轨制”的落实工作，进一步完善工作机制，深入推进工作开展，扩大宣传覆盖面，推动消费侵权先行赔付工作向各行业延伸。继续加强明码标价审查备案工作。

二是要继续强化对商场、超市等市场主体第一责任人责任和出租单位的管理责任落实的监管力度，完善市场内禁止销售使用塑料购物袋管理制度。

三是要加大检查力度，严厉处罚违反“禁塑”规定的经营者。要加大对流动摊点、食杂店、水果蔬菜店、面食店、肉食店、餐厅、早晚市、外卖、消毒餐具等重点行业的检查力度，对屡查屡犯、情节严重的要从严从重处罚，坚决做到发现一例，处罚一例，教育一批。同时，对典型案例要及时曝光，充分发挥警示教育作用。

四是要进一步加大消费侵权现行赔付和“禁塑”工作的宣传力度，提高广大干部群众和经营户意识。要加强部门协作，完善工作机制，度形成执法合力，加大业务培训力度，提升执法人员执法能力。继续巩固提升城区“禁塑”成果，将“禁塑”工作重点向基层乡镇转移。

各县市在今后的工作中要进一步提高思想认识，对督察中发现的问题，逐一列出问题清单，细化整改措施，明确整改责任，加强整改力度，确保发现的问题整改到位。

根据省委、省政府和州政府主要领导对防灾减灾救灾工作的批示要求，州政府督查室组织州民政局、州水务水电局、州国土资源局、州农牧局，分两个督查组于5月3日至5月8日，通过实地查看、查阅资料、听取汇报等方式，对各县市防灾减灾救灾工作情况进行了全面督查。有关情况如下：

（五）加大资金投入，妥善安排受灾群众生活。各县市要将自然灾害救助资金纳入本级财政预算，严格落实救灾资金分级负担机制，加大救灾资金投入力度，及时下拨救灾物资和应急资金，做好救灾应急准备。各县市要尽快落实救灾物资采购资金，加快采购物资，储备好必要的生活类、防汛类、救援类救灾物资。

甘南藏族自治州人民政府督查室

2018年5月18日

各县市人民政府：

为了持续加强全州旅游市场监管，推进旅游消费侵权先行赔付机制的落实，保护消费者合法权益，营造良好的旅游消费环境，州政府成立督查组，于5月8日至12日对全州旅游消费侵权先行赔付工作开展情况，通过实地查看、查阅资料、听取汇报等方式进行了专项督查，重点督查了消费先行赔付工作联合执法机构建立、投诉电话设立、明码标价、宣传培训、账户设立、双轨制落实等方面的工作。现将督查情况通报如下：

一、工作开展情况

自2016年全州开展旅游消费侵权先行赔付工作以来，各县市政府均能高度重视，及时成立工作机构、制定方案、落实责任、加大宣传，针对符合先行赔付条件的旅游消费侵权投诉进行了及时有效赔付，旅游消费环境大幅改善，有力提升了甘南旅游形象。

（一）工作机构落实情况。各县市成立了以工商局为主、旅游、食药监、公安、质检、物价、运管等部门及相关乡镇组成的旅游消费维权联合执法机构，办公地点设在工商局，人员、执法车辆配备到位、投诉电话畅通；除合作市、临潭县外，其余6县全部设立先行赔付账户，注入10万元专项资金，消费维权案件罚没款全额返还正在协调之中。迭部县及时召开消费维权工作联席会议安排部署2017年工作；夏河县在4月底重新抽调人员开展联合执法；碌曲县及时督促联合执法队在5月上旬全员到岗工作。碌曲县、迭部县经过协调，在较远的尕海、则岔和腊子口景区设立了联合执法队伍办公室。

（二）工作机制建立情况。各县市制定了落实《甘南州旅游消费侵权先行赔付实施办法（试行）》具体实施方案和赔付工作流程，建立了24小时值班制度和快速反应机制。州工商局协调省工商局为甘南州消费维权先行赔付设立了投诉专线电话第一时间调查处理，处理后按赔付流程逐级上报；舟曲县制定并执行了涉旅经营者诚信记录制度；除合作市外，其余各县都制定了消费侵权群体事件解决预案。

（三）宣传培训开展情况。各县市组织执法人员大力宣传消费维权政策法规，利用报刊、电台、网络、微信等方式宣传旅游消费侵权先行赔付办法。发放《甘南州旅游消费侵权先行赔付办法（试行）》宣传册2.4万册、给经营户发放张贴小型宣传提示牌19800个，在旅游景区、城区入口、县乡公路路口醒目位置制作消费维权先行赔付提示牌45块，对抽调人员培训14场次、培训执法人员168人次、培训涉旅经营户637户。

（四）联合执法办案情况。各县市旅游消费维权联合执法机构对涉旅经营户全部开展了消费价格确定和明码标价备案检查。夏河县对景区藏餐、乘马服务和绿色旅游长廊及油菜花观赏带沿线服务收费标准进行了价格听证和价格确定公示，并与旅游经营户签订《旅游市场经营户诚信守法经营承诺书》52份。截止目前，全州共办理消费维权现行赔付案件34件，赔付金额5.65万元。2017年夏河县办结消费侵权案件2件、赔付金额329.4元；迭部县1件、赔付金额180元。

二、存在的问题

通过督查发现，各县市旅游消费侵权先行赔付前期工作开展不均衡，一是个别县市对先行赔付工作重视不够，认识不足，宣传面不广，在开展消费侵权先行赔付工作认识上存在偏差。合作市、临潭县尚未注入10万元的赔付资金；合作市未制定消费侵权群体性事件解决预案。二是各县市对“双规制”掌握不到位，在旅游企业、市场中未建立先行赔付机制。三是联合执法队人员法律水平和工作能力有待提高，应对突发事件能力薄弱，个别县市抽调的执法人员不够稳定、不能及时到岗，纪律松散。

三、工作建议

针对督查发现的问题，建议下一步要重点抓好以下工作：

（一）要进一步提高思想认识。各县市要充分认识开展旅游消费侵权先行赔付工作对促进旅游首位产业发展、提升甘南全域旅游形象的重大意义，对此项工作再安排、再部署、早启动、快落实，确保2017年旅游消费侵权先行赔付工作成效有大的提升。

