甘南藏族自治州人民政府办公室关于转发

《甘南州关于进一步促进和扩大消费的若干措施》的通知

各县市人民政府，州政府有关部门、单位，省属驻州有关单位：

州发展改革委起草的《甘南州关于进一步促进和扩大消费的若干措施》已经州政府研究同意，现转发给你们，请认真组织实施。

                                                                                                                 甘南藏族自治州人民政府办公室

                                                                                                                              2024年2月1日

（此件公开发布）

甘南州关于进一步促进和扩大消费的若干措施

为深入实施扩大内需战略，落实《甘肃省人民政府办公厅转发省发展改革委关于恢复和扩大消费若干措施的通知》（甘政办发〔2023〕87号）精神，充分发挥消费对经济发展的基础性作用和对经济循环的牵引带动作用，进一步激发消费潜力，提振消费信心，促进经济实现质的有效提升和量的合理增长，结合我州实际，现提出以下措施。

一、稳定大宗商品消费

（一）鼓励汽车消费。促进汽车更新消费，鼓励以旧换新。全面取消二手车限迁规定，便利二手车交易登记，对从事二手车经销的纳税人销售其收购的二手车，按照简易办法依3%征收率减按0.5%征收增值税。鼓励汽车销售企业对消费者让利，推动金融机构采取下调首付比例和贷款利率、减免分期手续费、延长还款期限等措施，加大汽车消费金融支持力度。鼓励机关、企事业单位、医院、学校等公共服务设施，利用地下空间或改建既有停车设施等方式增建公共停车泊位，增加城市停车位供给，推进车位资源共享利用。支持新能源汽车下乡，推动居住区内公共充电基础设施优化布局并执行居民电价，执行居民电价的充换电设施用电执行峰谷分时电价。执行工商业电价的充换电设施用电执行峰谷分时电价政策，高峰时段交易价格不低于平段交易价格的150%，低谷时段交易价格不高于平段交易价格的50%，鼓励用户在低谷时段充电。制定电动汽车充电服务费收费政策，明确相关收费标准。（州商务局、州税务局、州住建局、州交通运输局、州自然资源局、国网甘南供电公司等按职责分工负责，各县市人民政府。以下措施均需县市人民政府落实，不再一一列出）

（二）支持刚性和改善性住房消费。全面落实金融支持房地产市场平稳健康发展相关政策措施，积极稳妥化解房地产风险，促进房地产市场平稳健康发展。加快推进保障性住房建设，实施“租购并举”住房制度，进一步加大住房公积金惠民力度，调整优化住房公积金提取政策，支持城镇老旧小区居民提取住房公积金用于加装电梯等自住房改造，推动解决住房困难群体的住房问题。持续推进农牧村住房质量安全提升工程，结合生态文明小康村建设和乡村振兴、和美乡村建设，加快实施农牧村危房改造，支持7度及以上设防地区农牧房抗震改造，鼓励同步开展农牧房节能改造和品质提升，改善农牧村居民居住条件。（州住建局、州发展改革委、州农业农村局，州政府金融办、州公积金管理中心、州税务局等按职责分工负责）

（三）鼓励家居家电升级消费。开展绿色、智能家居家电“以旧换新”活动，鼓励销售企业、商家、家装公司、回收企业等开展联合促销活动，促进家居家电升级换代。推广智能家电、集成家电、功能化家具等产品，提升家居智能化绿色化水平。鼓励老年人家庭开展家居适老化改造，安装视频照护系统、护理型洗浴装置等。推动在居民小区规范设置废旧家具家电、装修垃圾投放点，完善废旧物资回收网络。（州工信局、州商务局、州市场监管局等按职责分工负责）

二、优化服务消费供给

（四）扩大餐饮消费。通过政府资金扶持、政策引导，持续推进甘南州“乐享消费·惠购陇原”惠民助商全民消费促进季、“畅游甘南品藏餐”商旅融合促消费、地方特色美食节等系列活动。鼓励引导企业开展“打折让利”“满限额返现”、抽奖等方式开展促销活动，并鼓励引导餐饮经营场所和单位延长营业时间，努力推动餐饮与文化、旅游、商业等业态融合发展。（州商务局、州市场监管局等按职责分工负责）

