甘南州2025年度州级预算执行和其他财政收支审计结果公告

根据州委、州政府统一部署，州审计局依法审计了2025年度州级预算执行和其他财政收支情况。审计结果表明，2025年全州财政坚持稳中求进工作总基调，加力实施更加积极有为的财政政策，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，预算执行总体良好。

——财力统筹加力提效，支撑保障作用持续发挥。全州坚持开源节流与盘活存量并重，着力增强财力保障的均衡性和可持续性。全年地方一般公共预算收入完成14.5亿元，较年初预算增收2.39亿元、增长19.77%，向上争取一般性转移支付163.62亿元、专项转移支付42.55亿元，财政总收入达到276.9亿元，为生态保护、产业培育、基础设施等建设提供了坚实的财力支撑。加大存量资金统筹力度，全年盘活存量资金2.12亿元，集中投向亟需支持的重点领域，进一步提升了财政资源配置效率。

——支出结构持续优化，民生安全底线兜牢守稳。全州坚持“小钱小气、大钱大方”要求，通过压减“三公”经费和一般性支出腾出财力空间，集中投向群众急难愁盼领域。全年民生类支出达149.28亿元，占比65.74%；“三保”支出106.77亿元，保障倍数1.82，基层运转根基稳固。城乡居民养老金提标、困难群众救助、全民免费体检等惠民实事高效兑现，切实以财政投入提升群众获得感幸福感。统筹下达生态保护资金11.62亿元，推动生态安全屏障与群众安居底线同步加固。

——项目资金牵引增效，有效投资形成良性闭环。全州持续健全项目谋划、储备、争资、拨付、监管全链条工作机制，着力扩大有效投资。全年发行专项债券36.52亿元，争取“两重”“两新”资金1.09亿元，精准支持重点领域建设和设备更新，有效激发消费潜能、扩大投资效益，逐步形成消费与投资相互促进、协同拉动的良性循环。

——监督服务双向强化，审计整改成效持续提升。州审计局持续跟踪2024年度审计工作报告反映的192个问题，督促相关单位切实履行整改主体责任。截至2026年6月底，已完成整改165个，整改率85.94%，剩余问题正按计划有序推进。2025年度审计工作报告反映问题125个，其中：立行立改类65个，分阶段整改类44个，持续整改类16个。

一、州级财政管理和部门财政、财务收支审计情况

（一）州级预算执行和决算草案审计情况

2025年，州级一般公共预算总收入完成41.23亿元，同比下降0.95%，减收3967万元；一般公共预算总支出完成35.14亿元，同比下降4.2%，减支1.54亿元。州级政府性基金总收入完成7.91亿元，同比下降19.25%，减收1.88亿元；政府性基金总支出完成7.28亿元，同比下降22.58%，减支2.12亿元。州级国有资本经营预算收支均为0。州级社会保险基金收入完成16.45亿元，同比增长1.54%，增收2488万元；社会保险基金支出完成14.74亿元，同比增长0.01%，增支22万元，当年结余1.7亿元，累计结余24.41亿元。

重点审计了2025年度州本级预算编制及执行、财政资金管理使用等方面，查出各类问题6个，主要是未编制中期财政规划、年初预算覆盖不全、政府采购预算刚性不足、资金使用绩效有待提升、债券项目管理存在短板等。

（二）州直部门预算执行和财政财务收支审计情况

重点对州财政局、州发改委等5个部门的2025年度预算执行情况，以及州总工会、州政协办公室财政财务收支情况进行了审计，查出各类问题20个，主要是部门全口径预算落实不到位、资金管控不规范、内控制度执行不力、项目建设管理不规范等。

二、县级预算执行和决算以及其他财政收支审计情况

对卓尼县政府2024年至2025年度预算执行情况和决算以及其他财政收支情况进行了审计，查出各类问题33个，主要是调整预算编制未细化、超范围使用预算稳定调节基金、未编制中期财政规划、公务卡结算政策落实不到位、应缴未缴闲置结余资金、项目建设进度推进迟缓等。

三、重点专项资金审计情况

一是对舟曲县2023至2024年度避险搬迁政策贯彻落实、资金管理使用情况进行了审计，主要存在规划及制度建设缺位、就业帮扶成效不足、资金管理风险突出等12个问题。截至目前，已完成整改9个，正在整改3个。

二是对州农业农村局2023至2024年度涉农资金管理使用情况进行了审计，主要存在合作社财务共享政策落实不力、违规扩大涉农资金开支范围等9个问题。截至目前，已完成整改8个，正在整改1个。

三是对甘南州合作第一中学、甘南州合作藏族中学2024年度校园餐资金管理使用情况进行了审计，主要存在两校校园餐补助资金均未专账核算、合作一中食堂员工培训工作落实不到位、合作藏中后厨人员无健康证等13个问题。截至目前，已全部完成整改。

四、政府重大投资项目审计情况

对夏河县城东新区哲强路桥梁工程竣工决算、舟曲县庙沟景区旅游基础设施建设项目等4个重大政府投资项目实施了竣工决算审计，主要存在项目建设管理不规范、资金管控使用不合规等26个问题。截至目前，已完成整改19个，正在整改7个。

五、国有资产管理审计情况

一是行政事业性国有资产审计方面。在部门预算执行、领导干部经济责任等审计项目实施过程中发现，部分单位国有资产管理存在薄弱环节，资产使用效益偏低。

二是企业国有资产审计方面，对甘南州国控资产投资管理集团有限公司2025年度资产负债损益进行了审计，主要存在固定资产权属不清、部分划拨房产闲置低效等6个问题。

六、审计建议

（一）夯实预算编制基础，强化预算刚性约束。各级财政部门要推动零基预算改革落地见效，严格遵循“先有项目、后有预算”和“无预算不支出”原则，编实编细年初预算，严控预算调整与追加，强化动态监控，及时纠偏疏堵，切实维护预算的严肃性。

（二）深化资金统筹整合，提升专项资金使用绩效。各级财政部门要推进项目整合重构，变“零钱”为“整钱”，建立结存排查与盘活长效机制，强化财政资金全生命周期绩效管理，充分释放资金效能。

（三）规范资产财务管理，筑牢财政运行风险防线。全州各部门要严肃财经纪律，提升精细化管理水平，夯实资产核算管理基础，健全内部控制体系，强化财务核算与预算执行的动态对账机制，切实防范运行风险。

（四）扛牢审计整改主体责任，推动整改成果转化为治理效能。全州各级各部门主要负责人要切实履行整改第一责任人职责，坚决杜绝“重审计、轻整改”现象，对照问题清单实行整改销号管理，切实将审计整改成果转化为治理效能。

本报告反映的是2025年度州级预算执行和其他财政收支审计发现的主要问题。对这些问题，州审计局依法征求了被审计单位意见，出具了审计报告、提出了整改要求。审计查出的问题，相关县市和部门正在积极整改。州审计局将持续跟踪督促，年底前报告全面整改情况。