（二）要进一步加大宣传力度。在充分利用好报刊、广播、电视、网络、微信、微博等媒体和景区、公路两侧宣传公示提示牌、旅游经营户、消费者发放宣传资料加大对旅游消费侵权先行赔付工作宣传力度的基础上，进一步加强对联合执法人员培训，引导广大群众和经营者树立“家中迎客”的观念，尽快开通外地游客进入甘南州地界的“消费维权短信提示语”，进一步加大景区周边和公路沿线农牧民群众的法律宣传教育，扩大和提高经营者、消费者对先行赔付办法的知晓度，防止乱收费现象的发生。

（三）要进一步完善工作机制。要继续建立和完善各项工作方案和预案，未设立专项账户的县市尽快设立账户，注入专项资金；要进一步细化工作流程，对赔付流程进行反复演练，加大消费侵权办案力度；完善联合执法机构各项工作制度，加强工作纪律，提高工作效率。各县市要及时总结工作中好的经验做法和典型案例，以便在全州推广运用。

甘南藏族自治州人民政府督查室

2017年5月13日

各县市人民政府、州直相关部门：

州委、州政府对发展旅游充满信心，下大决心发展旅游。州直相关部门要精心谋划，注重细节，敢于担当，一步一个脚印，努力把各项工作抓好抓实抓出成效，打造甘南旅游新形象。

合作市人民政府，州大气污染防治领导小组各成员单位：

（五）严格落实约谈问责。合作市政府要对督查通报问题整改不到位、措施落实不力的单位和“一长三员”相关人员，按照“一通报、二约谈、三追责”制度，及时进行约谈问责，严肃追究一些不作为、慢作为的领导干部责任，并将查处结果报送纪检、组织部门，作为领导干部综合考核重要依据。

2017年5月8日

2015年，州委州政府坚持民生优先的原则，顺应群众期盼，贴近群众实际，解决群众急需，筹资30.5亿，集中力量办理了34件与群众生产生活息息相关的实事好事。

一年来，在地方财政非常困难的情况下，州、县市各级各部门积极争取、多方筹措，尽全力推进了省州民生实事的落实。集中实施了生态文明示范村、农牧村饮水安全、建制村通沥青（水泥）路、城市棚户区、公共租赁住房、农牧村危旧房、异地搬迁、“乡村舞台”、 寺庙广播电视“舍舍通”、 乡镇供水供热、护村护田河堤、县乡便民市场、2000人以上行政村幼儿园、体育惠民、县级医院专科建设等项目工程。提高了城镇居民基本医疗保险、城乡居民基本养老保险基础养老金、残疾人养老金、新农合筹资、城市低保、农村低保、农村五保供养、工伤职工伤残待遇、企业退休人员养老金等方面的补助标准。对计划生育特殊困难家庭、住房困难家庭、重度残疾人、特困残疾人、自主创业残疾人、特教生、下岗失业人员、乡村教师和班主任发放了补助补贴。

附件

2014年甘南州为民办实事1-8月进展情况汇总表

为了切实提高人大代表建议和政协委员提案办理实效，确保圆满完成今年建议提案办理各项工作任务，9月4日至5日，州人大代工委、州政府督查室、州政协提案组成督查组，对今年的建议提案办理工作开展了联合专项督查，重点督查了州发改委、州教育局、州财政局、州农牧局、州人社局、州交通局、州文广新局、州卫生局、州扶贫办等9个承办单位。督查组通过听取汇报、查阅资料、召开座谈会等形式，了解各承办单位建议提案办理进展情况、存在的问题以及下一步工作打算，并就办理工作时限、建议、提案答复方式、现场办理工作等方面做了进一步要求。

今年全州共有建议提案299件，交由政府系统办理的建议提案280件（其中建议119件，提案161件），此次督查的9个重点承办单位建议提案共187件（其中建议83件，提案104件）占今年建议提案办理总数的66.8%。从督查情况看，今年提出的建议、提案更具针对性和操作性，建议、提案质量有所提高。各承办单位重视建议、提案办理工作，将办理工作纳入重要工作议事日程，完善了工作机制，靠实了工作责任，并与代表、委员积极沟通协调，充分了解代表、委员所提建议、提案初衷，办理答复工作力求代表、委员满意。同时，办理工作也存在对建议、提案分类不明确、答复内容缺乏针对性、跟踪答复力度不够、部分单位答复不及时等问题。

针对目前各承办单位建议、提案办理工作进展情况和存在的问题，督查组要求，一要抓紧办理答复。各承办单位要加快工作进度，采取切实有效措施，尽快办理并及时向代表、委员答复，做到成熟一件，答复一件，确保10月底完成今年的建议、提案办理答复工作任务。二要规范办理答复。各承办单位要严格按照“A”类、“B”类、“C”类的划分标准对所办理的建议、提案进行正确分类。答复内容要紧扣建议、提案主题。三要注重跟踪答复。对今年已办理答复的建议、提案，涉及的工作、项目有新进展的，要及时向代表、委员进行二次答复。对往年已答复的“B”类、“C”类建议、提案，要认真梳理，涉及工作、项目有新进展的，要及时向代表、委员进行答复，做好建议、提案“回头看”工作。四要做好现场办理。各承办单位要选好现场办理地点，制定现场办理工作方案，做好现场办理前期工作，及时向州政府分管领导汇报，并积极与州人大代工委、州政协提案委、州政府督查室沟通协调，待条件成熟，及时办理。（州政府督查室）

2013年省州为民办实事进展情况汇总表

省州为民办实事落实进展情况通报

（1—10月）

对照《甘南州人民政府办公室关于印发2013年为民办实事实施方案的通知》确定的目标任务、工作进度，现将1-10月各项民生实事进展情况通报如下：

截至10月底，省州33件实事任务中，已全面完成的有提高城乡居民社会养老保险基础养老金补助标准等14件。8件进度滞后，主要集中在州列为民办实事项目中，具体为：

1.由州教育局牵头实施的农牧村学前教育阶段幼儿营养改善计划，按照实施方案的要求应于2013年9月完成，截止目前，合作市、卓尼县已完成该项民生实事，舟曲、夏河、碌曲3县仍未拨付资金，临潭、迭部、玛曲3县资金缺口较大，临潭县尚缺23.77万元、迭部县尚缺19.05万元、玛曲县尚缺25.38万元。（州列民生项目）

2. 由州教育局牵头实施的学前教育幼儿园改造建设工程，按照实施方案的要求应于2013年10月底前完成，截止目前，仅州直完成了80万元配套资金任务，各县市均未落实配套资金。（州列民生项目）

