强化推进重点工作任务  着力打好碧水保卫战

——州水污染防治领导小组办公室召开全州2020年度

              水污染防治重点工作任务进展缓慢问题交办会

为切实加快完成全州2020年度水污染防治工作各项重点任务，11月11日，州水污染防治领导小组办公室组织召开2020年度水污染防治重点工作任务进展缓慢问题交办会。会议由州生态环境局局长阮民湘同志主持，合作市政府、州住建局、州水务局、合作市住建、水务、生态环境等部门负责同志和州生态环境局分管副局长及相关科室负责人参会。

会上，州生态环境局副局长徐潭云同志对省水污染防治领导小组办公室通报的“红色”预警问题和碧水保卫战进展缓慢问题来源及整改进展情况进行了通报，合作市人民政府、州直、市直相关单位负责人汇报了交办问题进展情况，并进行了研究分析，提出了切实可行的解决措施。

会上，州生态环境局局长阮民湘同志就做好下一步工作提出了相关要求。一是高度重视，扎实安排部署。加强组织领导，及时安排部署，主动认领问题，认真分析研判问题原因，靠实工作责任，倒排整改时限，加快问题整改进度。二是严格落实，按时完成整改。认真落实州政府分管领导批示要求，尽快采取超常规的整改措施，及时解决工作推进过程中的问题和问难，扎实开展各项工作。三是加大督查，严肃追责问效。严格落实调度上报制度，对整改进展滞后的，州由州政府进行约谈，对交办问题没有落实、推诿扯皮、没有按时完成工作任务的，依法依纪严肃问责。

狠抓关键措施的落实 促进空气质量持续好转

——甘南州大气污染防治工作情况

近年来，我州大气污染防治工作以习近平生态文明思想为指导，以保证改善空气质量持续好转为目标，深入贯彻落实党中央、国务院和省、州党委、政府关于打赢蓝天保卫战的决策部署，坚持问题导向，系统治理、源头治理，综合施策，多点发力，狠抓关键领域、关键环节的关键措施落实，促进了全州空气质量的持续好转，空气质量优良天数逐年增加，可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）、二氧化硫（SO₂）、二氧化硫（SO₂）、二氧化氮（NO₂）、一氧化碳（CO）、臭氧（O₃）6项污染物浓度逐年下降，没有出现重污染天数，全州空气质量2017年、2018年、2019年连续三年全省排名第一；今年1至10月优良天数达到98.6%，空气质量全省排名第一。

一、淘汰落后产能，着力发展绿色产业。坚决杜绝“两高”行业新增产能项目，关停了临潭县建华水泥有限责任公司水泥生产线和临潭县冶力关洪家庄残联友谊建材厂、羊永镇李岗砖厂等9家高耗能、高污染落后生产企业。精心培育生态文化旅游、生态农牧、商贸物流、生物制药、绿色能源、碳汇产业等六大绿色产业为主的低碳循环产业体系，甘肃华羚酪蛋白股份有限公司、甘南藏族自治州燎原乳业有限责任公司、甘南百草生物科技开发有限公司等18户企业入驻合作生态产业园区，7户企业已投产运营。

二、优化用能结构，强化监督管理。全州八县市城区天然气已完成管网敷设。合作市采用天然气进行采暖，天然气采暖总面积126万平方米,占合作市总采暖面积260万平方米的48.46%。2017-2019年，全州完成土炕改造30060户，全州10蒸吨以下燃煤小锅炉、茶水炉于2019年底全面实现了“清零”目标，八县市在用的27台20蒸吨以上集中供热燃煤锅炉全部实施了脱硫除尘提标改造，推广使用非燃煤锅炉23台，其中：燃气锅炉16台，电锅炉7台。煤炭消费总量下降明显，2019年全州煤炭消费总量36.47万吨标准煤，比2018年减少7.32万吨标准煤，下降16.72%。健全煤炭交易市场基础设施，全州建成10个煤炭集中交易中心和54个二级配送网点，煤质检测合格率95.8%。加强对企业排污行为监管，发证排污单位136家，其中，对16家45米以上高度涉气高架源均已安装在线监测，对30户加油站开展油气回收系统监测，有11家集中供热和1家水泥厂，完成了脱硫脱硝除尘提标改造工程，安装了在线监控设施，并与州级环保部门监控平台实现联网。组织开展了对49家汽车修理厂进行(VOCs)综合治理，全面完成加油站、储油库、油罐车油气回收治理，加强油气回收设施运行监管，实现VOCs稳定达标排放。着力开展餐饮油烟污染综合治理，整治率达到92%，清洁能源改造率达到90%；对22家服装干洗行业，25家彩印包装行业综合整治正在全面推进，总体完成率达到80%以上。

三、强化机动车监管，治理机动车尾气污染。建设三级联网的机动车尾气遥感监测系统平台，州级机动车尾气遥感平台已建成并运行，数据上传省级平台；组织开展了对机动车检验检测机构的专项检查，强化了机动车禁（限）行管理，严格控制重型高污染车辆进入城市建成区，依法划定了国三标准及以下柴油车辆禁（限）行区域、路段以及绕行具体路线。组织开展了柴油货车污染整治专项行动，共清理淘汰重度污染老旧车注销登记445台，摸清了全州非道路移动机械底数。连续组织开展了对汽油、柴油、润滑油、润滑剂、车用尿素等产品抽检工作，抽检成品油136个批次，查出来1起不合格油品案件，没收不符合国家标准0号柴油31.08吨，罚没款6.28万元。进一步优化合作市城市交通新能源结构，更新换代了城市公交车辆，先后购置26辆纯电动公交车，淘汰了老旧柴油车公交车。同时，城区265辆出租车全部完成了“油改气”。

