《甘南州行政许可事项清单（2025年版）》政策解读

    根据国家《优化营商环境条例》第40条“国家实行行政许可清单管理制度，适时调整行政许可清单并向社会公布，清单之外不得违法实施行政许可”要求和省政府办公厅《关于公布甘肃省行政许可事项清单（2025年版）的通知》精神，进一步规范行政许可职权适用范围，推动本级各项行政权力明确赋予到相关单位，做到权责明确、合规合法，编制《甘南州行政许可事项清单（2025年版）》。现将有关政策解读如下：

一、编制依据。省政府办公厅《关于公布甘肃省行政许可事项清单（2025年版）的通知》（甘办字〔2025〕62号）。

二、编制过程。根据州政府工作安排，州营商环境建设局组织相关州直部门和省属驻州有关单位认真梳理部门清单，汇总形成《事项清单》初稿，在经局党组会讨论后修改形成征求意见稿，书面征求了各县（市）、责任部门和单位意见建议，再次修改完善形成终稿。

三、主要内容。甘南州行政许可事项清单（2025年版）共涉及州直（包括省属驻甘南有关单位）部门单位34个，事项共321项。

（一）把握原则。在具体编制过程中，根据省上行政许可事项清单，事项按照六个标准编制：一是原则上按省上清单进行了全部认领；二是在甘南州2023版《事项清单》基础上进行动态调整，对省级清单减少和取消的事项不再纳入；三是对我州常年未实施但法律法规没有明确停止实施的事项予以保留；四是因地域地理原因不涉及我州的事项不再纳入；五是因机构改革部门职责发生变化的事项，实施机关按改革后的职责进行了调整；六是办事层级严格按照省上清单标准，州级和县市层级均按审批、委托实施、初审、受理、材料审查五个环节标准进行编制。

（二）主要变化。一是比较省级《事项清单》，对2项事项实施机关层级和部分事项主管部门进行了调整。依据《人民币图样使用管理办法》《黄金及黄金制品进出口管理办法》，对人行甘南分行“人民币图样使用审批”“黄金及其制品进出口审批”2项事项在省级审批基础上增加州级受理。同时，对省级清单中省国动办、能源局、文物局、广电局、中医药管理局、疾控局、外汇管理局、药监局、新闻出版局、电影局、宗教局、侨办12个省直部门对应的49项事项主管部门，根据我州机构改革职能变化做相应调整，分别纳入州发展改革委、州文化广电和旅游局、州卫生健康委、人行甘南州分行、州市场监管局、州委宣传部、州委统战部等州级主管部门。二是比较2023年公布的《事项清单》，新增4项事项，减少15项事项，调整6项事项。其中：承接认领省级下放事项2项、州级受理1项、委托实施1项。包括州住建局“在村庄、集镇规划区内公共场所修建临时建筑等设施审批”，州林草局“古树名木从事有关活动审批”，人行甘南州分行“人民币图样使用审批”，州应急管理局“危险化学品生产企业安全生产许可”。省上收回9项。包括州住建局“建设工程勘察企业资质认定”“建设工程设计企业资质认定”“工程监理企业资质认定”，州应急管理局“特种作业人员职业资格认定”，人行甘南州分行“商业银行、信用社代理支库业务审批”，人行甘南州分行（州外汇管理局）“经常项目收支企业核准”“资本项目外汇资金结汇核准”“经营或者终止结售汇业务审批”“非银行金融机构经营、终止结售汇业务以外的外汇业务审批”。省上取消事项6项。包括州公安局“公章刻制业特种行业许可”“互联网上网服务营业场所信息网络安全审核”，州林草局“人工繁育有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物审批”，州市场监管局“药品零售企业筹建审批”，人行甘南州分行（州外汇管理局）“境外直接投资项下外汇登记核准”“境内直接投资项下外汇登记核准”。调整事项6项。因机构改革职能变化，将州委统战部“生产、加工、经营清真食品审批”调至州民委，州发展改革委“国防交通工程设施建设项目和有关贯彻国防要求建设项目设计审定”“国防交通工程设施建设项目和有关贯彻国防要求建设项目竣工验收”“占用国防交通控制范围土地审批”3条国防交通事项调至州交通运输局，州住建局“应建防空地下室的民用建筑项目报建审批”“拆除人民防空工程审批”2条人防工程相关事项调整至州发展改革委。同时，根据省级清单和法律法规修订情况，对15项事项的实施层级进行了适当调整，对37项事项设定和实施依据进行了更新完善。

《甘南州行政许可事项清单（2025年版）》已经州政府第101次常务会议研究通过，并正式印发实施。

相关文件：（关于公布甘南州行政许可事项清单2025年版）的通知