3.由州教育局牵头实施的巩固提高高中免费教育补助标准项目，按照实施方案的要求应于2013年9月完成，截止目前，州直、合作市已全面完成该项实事，舟曲县仍未拨付全年高中免费教育资金，其余6县市只拨付了部分资金。各县市仍有资金缺口，临潭县尚缺173.9万元，卓尼县尚缺160.8万元，迭部县尚缺55.72万元，玛曲县尚缺72.1万元，碌曲县尚缺49万元，夏河县尚缺23.1万元。（州列民生项目）

4. 由州教育局牵头的中小学生肝病、包虫病及结核病普查项目，按照实施方案要求应于2013年10月完成，截止目前，州直和其余6县市已全面完成该项任务，舟曲、夏河2县部分乡镇未完成普查工作。（州列民生项目）

5.由州扶贫办牵头的无畜贫困户扶持发展工程项目，按照实施方案的要求应于2013年10月完成，截止目前，第一批财政扶贫资金安排整村推进项目中配套实施的29个村869户已完成809户，占总户数的87%，已完成投资1619万元，占计划投资量的87%。剩余5村62户计划在第二批财政扶贫资金安排的整村推进项目中配套实施，由于省上第二批项目计划的编制通知于10月初下发，使得项目实施时间推迟，该计划现已上报省扶贫办待批，批复后将尽快实施。（州列民生项目）

6.由州残联牵头实施的扶助贫困残疾人工作，按照实施方案的要求应于2013年10月底前完成，目前仍未完成。（州列民生项目）

7. 由州人社局牵头实施的设置公益性岗位安置未就业大中专毕业生项目，全州计划安置1800名，截止目前仅安排448人，分别为州直单位公益性岗位92人，合作市公益性岗位86人，碌曲县公益性岗位270人。（州列民生项目）

8.由州建设局牵头办理的农牧村危房改造工程，按照实施方案的要求应于2013年7月完成，截止目前，全州农牧村危房改造已开工7400户，占总改造计划的100%，竣工6944户，竣工率为94%，还有456户未竣工。（省列民生项目）

另外，保障性安居工程建设项目中，合作市因拆迁问题尚未开工建设。

其余实事任务正在按实施方案进度安排稳步推进（具体进展见附件）。

附件：2013年省州为民办实事1—10月进展情况汇总表

甘南藏族自治州人民政府督查室

2013年10月31日

附件

2013年省州为民办实事1-10月进展情况汇总表

省州为民办实事落实进展情况通报

（1—8月）

对照《甘南州人民政府办公室关于印发2013年为民办实事实施方案的通知》确定的目标任务、工作进度，现将1-8月份各项民生实事进展情况通报如下：

2013年省委、省政府10项26件民生实事整合为20个项目，其中涉及甘南州的有19项，州委、州政府为民再办14件民生实事。截至8月底，省州33件实事任务中，提高城乡居民社会养老保险基础养老金补助标准等6件已全面完成，其余实事任务正在按实施方案进度稳步推进（具体进展见附件）。

附件：2013年省州为民办实事1—8月进展情况汇总表

甘南藏族自治州人民政府督查室

2013年9月12日

附件

2013年省州为民办实事1—8月进展情况汇总表

中共甘南州委办公室 甘南州人民政府办公室

关于州庆重点项目和县市特色亮点

工作检查观摩情况的通报

甘南发〔2013〕84号

各县市委、人民政府，州直有关部门、单位：

为了督促加快州庆重点项目建设进度，观摩各县市近年来经济社会发展特色亮点工作，州委、州政府于8月2日至13日，组织州四大班子有关领导和州发改委等综合部门，各县市委、政府主要领导、分管领导，组成州庆重点项目和县市特色亮点工作检查观摩团，深入各县市看现场、听汇报、问情况、学经验、作点评，进行了认真扎实的检查观摩活动。大家认为，近两年来，各县市坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕州第十一次党代会确定的实施“五大战略”、建设“五大甘南”的总体战略部署，抢抓中央和省上加大藏区扶持力度的重大机遇，立足县域实际，把握自身优势，找准发展定位，理清发展思路，以项目为加快发展的总抓手，着力打造特色亮点，一大批州庆项目建成献礼，经济社会取得长足发展。大家深深感受到各县市发展思路清晰、措施得力、亮点频显，感受到各县市大干快上、竞相发展的良好势头，感受到各县市蒸蒸日上、如火如荼的建设热潮，感受到各县市不甘落后、争创一流的拼搏精神。通过检查观摩，达到了比学赶超、交流经验、取长补短、凝聚共识、创新思路、共促发展的预期效果。现将有关情况通报如下:

一、州庆重点项目和特色亮点工作

（一）城市建设加快推进，城市管理水平明显提升。

各县市高度重视城市带动二三产业发展、提升区域经济活力、扩大就业、聚集人气等方面的重要作用，着力加快城市基础设施建设，积极推进城镇化和城乡一体化进程。合作市坚持高起点规划、高标准建设、高质量管理，全面加强城市基础设施建设，大力实施民族特色化改造，狠抓环境卫生综合整治，城市面貌焕然一新。城区道路建设工程起点高、进展快。新建10条、改扩建4条、改造路面及人行道9条，累计完成投资3.01亿元。民族特色化改造特色明显、进度良好。按照体现浓郁安多藏区建筑风格的民族特色化要求，对城区279栋建筑进行民族特色化改造，总投资1.18亿元。环境卫生综合整治力度大、效果好。合作市城区及近郊环境卫生综合整治取得重大成效，垃圾遍地、白色污染满目的现象一扫而光，城市面貌发生了翻天覆地的变化，居民的环保意识也有了明显增强。玛曲县按照县城“一心两轴”建设规划，进行“北扩、南进、西跨”建设，投资6200万元新建或改造城区道路13条24公里，城区道路从“三横四纵”发展到现在的“五横七纵”，城市面积由“十一五”初的2.2平方公里增加到目前的6.3平方公里。迭部县按照 “四纵四横” 城区交通网络建设目标，投资9658余万元对县城主街道和滨江路进行了改造，对供水、排污、通讯等管网进行统一改造埋设，拓展了城市空间，展现出“旅游县城”新形象。卓尼县投资2亿多元，实施了县城给排水、供暖、城区防洪、垃圾处理等工程，城市功能不断完善。同时结合保障性住房建设，加大了“城中村”改造力度，近两年建设保障性住房5700套，改造“城中村”501户、7个单位、2家宾馆，拆迁征地15万平方米。其余各县结合州庆献礼项目，积极实施城市风貌改造、“五化”工程和和环境卫生整治，取得良好进展。

