根据《突发事件应急预案管理办法》（国办发〔2013〕101号）第六章第25条之规定，2017年印发的《甘南州突发地质灾害应急预案》需要修订。为此，州突发地质灾害应急指挥部办公室组织州应急管理局、州自然资源局编制了《甘南州地震应急预案》（修订报审稿）。现将具体情况说明如下：

一、修订过程

2021年5月上旬，州应急管理局、州自然资源局完成了《甘南州突发地质灾害应急预案》（征求意见稿）的编制工作。5月12日，州减灾委、州突发地质灾害应急指挥部联合向全州各县市政府、州指挥部成员单位和应急救援队伍广泛征求了意见，共印发征求意见通知45份，收到修改意见18条，采纳16条，未采纳2条（属于防灾减灾方面的内容）。经充分研究讨论和修改，于2021年6月 1日，编制完成了《甘南州突发地质灾害应急预案》（报批稿）。

二、修订依据

（一）突发事件应对法

（二）地质灾害防治条例

（三）甘肃省地质环境保护条例

（四）突发事件应急预案管理办法

（五）甘南州机构改革方案

（六）甘南州突发地质灾害应急指挥部成员单位“三定规定”

（七）甘南州地质灾害基础资料

（八）甘肃省突发地质灾害应急预案

（九）甘南州突发公共事件总体应急预案

（十）甘南州突发地质灾害应急预案（2017版）

三、修订的主要内容

（一）依据《突发事件应急预案管理办法》第15条之规定，增加了“甘南州地质灾害概况”和“甘南州应急资源概况”章节。

（二）参照《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》第七章“专项应急预案”之规定，增加了“突发地质灾害预案体系”章节，对本《预案》的定位及其与《总体预案》、上下级《预案》的衔接关系进行了具体说明。

（三）根据法律法规及《甘南州机构改革方案》、2019年印发的有关单位“三定规定”，编制了州应急管理局、州自然资源局、州粮食和物资储备局、州市场监管局、州委网信办5个部门突发地质灾害应急处置工作职责；调整修改了其它38个单位突发地质灾害应急处置工作职责；调整后的甘南州突发地质灾害应急指挥部成员单位由原来的30个修订为43个；成员单位职责调整为预案附件。

（四）根据州政府及其州直部门配置现状，调整完善了州突发地质灾害应急指挥部总指挥、副总指挥及其成员。“甘南州突发地质灾害应急指挥部办公室”设置地点由原来的州国土资源局修订为州应急管理局。根据国家关于森林消防队伍应急救援职责规定，将陇南森林消防支队及下属的合作森林消防大队、迭部森林消防大队纳入甘南州突发地质灾害应急救援体系。

（五）根据近年来全国自然灾害应对工作实际，并参照2020年国务院办公厅印发的《国家森林草原火灾应急预案》，在本《预案》的“组织指挥体系”章节中增设了“专家组”内容。

（六）根据《突发事件应急预案管理办法》第8条之规定，从注重操作性考虑，制定了调整了甘南州突发地质灾害应急响应级别，其中：重大、特别重大突发地质灾害启动Ⅰ级响应，较重地质灾害启动Ⅱ级响应，造成人员伤亡的一般地质灾害启动Ⅲ级响应，未造成人员伤亡的一般地质灾害启动Ⅳ级响应。

（七）根据突发地质灾害的具体特点，根据地质灾害日常监测预警和应急抢险救援过程监测预警的最新政策要求，对日常监测和应急监测进行了明确划分，明晰了行业主管部门、应急管理部门、乡镇、村社及技术服务机构监测实施、检测方式、信息上报、专业研判、综合会商、预警发布、预警行动等具体操作程序和职责。

（八）对突发地质灾害应急响应措施进行了具体规定，充实了抢险救援工作措施，确定了各项措施的牵头单位、配合单位和实施单位，详细划分了各相关单位应急抢险准备、资源调配、现场施工等具体职责，提升了《预案》的可操作性。

（九）在“应急保障”章节，充实了先期保障、灾民安置场所保障、基础设施保障内容，并对其他保障内容进行了修改细化。

（十一）将2015办《预案》的“预案管理”分预案编制和报备、预案培训、应急演练、预案修订4个层次进行了修订。

（十二）对其它工作内容根据有关单位的意见进行了调整。

四、关于《预案》的审定与印发

根据《突发事件应急预案管理办法》第四章第十九条之规定，《甘南州突发地质灾害应急预案》应当经州人民政府审批，必要时经州人民政府常务会议或专题会议审议，以州人民政府办公室名义印发。

甘南州突发地质灾害应急指挥部

2021年7月2日

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