四、扩大国土绿地面积，综合治理各类扬尘。以实施文旅产业“一十百千万”工程为契机，按照“点上绿化成景、线上绿化成带、面上绿化成林”的工作思路，坚持宜林则林、宜草则草，打造“成活型、成长型、生态型、景观型”的国土绿化体系。投资1.48亿元，全州完成国土绿化41.83万亩（造林绿化6.72万亩，种草绿化35.11万亩），栽植各类苗木935.83万株。排查检查露天持证矿山38处，督促企业落实地质环境恢复治理责任，效果明显。排查历史遗留的无主矿山148个矿点，投入资金12505万元，完成恢复治理（复绿）300.89公顷，占比将近60%。强化城市扬尘污染管控，实行道路保洁网格化管理，加大资金投入力度，全州共配备道路机械化清扫车16辆、洒水车21辆、泔水车10辆、喷雾车4辆，全州城市建成区道路清扫总面积281.54万平方米，其中机械化清扫面积192.85万平方米，合作市城市道路机械化清扫率71.3%，其他七县平均达到68.5%。落实建筑工地扬尘防治“六个百分百”,在城区所有施工工地安装扬尘污染在线监控设备61台，基本实现了扬尘防治工作常态化管理。

五、强化制度保障，加强监督管理。制定并颁布实施了《甘肃省甘南藏族自治州大气污染防治条例》，为我州大气污染防治和打赢蓝天保卫战奠定有力的制度保障。建立健全全州环境空气自动监测质量管理体系，共建成空气质量自动监测站11个，其中国控站点2个，省控站点9个，全部与国家、省上实现了联网，对全州11家集中供热、1家水泥制造企业等重点污染源进行24小时在线监控。同时，州生态环境主管部门与应急、运管、消防、气象等部门制定了大气污染防治联动机制，签定了《应急联动工作机制协议》，制定了《甘南州环境应急联席会议制度》，建立了重污染天气应急减排项目清单及重点企业应急实施方案，并定期召开联席会议研判形势，落实应急措施。近年来，全州无重污染天气出现，保持了空气质量的稳定和好转。

  8月6日-8日，省污染防治攻坚战领导小组第七考核组，对我州党委、人大、政府落实2019年度污染防治攻坚战成效进行了考核。

8月6日下午考核组听取了副州长王建军代表州委、州人大、州政府做的甘南州污染防治攻坚战成效考核自评总结报告，考核组组长张世华巡视员围绕这次考核的重要性和成效考核的程序、内容、要求进行了讲话。会议由州委副秘书长姜鸿荣主持，州人大常委会副主任杨昌德及州政府分管副秘书长、州委组织部、州发展改革委、州工信局、州生态环境局等州污染防治攻坚战领导小组18个成员单位负责同志参加了会议。汇报会结束后与会人员围绕2019年度污染防治攻坚战成效进行了座谈交流。

8月7日污染防治攻坚战成效考核组按照党政主体责任落实情况、生态环境保护立法和监督情况、目标指标完成情况、重点任务完成情况、资金投入使用情况、公众满意程度情况等64项考核内容对相关资料进行了认真核查。

8月8日考核组在合作市对格河集中式饮用水水源地保护,东宏豪庭、新时代嘉园建筑工地扬尘管控，煤炭市场煤质管控，那吾镇合尼村、坚木克尔街道办加拉村城乡居民冬季取暖改造、早子沟金矿矿井涌水水处理站运行及环境应急物资库建设、应急队伍建设等情况进行了现场核查，对合作市污染防治攻坚战取得的成效给予了充分肯定。州委副秘书长姜鸿荣、州政府副秘书长宁峰山、州生态环境局局长景旭东、 合作市政府副市长万玛当知陪同考核。

2020年8月3日，甘南州生态环境局组织各县市分局业务骨干在合作市参加2015-2020年生态状况变化遥感调查评估野外核查培训。兰州大学资源环境学院邹学兵教授团队现场讲解了生态系统类型地面核查技术要点和自然保护地人类活动监管系统APP操作方法，并在合作市佐盖曼玛镇核查点进行实操演练。

2015-2020年生态状况变化遥感调查评估，主要摸清五年间生态系统变化状况，服务于黄河流域等重点区域生态保护修复监管，为打赢污染防治攻坚战、区域“十四五”生态环境保护规划、社会经济发展宏观决策和生态文明建设提供有力支撑。通过卫星遥感数据的生态系统分类解译、生态系统关键参数定量反演、生态系统核查与观测，分析研判2015-2020年生态状况总体变化态势。生态系统野外核查对提高卫星遥感数据生态系统分类解译精度具有重大意义。

通过此次培训，各县市分局业务人员基本掌握了生态系统野外核查工作要领，为下一步开展全州生态系统野外核查和生态状况评估奠定了坚实基础。

各县市人民政府，州污染防治攻坚战领导小组相关成员单位：

6月1日，甘南州召开污染防治攻坚战重点工作任务推进会，州污染防治攻坚战领导小组副组长、州委副书记何谋保出席会议并讲话，州污染防治攻坚战领导小组副组长、办公室主任、副州长王建军主持会议。州污染防治攻坚战领导小组办公室副主任，州生态环境局党组书记、局长通报了全州污染防治攻坚战重点任务进展情况，现将通报印发给你们，请结合自身实际，抓好贯彻落实。

     甘南州污染防治攻坚战领导小组(代章）

   2020年6月2日

各县市人民政府，州污染防治攻坚战领导小组相关成员单位，州生态环境局各分局：

《甘南州2020年污染防治攻坚工作方案》已经州政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

   甘南州污染防治攻坚战领导小组(代章）

  2020年5月13日