（二）首位产业发展提速，现代农牧业迈出重大步伐。

各县市立足资源优势，积极促进首位产业发展，努力将资源优势转化为经济优势。夏河县切实加大对畜产品加工龙头企业的扶持力度，为企业建设、生产创造了良好的环境。目前安多畜牧产业园建设项目累计完成投资3.7亿元，清真食品公司搬迁、年产2000吨熟肉制品生产线建设、活畜交易市场建设、畜副产品综合利用等子项目进展顺利。雪顿乳业项目生产线主体厂房建设任务全面完成，辅助设施正在加紧建设，已累计完成投资2.59亿元。临潭县建成牦牛、藏羊育肥等各类养殖小区35个，建设暖棚1221座，注册登记农牧民专业合作社516个，全县藏中药材种植稳定在10万亩以上，特色种养业得到迅猛发展。玛曲县按照牦牛藏羊繁育产业规划，组建专业合作社228个，形成规模41个，取得明显效益。大力扶持县内5个畜产品加工企业，带动首位产业提质增效。合作市加快调整和优化产业结构，推进牧区和半农半牧区犏牛繁育、犏雌牛（奶牛）养殖产业带建设，引进黄种公牛800头、基础母畜2600头，建设牲畜暖棚200座，新建农牧民专业合作社84个，有力推进了畜牧业产业化发展。卓尼县鼓励引导种植大户集中流转承包细碎耕地，优化产业布局，目前已建成小麦、青稞、油菜等各类农作物良种繁育基地6500亩，建立青稞高产示范田2万亩，新建林果基地900亩，建立网箱养鱼35亩，为农牧业增效、农牧民增收打下了坚实的基础。

（三）文化旅游竞相发展，呈现广阔发展前景。

各县市积极落实“旅游兴州”战略，依托各自的旅游资源，加强旅游基础设施建设，促进民族文化与旅游产业的有机结合，通过举办节庆活动等方式加大对外宣传力度，旅游产业发展势头强劲。夏河县以打造“世界藏学府，中国拉卜楞”旅游品牌为目标，加快基础建设，强化宣传促销，提升服务质量，旅游文化产业开发取得显著成效。总投资2.5亿元、总建筑面积5.4万平方米的海螺湾藏文化旅游风情园，已完成投资1.07亿元。临潭县以创建冶力关国家5A级旅游景区和年接待游客过百万人次景区为目标，累计投入5.1亿元进行基础设施建设和景观改造，并通过举办大型拔河公开赛、摄影大奖赛、影视剧开拍仪式等活动，有效提高了临潭旅游的知名度和影响力。省委、省政府已将临潭县确定为“旅游发展重点县”。玛曲县依托“天下黄河第一弯”草原景区和“格萨尔赛马大会”赛事，大力推进旅游资源开发。投资5800万元对民族文化体育广场（赛马中心）基础设施进行改造，使赛马节庆活动服务功能更趋健全完善，“格萨尔赛马大会”已成为一个响亮品牌。碌曲县大力培育以则岔石林为代表的山水生态游和以郎木寺为代表的宗教文化游，投入5700余万元改造则岔石林和郎木寺景区基础设施条件，景区接待服务能力得到提升；连续举办两届锅庄舞大赛，积极打造“锅庄舞之乡”品牌。迭部县大力发展红色旅游和生态旅游，投资2300万元打造俄界景区和茨日那毛主席旧居修缮，投资2800万元建造茨日那非物质文化民俗馆，投资2750万元改善了腊子口景区朱力沟基础设施。

（四）交通建设日新月异，网络体系更趋完善。

各县市高度重视、全力支持交通建设，协调解决征地拆迁等问题，交通建设进展良好。夏河机场项目已进入全面收尾阶段，完成投资7亿元，已成功试飞通航。临合高速公路项目完成投资29.6亿元，占总投资的33.3%。夏河至阿木去乎二级公路项目累计完成投资3.5亿元，预计10月份建成使用。迭宕二级公路迭部境内概算投资20.23亿元，目前已累计完成投资14.3亿元，计划年底前建成通车。总投资5.84亿元的岷合二级公路卓尼段续建项目已竣工。总投资5.6亿元的合作至冶力关二级公路进展良好。各县市通乡油路、建制村通畅公路、牧道公路等稳步推进，交通网络体系建设更趋完善。

（五）民生实事有力落实，民生问题有效解决。

各县市高度重视民生工作，认真完成省列、州民生实事，并察民情、解民忧，结合实际增加民生项目，努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的住房难、看病难、就业难等问题。卓尼县2009至2013年第一批共8900户危旧房改造已全面完成，完成投资2.67亿元。投资9200万元新建了普通类高级中学柳林中学，硬件水平居全州领先水平。投资3774万元新建二级甲等医院县人民医院，有效缓解了群众看病难问题。玛曲县在完成省州民生实事的基础上，结合实际增加7件民生实事，县级配套资金2500万元。迭部县按照择急择重和为民普惠的原则，自加压力确定了18项21件民生实事。其余县市在廉租住房建设、农牧村危旧房改造、游牧民定居点建设、大中专毕业生就业等方面做出积极努力，民生得到较大改善。

（六）招商引资成果卓著，区域经济发展活力持续提升。

各县市努力优化投资环境，积极创新引资思路，想方设法推进已签约项目的落地建设，取得良好成效。夏河县年内共签约招商引资项目5项，签约金额6.1亿元，已到位资金1.2亿元。至此，近两年签约的12个项目已全部落地开工。合作市招商引资项目森林公园改扩建项目总投资2.6亿元，由高原旅游接待中心、生态园、高原度假村等组成。目前已完成投资11290万元，项目建设后可有效提升城市旅游接待能力，丰富游客和本地居民休闲生活。碌曲县招商引资项目朗木寺镇贡巴村牛羊贸易市场及畜产品精深加工项目，立足公司+基地+农牧户的生产经营模式，建设包括育肥、屠宰、精深加工、畜副产品加工等内容的综合性生产企业。总投资8000万元，目前已到位资金4500万元，计划9月底运营。临潭、迭部、卓尼等县，积极挖掘民间资本，大力发展对内招商，一大批本县籍商人返乡投资兴业，成为招商工作的一大亮点。

