《甘南藏族自治州配售型保障性住房管理办法（试行）》政策解读

一、政策背景与目标

为深入贯彻落实国家住房保障政策，解决甘南州中低收入群体住房困难问题，完善“租购并举”住房制度，甘南州出台本试行办法。核心目标是通过政府主导、市场运作的方式，构建覆盖城镇中低收入家庭、引进人才等群体的住房保障体系，实现“住有所居、住有宜居”，促进房地产市场平稳健康发展。

二、保障对象与申请条件

配售型保障性住房，是政府统筹规划，给予土地、财税、金融等政策支持，限定配售对象、面积、价格、处置权利，禁止上市交易，封闭管理的保障性住房。

1.保障范围：重点面向城镇中低收入住房困难家庭、引进人才、新就业无房职工、稳定就业外来务工人员等群体，优先保障符合条件的退役军人、引进人才、残疾人等特殊群体。

2.申请条件：具有甘南州内户籍/居住证/务工证明，家庭人均住房建筑面积低于当地平均水平；家庭收入符合州县、市政府公布的中低收入标准（通常为上年度城镇居民人均可支配收入的1-1.5倍）；家庭无自有商品住房或仅有一套住房且人均面积不达标，且未享受过其他住房保障政策（如公租房、经济适用房等）；引进人才需经州人才管理部门认定，与单位签订服务合同，州内无住房。

三、房源筹集与建设模式

1.多元渠道筹措房源：

新建配建：政府主导在商品住房开发项目中按比例配建（如不低于5%—10%），或在城市新区、产业园区等区域集中新建；

存量转化：收购改造闲置商品房、老旧公房、棚户区改造剩余房源，盘活存量资产；

2.建设要求及标准

坚持资金平衡、可持续原则，多渠道筹资；优先布局交通便利、配套完善的区域；执行技术规范标准，推广新技术；新建以70-120平方米为主，存量房转化的原则上不超120平方米；前期物业应专业化、市场化，实行一体化管理 。坚持“保基本、功能全”原则，户型以中小套型为主（原则上不超过90平方米），配套完善教育、医疗、交通等公共服务设施，确保“拎包入住”。

四、价格机制与分配管理

1.普惠性定价原则：配售价格实行“成本+微利”模式，具体由政府根据土地成本、建设成本、税费减免及合理利润等因素核定，确保保障对象“买得起、住得好”。

2.公平分配机制：

实行“申请—审核—公示—轮候—配售”全流程透明化管理，通过政务平台公开申请条件、房源信息、分配结果，接受社会监督；

优先保障特殊困难群体，采取“评分排序”“轮候编号”等方式确定配售顺序，杜绝“关系房”“特权房”。

五、实施意义与展望

本办法标志着甘南州住房保障从“补砖头”（实物保障）向“补人头+市场化”双轨制转型。通过精准覆盖住房困难群体、创新多元供给模式、强化全流程监管，有望缓解区域住房矛盾，提升民生福祉，为其他民族地区提供可复制的“甘南经验”。

实施时间：本办法自发布之日起试行，有效期2年，后续将根据实践效果修订完善，确保政策落地见效、惠及民生。