（五）丰富文旅消费。加大宣传营销力度，组织开展各类线上线下宣传活动，推动“一县（市）一节会、一县（市）一赛事”，持续放大香巴拉旅游艺术节和玛曲赛马大会、碌曲锅庄舞大赛等特色节庆活动的经济效益。推进文化旅游“夜经济”发展，深度挖掘甘南津街、藏王廊桥、拉卜楞丛拉、楹联文化街、冶力关关街等文化街区消费潜力，打造一批集夜赏、夜游、夜宴、夜娱、夜购为一体的夜间文化旅游消费聚集区。大力发展冬春季旅游，破解甘南四季旅游不均衡的瓶颈，推出淡季景区门票和星级饭店打折等优惠措施。保护传承优秀乡土文化，持续打造文化旅游标杆村，推进乡村特色旅游村镇、农家乐、精品民宿等品牌创建工程，支持乡村旅游合作社发展壮大。全面落实带薪休假制度，鼓励错峰休假、弹性作息，促进假日消费。（州文化广电和旅游局、州人社局等按职责分工负责）

（六）促进文娱体育消费。优化审批流程，加强安全监管和服务保障。深挖甘南多彩文化底蕴，创作艺术精品，在扎尕那、冶力关等重点旅游目的地编排演出代表性剧（节）目，增加音乐节、艺术节、演唱会等大型活动供给，有效提升文旅消费比重。支持举办2024年甘南藏地传奇自行车赛、“九色甘南杯”足球邀请赛等体育赛事活动，持续扩大甘南影响力，促进体旅、文旅融合发展，积极探索“体育+文化”“体育+美食”等消费新模式。实施全民健身场地设施提升行动，推进体育公园、健身步道、足球场和多功能运动场等全民健身设施建设，继续做好公共体育场馆免费开放工作，补齐全民健身设施短板。（州文化广电和旅游局、州体育局、州商务局等按职责分工负责）

（七）繁荣节日消费市场。抢抓春节、端午、中秋等节日期间消费市场火热机遇，举办“网上年货节”、“羚宝迎新春”等各类线上线下融合促消费活动，推出更多定制化、绿色化商品，重点推广品牌农牧产品、地理标志产品等优质特色产品。鼓励超市、餐饮行业结合假期消费特点，推出团购套餐、代金券、会员购物抽大奖等各类优惠活动活跃消费市场。通过价格监测、现场检查等方式确保商品供应充足，市场价格平稳。（州商务局、州市场监管局、州发展改革委等按职责分工负责）  

（八）提升健康服务消费。实施中藏西医综合防治，形成中藏医药和西医药互相补充、协调发展的良好局面。着力增加高质量的中藏医医疗、养生保健、康复、健康旅游等服务。发展“互联网+医疗健康”，进一步完善互联网诊疗收费政策，逐步将符合条件的“互联网+”医疗服务纳入医保支付范围。开发面向老年人的健康管理、生活照护、康养疗养等服务和产品，健全、做实医疗卫生机构与养老服务机构签约合作机制，加快推进老年友善医疗机构建设。支持各类机构举办老年大学、参与老年教育。积极扩大普惠型服务供给，鼓励提升乡镇（街道）综合养老服务中心等现有养老服务设施运营管理水平，促进养老服务消费。积极推动普惠托育服务能力建设，落实政府兴建公办托育机构的主体责任，鼓励采取建设补贴、运营补贴或以奖代补等形式支持普惠托育机构发展。（州卫生健康委、州医保局、州民政局、州文化广电和旅游局、州发展改革委、州财政局等按职责分工负责）

三、促进农牧村消费升级

（九）积极推动绿色消费。积极发展农牧村绿色低碳消费市场，健全绿色低碳产品生产和推广机制，促进农牧民耐用消费品绿色更新和品质升级。有序推进农牧村地区清洁取暖，支持环保灶具等绿色节能家电推广使用。鼓励有条件的县（市）对绿色智能家电下乡、家电以旧换新等予以适当补贴，按照产品能效等予以差异化政策支持。开展绿色建材下乡活动，鼓励有条件的县（市）对绿色建材消费予以适当补贴或贷款贴息。（州农业农村局、州商务局、州工信局、州市场监管局、州住建局等按职责分工负责）