（七）生态治理多措并举，可持续发展基础有效夯实。

各县市牢固树立“生态立州”战略，坚持“保护优先”理念，把生态文明建设摆在更加突出的地位，大力加强生态环境保护与建设，取得了显著成效。合作市以打造高原绿色生态新城为目标，大力推进城区面山绿化工程，投资2846万元，在面山植树造林6500亩，建设绿色长廊21.78公里，累计退耕造林3.77万亩。投资7287万元实施格河防洪工程；卓尼县投资2500万元实施上卓沟泥石流地质灾害治理工程，投资2935万元实施城区洮河防洪工程；夏河县投资5173万元完成大夏河县城段河道综合治理工程；临潭县投资3000万元完成干戈河防洪及河道综合治理；碌曲县投资3240万元实施县城区防洪工程。迭部县被列入全国生态文明示范工程试点县和国家首批绿色能源示范县，扎尕那农林牧复合系统被农业部评为中国首批重要农业文化遗产等。全州上下通过实施退牧还草、退耕还林、天保工程、野生动物保护等重点生态工程，部分地区生态恶化的趋势得到有效遏制。

（八）舟曲灾后重建全面完成，经济社会发展实现新跨越。

“8.8”灾后重建工作全面完成，灾区基本生活条件和经济社会发展全面恢复并超过灾前水平。灾后重建规划内项目170个，涉及城乡居民住房重建、城镇建设、公共服务、基础设施、河道整治、生态治理等八大类，项目总投资50.2亿元。截至目前，已实施重建项目186个，累计完成投资52.85亿元，占规划投资的105.3%。城乡居民住房已于2012年全部分配到户，老城区、峰迭新区、兰州新区居民住房入住率分别达到85%、32%和63%。新建学校硬件设施和配套设施居全省县市前列；县医院和峰迭新区卫生计生综合楼硬件设施达到三甲医院水平；新建成的县城至峰迭新区连接线，结束了舟曲境内无二级路的历史，成为全省同等级公路示范精品工程；峰迭新区成为全省小城镇市政基础设施和基本功能最完善的城镇；白龙江和三眼峪、罗家峪等堤防工程极大地增强了防灾减灾能力，有效保证了新老城区群众生命财产安全。灾后重建的全面完成，为舟曲县今后经济社会发展打下了坚实的基础。

二、存在的困难和问题

（一）工业企业生产不足，经济运行压力大。

由于多种原因的影响，大部分县市存在企业生产不足、地区生产总值增长缓慢的问题。迭部县由于水泊峡、达拉河等水电站库区清污，发电量大幅下降；合作市由于工业园区基础设施建设进度缓慢，部分企业出城入园受到影响，规模以上企业开工不足，黄金、干酪素等工业产品产量下降；卓尼上半年地区生产总值只完成年度目标任务的25.7%；夏河县只完成年度目标任务的27.7%。

（二）项目建设资金缺口大，影响工程进度和后续建设。

各县市普遍存在项目建设资金缺口问题，影响工程进度和后续建设。合作市在城区道路、集中供热、格河景观带、民族特色化风貌改造等方面建设资金欠帐达2.5亿元；迭部县城镇建设缺口资金达3.53亿元；碌曲县郎木寺景区基础设施建设和多功能体育场2个项目缺口3629万元；舟曲县灾后重建中，由于部分建设项目建设用地地质结构复杂、人工建材费用上涨、配套设施存在缺项和漏项以及工程签证等问题，导致部分自建项目形成资金缺口。

（三）固定资产投资未达到均衡进度，完成年度任务困难较大。

由于多方面原因，上半年部分县固定资产投资没有达到均衡进度，完成年度任务困难较大。截至6月底，固定资产投资完成进度为：临潭县45%，迭部县43.6%，碌曲县41.1%，卓尼县40.3%，夏河县25%，距离均衡进度有较大差距。

（四）农牧村经济基础薄弱，扶贫攻坚任务艰巨。

由于受气候、海拔、土壤等条件制约，传统农牧业综合生产效益低，农牧民增收难度大，加之7·22地震使我州卓尼、临潭、舟曲、迭部等四县受灾，部分乡镇基础设施和群众住房受损严重，灾区群众因灾返贫，扶贫攻坚的任务十分艰巨。

（五）卓尼县尼江事件解决难度大，严重影响经济发展和社会稳定。

由于尼江草山纠纷问题，常年派驻县级领导、干部职工和公安干警，耗费了大量人力、物力和财力，牵扯了干部职工太多的精力，严重影响了卓尼县经济发展和社会稳定。

（六）黄金价格大幅下跌，严重影响经济指标完成。

今年以来由于黄金价格持续下跌，造成玛曲、碌曲县黄金销售收入大幅下降。预计仅玛曲县全年工业增加值将出现8700万元的缺口，财政收入将减收4000万元，在一定程度上影响全州经济指标的完成。

三、今后努力方向和工作建议

舟曲县：一要坚定不移地把扶贫攻坚作为首要任务，确保2014年如期实现整县脱贫。重建工作已经全面完成，今后工作中心要向扶贫攻坚转向，各项工作都要围绕扶贫攻坚这一中心部署、务实和推进。要将更多的政策性资源向山后等贫困地区集中。二要借势发力，加快城镇化和城乡一体化进程。沿白龙江两岸要率先推进、率先加速，使其成为实现整县发展的隆起带，成为城镇化和城乡一体化的示范区。三要发挥好特色优势，加快现代农牧业和劳务经济发展，为全县农牧民增收做出更大的贡献。老城区和峰迭新区之间已形成城市带，城镇化的有效推进会辐射带动城市带附近乡村经济社会加快发展。四要继续加快城乡基础设施建设步伐，为城乡发展提供坚实基础。特别是要加强兰州新区建设，积极做好相关工作。五要加强社会管理，正确引导群众，继续做好感恩教育。各级干部特别是领导干部要带头做好教育引导工作，让人民群众有感恩之心，自觉树立和维护舟曲新形象。六要加强灾害预警预防，做好防灾减灾工作。舟曲是灾害频发地区，防灾警钟要常鸣，防灾措施要不断强化。