（十）完善农牧村电商物流配送体系。大力发展农牧村直播电商、即时零售，推动电商平台和企业丰富面向农牧村的产品和服务供给。支持建设县域商业产业集聚区，推进县域特色产业集群与电商深度融合发展，形成生产、加工、销售、流通、服务等产业链各环节要素集聚，线上线下协调发展、区域内信息资源共享的新型电商园区。完善县乡村三级寄递物流配送体系，加快提升电商、快递进农牧村综合水平，积极培育农牧村物流服务品牌，深入实施快递进村工程，加快农牧村客货邮融合发展。整合邮政、快递、供销、电商等资源，推行集约化配送。实施“一村一站”工程，建设村级寄递物流综合服务站，在有条件的乡村布设智能快件箱，增加农牧村零售网点密度，逐步降低物流配送成本。（州商务局、州交通运输局、州邮政管理局等按职责分工负责）

（十一）推动特色农牧产品消费。推进甘南特色农牧产品品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产工作，构建产地环境、营养价值、质量安全等品质支撑体系，加强规范化管理，加快提升特色品牌市场竞争力。大力发展农牧村电子商务和订单农业，推广“快递+电商/供销社/合作社+农牧户”发展模式，深化农牧村寄递企业与农牧村电商、供销社、专业合作社、农牧产品加工企业等市场主体合作，采取驻村设点、集中收集、专线直配等方式，提供定制化寄递服务。积极组织甘南州优质农特产品进入“臻品甘肃”省级电商平台，建立长期稳定的供销关系，围绕当地特色产业，结合节庆活动及东西协作开展线上线下宣传推介和产销对接活动，积极拓宽农牧产品销售渠道，助力特色农牧产品出村进城。（州商务局、州农业农村局、州畜牧兽医局等按职责分工负责）

四、构建消费平台载体

（十二）大力培育消费新业态新模式。推进数字消费基础设施建设，丰富第五代移动通信（5G）网络和千兆光网应用场景。举办甘南“618”“双11”“双12”等线上促消费活动，鼓励企业让利营销，上架“满减”“秒杀”“团购”等营销措施，培育健康的直播电商新业态，组织短视频达人现场站台“打call”，刺激市场，拉动消费。（州商务局、州工信局等按职责分工负责）

（十三）加快消费基础设施建设。支持消费基础设施、设备更新改造和关键生产线改造升级，积极做好消费基础设施建设专项债券项目的谋划、储备工作，争取将更多相关领域项目纳入专项债券支持范围。对重点产业消费基础设施项目用地，优先纳入供地计划解决。发挥碌曲、玛曲畜牧资源及区位优势，持续打造甘青川活畜交易市场，加快推进夏河、玛曲、碌曲县域商业建设项目体系建设，分批次支持建设改造一批乡镇集贸市场、农牧村新型便民商店，推动重点集贸街巷改造升级。稳步推动产地销地冷链设施建设，补齐农产品仓储保鲜冷链物流设施短板，推动城乡冷链网络双向融合。（州发展改革委、州商务局、州自然资源局、州农业农村局、州住建局、州畜牧兽医局等按职责分工负责）

五、优化消费营商环境

（十四）加强金融对消费领域的支持。引导金融机构按市场化方式，加大对住宿餐饮、文化旅游、体育健康、养老托育、家政服务等领域的综合金融支持力度，积极争取中央财政资金等加大项目投资，引导金融机构开发消费领域特色信贷服务产品。加强消费信贷用途和流向监管，推动合理增加消费信贷。扩大“信易贷”平台影响力和服务能力，提升消费领域融资便利度。（州政府金融办、国家金融监督管理总局甘南监管分局、州财政局、州发展改革委等按职责分工负责）

（十五）持续提升消费服务水平。积极开展放心消费行动，完善重点服务消费领域服务标准。依法打击假冒伪劣行为，推动创建放心市场、放心商店、放心网店、放心餐饮、放心景区，加快形成退换货、质量追溯、明码标价、监管、评价的放心消费制度闭环。健全消费者权益保护工作部门联动机制，完善消费投诉信息公示制度，对新型消费模式和消费业态实行包容审慎监管，不断提升消费供给的多样性和便利度，打造放心消费营商环境。（州市场监管局、州商务局、州文化广电和旅游局等按职责分工负责）

（十六）完善促进消费长效机制。进一步完善促进消费的体制机制，加强对消费新业态新商业模式的统计监测，促进传统行业转型升级。加快消费信用体系建设，畅通消费者维权渠道，强化消费市场秩序监管，加快清理制约消费的各种规定和做法，有序消除消费领域的体制机制障碍和隐性壁垒，着力破除地方保护和市场分割突出问题，加快推动市场高效联通建设，积极主动融入全国消费统一大市场建设。（州市场监管局、州商务局、州统计局等按职责分工负责）

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