合作市：一要搞好城市建设规划，要请专家会诊号脉，制定科学性、前瞻性的规划。要严格执行规划，切实维护规划的严肃性；二要进一步提升城市管理和经营的能力，创新投资机制，引导社会资金投资于城市建设和公共设施，提高城市综合服务功能；三要明确城市定位和产业支撑，要按照旅游城市的定位，将旅游产业作为首位产业来谋划和培育；四要巩固环境卫生综合整治成果，力争近年内将合作市建设成为藏区最干净的城市乃至国家级卫生城市，最终建成人人向往的旅游城市；五要积极争取资金，加强融资和引资，想方设法加快门浪滩循环经济产业园区建设，务求取得突破性进展；六要解放思想、转变观念，坚持多走出去，开阔眼界，增长见识，努力将合作打造为青藏高原最富个性特点的宜居宜游城市，以旅游业的发展来带动投资建设；七要抓好民生这个根本，要特别关注社会弱势群体的医保、养老、住房等民生问题，通过民生改善，来提升城市的软实力和新形象。

夏河县：一要打造一个中心，即以拉卜楞寺为支撑，以海螺湾文化广场为平台，以大夏河景观提升为衬托，以桑科草原为依靠，以土门关为门面，以高速公路和夏河机场为两翼，将夏河县打造成安多藏区文化中心，在此基础上努力将夏河县建成安多藏区旅游中心乃至经济中心；二要夯实两个基础，即基础设施建设（重点是道路建设和城市基础设施建设）和维稳基础；三要挖掘三个资源，即畜牧业资源、旅游业资源和藏医藏药资源，重视搞好整体策划、包装、研发和宣传；四要推进四大项目，即雪顿乳业项目、安多畜牧产业园建设项目、民俗文化中心项目和拉卜楞寺院文物保护项目；五要强化五个管理，即城市管理、寺庙管理、项目管理、生态管理、社会管理；六要树立六种意识，即责任意识、问题意识、大局意识、生态意识、开放意识和创新意识。

碌曲县：一要树立信心，抓政策，抓开放，围绕项目促发展。二要高度重视交通项目和城市管理。三要研究大的城市运营性项目的经营管理。要走好城市化、牧业产业化和文化旅游产业三条路子。在具体工作中要做好三项工作：一是制定与州上现代畜牧业发展规划相一致的首位产业发展规划，按区域发展布局，合理调整畜种、畜群结构，加快调整种植业结构；二是充分认识招商引资项目对培育财源、富民强县的重大作用，高度重视招商引资工作，抓好已签约招商引资项目的落地和开工，加强对招商引资项目的监管和服务，确保项目全面建成、早日发挥效益；三是将畜产品加工为主的工业园区建设提上议事日程，力争早日建成投产发挥效益。

迭部县：一要进一步抓好生态保护与建设。要充分利用迭部良好的生态、丰富的森林资源、适宜的温度气候、淳朴的民俗民风等资源和区位优势，共同打造良好的人居环境。迭部是甘南的一块宝地，也是全国的一块宝地，一定要保护好、建设好。要在解决群众生产生活能源问题上找突破口，尽力减少群众对森林的依赖。要完善管护机制，加强森林防火。在做好森林管护工作的同时，重视野生动物保护。二要继续搞好旅游资源开发。迭部县发展红色旅游和生态旅游具有得天独厚的条件，要加大开发力度，利用已经建成和正在建设的景区、景点，加强宣传力度，提高服务水平，吸引更多游客前来观光旅游。将城市建设管理与旅游业发展有机结合，以现代理念管理城市，不断提高城市管理水平，促进城市与景区融为一体。要以全民办旅游为导向，积极引导民间资本投资旅游业。加强扎尕那景区开发，抓紧制定具有前瞻性的发展规划。三要大力推进交通建设。迭部发展旅游业，瓶颈制约在于交通，因此要在打通迭部—九寨沟、迭部—达拉等公路项目上下功夫，加大争取力度，力争早日立项建设。

卓尼县：一要切实加强扶贫攻坚工作。要像抓项目工作、抓城中村改造一样，全力抓好扶贫攻坚工作。卓尼县既是人口大县，也是贫困面较大的县，今年又遭受洪涝灾害和地震灾害，会有一部分群众返贫，因此扶贫攻坚任务艰巨。抓好扶贫攻坚，关键在于抓好富民产业。抓好富民产业，重点要在农牧村经济、劳务经济和二、三产业上下功夫。二要根据州委、州政府关于首位产业、农牧互补等方面的产业发展规划研究制定县上的相关发展规划，并积极调整种植业结构，大力发展专业合作社，力促农牧村经济跨上新台阶。三要对新建的各类建筑物外观设计进行统一规划和审核，与县城风貌改造目标相一致，避免出现重复建设。

临潭县：一要全力推进扶贫攻坚工作。继续抓好传统农牧产业，搞好种植、养殖业结构调整，发展壮大特色种植、养殖业；继续发展壮大劳务经济；引导、扶持农牧民群众依靠二、三产业增收致富。二要结合实际积极创新发展思路。要将县城至新城镇至冶力关构成三点一线的旅游线路，作为一条经济带加快发展，辐射带动经济带村镇借助地缘优势，加快推进城乡一体化步伐。三要加强城市管理，积极探索行之有效的管理办法，使城市管理与城市建设相协调、相适应。四要进一步加大争取和建设力度，尽快完成合作至冶力关、新城至冶力关公路。

玛曲县:一要加强项目争取力度。玛曲县与州内其他县市相比，项目争取方面有一定差距，要进一步提升谋划项目、争取项目的能力，推进项目工作取得更大成绩。二要进一步重视加强生态保护与建设。尤其在湿地保护、生态林保护方面需加大工作力度。三要努力提高教育教学质量。近两年玛曲县高考升学率较低。要着眼于大力培养本地籍建设人才，积极研究探索，想方设法引进教育人才，切实提高教育教学质量。四要加强对牧村剩余劳动力就业问题的研究。目前牧村有大量剩余劳动力，由于文化水平较低、语言交流障碍等原因，在非牧产业就业、劳务输出等方面困难大，处于半失业状态，对社会管理带来不利影响，应积极研究解决。

中共甘南州委办公室 甘南州人民政府办公室

2013年8月23日

省州为民办实事落实进展情况通报

（1—6月）

对照《甘南州人民政府办公室关于印发2013年为民办实事实施方案的通知》确定的目标任务、工作进度，现将1—6月份各项民生实事进展情况通报如下：

2013年省委、省政府10项26件民生实事整合为20个项目，其中涉及甘南州的有19项，州委、州政府为民再办14件民生实事，截至6月底，省州33件实事任务中，由州民政局牵头实施的提高城乡低保标准和补助水平及提高农村五保供养省级补助标准工作已全面完成。其余实事任务正在按实施方案进度安排稳步推进（具体进展见附件）。

附件：2013年省州为民办实事1—6月进展情况汇总表

甘南藏族自治州人民政府督查室

2013年7月4日

附件

2013年省州为民办实事1—6月进展情况汇总表

州政办发〔2013〕128号

甘南藏族自治州人民政府办公室关于

对部分县州庆献礼项目建设督查情况的通报

各县市人民政府，州政府有关部门：

5月22日至26日，州政府党组成员雷和平带领发改、住建等相关部门负责人及工作人员，赴玛曲、碌曲、夏河三县，对州、县市确定的州庆献礼项目建设情况进行了督查。现将督查情况通报如下：

一、州庆项目建设进展情况

（一）玛曲县

共6项，其中州级牵头、县级实施的2项（均完成60%的工程量）；县级牵头负责实施的4项（除扎西滩至欧拉通乡公路正在实施外，其余3项已完成建设任务）。

1．扎西滩至欧拉通乡公路建设项目：全长40公里，总投资3094.58万元。该项目于2012年4月开工建设，去年已完成路基工程和排水工程，并通过了州级验收。今年3月底复工，目前完成投资2070万元，工程形象进度为60.8%，预计7月底完成建设任务。

2．玛曲县民族特色化改造及“五化”项目：总投资1.9亿元，主要对尕玛路、黄河路、格萨尔街、格萨尔广场的两边建筑进行民族特色化风貌改造,并对尕玛路北城区实施景观亮化改造。截止目前，已完成全部建设任务并通过县级自验。

3．玛曲县民族文化体育广场续建项目：总投资2013万元，打通赛马场周围公路及便道，修建雕塑广场、停车场、公厕，改建主席台侧门、装潢主席台房屋，对周围牧民定居点进行风貌改造，绿化观众看台、主席台周围环境等。截至目前，已完成全部建设任务并通过县级自验。

4．玛曲县农村危旧房改造工程项目：2012年危旧改造任务700套，其中：新建和改造年图寺、外香寺、参智合寺、夏秀寺贫困僧侣无房户、危旧房500户，改造贫困群众200户，目前已完成建设任务并通过县级自验。

5．玛曲县保障性住房建设项目：2008年至2011年共修建保障性住房2844套，现已全部竣工并验收。2012年新建保障性住房200套，目前已完成主体工程，预计7月份完工并验收。

6．玛曲县天然气覆盖加气站项目：该项目为招商引资项目，由新疆广汇天然气集团有限公司实施。截至目前，已完成主管网建设和回填，正在进行厂房建设和场地平整及广场苑住宅小区、雅玛苑住宅小区、政府职工住宅小区的入户管网安装等，累计完成投资1200万元，工程进度为40%，预计6月底完工，7月份实现通气。

（二）碌曲县

1．郎木寺镇景区基础设施建设项目：总投资3680万元，其中国家投资3000万元。主要建设内容为修建道路3.7公里，敷设雨水管网3.839公里、污水管网3.917公里，安装路灯以及实施绿化等。截止目前，累计投资2336万元，完成朗玛路、规划103路、滨江路部分路基工程，雨水管敷设3.8公里、污水管网敷设3.7公里、供暖管道敷设2.8公里，建成白龙江防洪堤700米，正在加紧实施剩余路基、路面铺设及工程管道、路灯安装和绿化等工作，预计7月底前建成竣工。

2．农牧村危房改造项目：2012年危旧房改造900户已完成，并通过了县级自验。2013年计划第一批危旧房屋改造500户，截止目前，项目实施方案已经州建设局批复，改造任务已分配到各乡镇开工建设，正在进行档案录入整理，能够按期完成改造任务。

3．廉租住房建设项目：2011年廉租住房300套已全面完成建设任务，并于当年12月分配入住；2012年廉租住房共500套，总建筑面积2.5万平方米，目前已完成1-4号楼及6号楼主体工程，正在进行装饰安装工程，预计7月底前完成建设任务；2013年计划建设廉租住房700套，总投资5950万元，方案已批复，目前建设场地填方及“三通一平”工程全面完成，正在进行施工图评审，能够按期完成建设任务。

4．城区风貌改造及“五化”建设项目：该项目总投资3780万元，计划对城区勒尔多东路、南路、西路、舟高路两侧建筑物进行民族特色化改造，推进“五化”建设。目前已下发《碌曲县民族特色化和“五化”建设实施方案》，完成城市形象设计和牌匾更换、个体户建筑与单位办公楼建筑统计及建筑长度、面积等测量工作，正在进行民族特色化建设。绿化工程已全面启动，投资132万元，在城区街道两侧绿化栏完成栽种扁柏树1550棵。根据实施方案和计划进度，预计7月底前完成所有改造和“五化”建设任务。

5．天然气覆盖加气站项目：总投资3000万元，主要内容为建设加汽站一座、液化天然气储备罐两台，铺设管网15公里，包括液化天然气气化站、燃气主管网以及庭院管网、入户工程、汽车加气加注站等。目前已完成加气站主体工程，安装贮气罐2个，铺设主管网2.6公里，主管网已穿越洮河河道，铺设至县藏族小学东角，城区主管网的铺设正在进行协调，共计完成投资750万元。

6．多功能体育场建设项目：总建筑面积2536.5平方米，总投资2800万元，其中中央投资1200万元，主要建设内容为运动场、主席台、看台、田径跑道、篮球场、排球场及健身广场、停车场等附属设施。截止目前，主体工程完成100%，装饰工程完成80%，道路场地硬化完成70%，化粪池完成90%，灰土层完成80%，钢模结构、给排水、电气等工程已完工，预计7月底前全面完成建设任务。

（三）夏河县

1．夏河机场建设项目：民航专业工程部分：道面、土石方、空管、航站楼弱电、供油等工程已基本完成。飞行区附属工程、助航灯光工程累计完成总量的90%。非民航专业工程部分：航站楼、航站区附属房屋、总图、消防等工程已基本完成。供电工程已完成中心变电站内油机等设备安装，飞行区电缆敷设全部完成，占总工程量的85%。累计完成投资4.92亿元，元至4月完成投资2500万元。校飞工作近日完成，试飞时间定于6月25日，7月25日具备机场开发条件，8月10日实现通航。

2．临夏至合作高速公路（夏河段）建设项目：已完成路基土方工程的70%，小桥涵工程完成80%，目前大中桥及隧道工程正在抓紧建设，累计完成投资9.81亿元，元至4月完成投资1.23亿元。

3．夏河至阿木去乎（夏河机场）二级公路项目：路基填方完成94%，挖方完成86%，防排水完成65%，桥梁完成35%，涵洞完成95%。机场支线路基已基本完工，路面基层铺筑3公里，涵洞和桥梁下部构造建设已全部完成。截止目前，已累计完成投资3.34亿元，元至4月完成投资3850万元。计划8月10日建成通车。

4．夏河县城镇保障性住房项目：2013年，建设保障性住房900套，其中廉租住房500套、公共租赁住房200套及棚户区改造200户，全部安排到门乃合廉租住房二区、三区、四区中建设。目前，二区修建210套已完成主体工程，正在进行装饰装潢工程；三区修建180套已完成，正在进行安装工程；四区修建110套，正在进行主体施工，计划年底前全部交付使用。其余工程定在洒乙昂小区沿滨河路区域实施，目前，正在组织施工队进场，将于近期开工建设。

5．拉卜楞寺抢救性文物保护工程和基础设施工程：该项目分三部分实施，分别为文物保护工程、基础设施建设和旅游服务配套设施建设，工程估算总投资3.05亿元。项目于2012年9月正式动工建设，正在开展嘉木样行宫、夏卜丹殿、弥勒佛殿等3个文物点修缮工程。截至目前，投资701万元，完成夏卜丹佛殿屋顶残损女儿墙、屋面、地板、隔墙等的拆除、拆卸等工作，夏卜丹佛殿修缮工程计划于今年7月底完工。基础设施项目中，投资2598万元，已完成游客接待中心及停车场建设。寺院北路建设已完工，寺院中路、南路及附属设施建设项目正在进行招投标，近期将动工建设。

6．夏河县天然气覆盖项目：确定了管位，近期将开展管线设计工作，6月上旬可开工建设。

7．夏河县白海螺旅游文化商业街区开发项目：民俗文化展览中心项目于2010年4月份开工建设， 2012年6月完成建设任务，累计完成投资6000万元，今年6月份将正式投入使用。文化广场由兰州创意文化产业园公司投资建设，项目一期工程于2012年6月正式动工建设，1-4号楼主体已封顶，地面石材铺设工作完成总工程量的80%，共完成投资5113万元，计划于今年7月份建成并投入使用。文化广场二期工程已于5月13日正式开工建设，计划于2014年8月完工。

8．甘肃雪顿牦牛乳业股份有限公司牦牛系列产品生产线建设项目：总投资3.1亿元。目前，场地平整、围墙基础工程已完成，正在准备三层浇筑，累计完成投资8420万元，元至4月完成投资1220万元。预计7月底前完成主楼主体工程，占总工程量的37%。

9．夏河安多循环经济示范区畜牧产业园项目：总投资8233万元。已完成待宰、屠宰、分割车间、水池、水泵房、锅炉房主体，冷库主体等工程，部分设备已订货和招标。累计完成投资6052万元，元至4月完成投资357万元。预计7月底前完成整体搬迁。

10．夏河县城区民族特色化改造及“五化”项目：一是民族特色化改造方面，制定了《夏河县民族特色化改造工作实施方案》，投资1400万元，实施了县城广告牌匾制作、部分建筑物和公路沿线乡镇特色化改造项目，完成总工程量的30%。二是“五化”建设方面：投资2000万元，开工建设了城区南北滨河路改造项目，加快建设了文化步行街项目及配套项目；投资338万元，开展了43栋临街建筑亮化装饰和各乡镇、曲奥乡新农村试点村的太阳能路灯安装工程，共完成安装节能路灯338盏。投资105万元，完成居民巷道改造8条，腾志路、河南村人行道铺设地砖5940平方米。投资107万元，完成县城主街道两侧种植各类花草树木2000多棵。投资210万元，在县城及有关乡镇、景区修建水冲式公厕7座。

11．夏河县城区防洪工程及河道治理工程：总投资5173万元，新建河堤1484米，加高、加固河堤1200.3米，河堤防水砂浆抹面2043.4米，混凝土防渗墙918米，修建橡胶坝9座、控制室8座，埋设充水管2827米，架设高低压配电线路2.3千米，安装花岗岩栏杆4874米、混凝土栏杆452.67米、雨水管道147米、泵房充排水系统6座、橡胶坝袋8跨，疏浚河道2823米。现已全部完工并投入使用。

12．夏河县农牧村危旧房改造项目：今年第一批农村危旧房改造任务为800户，户均补助资金1.05万元，分解到拉卜楞镇等9个乡镇实施，到位资金840万元已全额下拨到各乡镇，改造工作于4月份开始实施，现已完成总工程量的30%。

二、存在的主要困难和问题

一是各项建设任务重，需要地方配套的较多，县市级财政困难，资金筹措难度大；二是距今年州庆活动开展仅剩两个多月时间，项目有效施工期短，加之施工期内多雨天气影响及征地、拆迁等不确定因素的干扰，部分州庆献礼项目7月底前完工压力较大。

三、有关要求

当前距离八月份州庆活动举行所剩时间已不多，甘南也即将进入多雨时节，为此，各县市一定要将州庆献礼项目建设作为近期各项建设的重中之重，摆上重要议事日程，精心策划，周密部署，全力以赴投入，科学合理施工，务必保障州庆活动前按照计划进度保质保量完成建设任务。一要高度重视环境优化。建设环境关系项目施工能否顺利推进，是项目落实的前提条件。各县市要把优化建设环境作为推进项目进度的重要措施之一，下大力气整治建设环境问题，特别是围绕重大项目建设要成立执法组，切实加大对周边群众的法律法规和现时政策宣传力度，集中解决因施工建设而引起的各类矛盾纠纷问题，坚决查处各类治安、刑事案件，全面优化建设环境。二要高度重视工程质量。各县市要按照工程质量终身制管理要求，进一步强化项目建设责任制管理。项目责任单位要视项目建设质量为生命，以求真务实和一丝不苟的精神，严格按照建设标准要求，全力组织科学施工。监理单位要全程监督项目实施，及时督促整改存在问题，保障达到质量要求。三要高度重视工程进度。各县市要加强对项目进度的督查指导，及时排查解决滞工问题，全力推进工程实施。施工单位要按照时间节点，倒排工序，顺排工期，切实加快建设步伐。要按照天气情况科学调度施工，保障不因天气等外部因素而影响建设进度。四要高度重视安全生产。要全面落实安全生产责任制管理，使安全生产措施落实到每个施工环节，切实保障项目建设安全。

甘南藏族自治州人民政府办公室

2013年6月3日