甘南藏族自治州人民政府办公室关于

印发甘南州开展平安陇原消防安全

专项行动实施方案的通知

州政办发〔2013〕88号

各县市人民政府，州政府有关部门、单位，省属驻甘南有关单位：

《甘南州开展平安陇原消防安全专项行动实施方案》已经州政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

甘南藏族自治州人民政府办公室

2013年4月28日

甘南州开展平安陇原消防安全专项行动实施方案

为切实加强消防安全工作，确保消防安全形势持续稳定，按照省政府在全省范围内组织开展“平安陇原”消防安全专项行动总体部署，特制定本方案。

一、工作目标

预防和遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故，推动落实消防安全工作责任，全面排查整治火灾隐患，广泛开展消防安全宣传教育，不断提升社会防控火灾能力，全力确保我州火灾形势保持稳定。

二、组织领导

州政府成立实施“平安陇原”消防安全专项行动领导小组，由州政府副州长刘永革任组长，州政府副秘书长李铭、州公安局党委副书记贡保扎西任副组长，州消防安全工作领导小组成员单位负责人为成员。领导小组办公室设在州公安消防支队，支队长赵建军任办公室主任，州消防工作领导小组成员单位确定一名联络员为成员，具体负责组织协调、调度和督查专项行动工作开展情况。

三、工作任务

（一）落实消防安全工作责任。各县（市）政府组织对城市消防规划进行修订，保障消防工作与经济社会发展相适应，建立健全消防工作联席会议制度和部门会商协调机制，定期研究解决重大消防安全问题，督导检查消防工作。健全完善消防工作部门信息沟通和联合执法机制，各级各部门将消防工作纳入行业和系统管理内容，落实监管职能，督促整改火灾隐患。要组织召开重点单位消防安全责任人、管理人会议，签订消防安全承诺书，推动社会单位依法落实消防安全主体责任，切实提高检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生和消防宣传教育培训的能力。推动建立社会单位消防安全自我评估机制，督促各单位开展消防安全“户籍化”管理，严格落实消防控制室管理和应急程序规定。

（二）全面排查整治火灾隐患。

1．重点整治共性火灾隐患。各县（市）、各部门要以人员密集、易燃易爆、高层地下、建筑工地、彩钢板建筑和小旅馆、小餐饮场所、小网吧等“九小场所”为重点，全面排查消防安全责任制、消防安全管理、建筑防火、消防安全疏散、自动消防设施、公共场所室内装修、电气线路设备等方面存在的隐患，突出整治建筑消防设施损坏、关停、瘫痪，疏散通道堵塞、安全出口锁闭，违反消防技术标准用易燃可燃材料装修，消防控制室值班人员未经培训无证上岗，单位消防安全“四个能力”建设及“户籍化”管理制度不落实等问题。对历年政府挂牌督办的重大火灾隐患单位进行“回头看”，逐一实地核查，对整改不到位和弄虚作假等行为，实行责任倒查，严肃追究安全主体、监管部门和相关人员的责任，确保重大火灾隐患单位全部依法按期整改。

2．突出整治区域火灾隐患。各县市要坚持“什么问题突出就重点整治什么问题，什么隐患严重就重点解决什么隐患”的原则，有针对性地开展火灾隐患排查整治。合作市要以宾馆、饭店和餐饮、娱乐场所为重点；夏河、碌曲、玛曲县要以旅游景点和寺院为重点；临潭、卓尼县要以城乡结合部及“农家乐”场所为重点；迭部、舟曲县要以农牧村火灾预防为重点。各职能部门依法履行相应的消防安全监管职责。文化部门牵头开展公共娱乐场所排查整治，建设部门牵头开展建设工程施工工地排查整治，教育部门牵头开展学校、幼儿园排查整治，卫生部门牵头开展医院、诊所排查整治，民政部门牵头开展社会福利机构排查整治，安监部门牵头开展易燃易爆危险品排查整治，工商、旅游部门牵头开展商场市场、宾馆饭店等公众聚集场所的排查整治，街道办、乡镇政府牵头开展对辖区社会单位网格化排查整治。其他部门要在本行业、本系统组织开展火灾隐患自查自纠活动。公安机关、消防部门要发挥主力军和组织协调作用，全警动员、全力以赴，紧盯火灾高危场所，开展不间断的排查。各牵头部门要紧密结合实际，认真研究制定排查整治方案，精心组织实施。

（三）广泛开展消防宣传培训。各县（市）、各部门要充分利用报刊、电视、广播、网络等各类媒体，组织实施家庭社区、学校、农牧村、人员密集场所、社会单位等五项消防宣传专项行动，广泛宣传普及安全用火用电、扑救初起火灾和逃生自救等消防安全知识，切实提高全社会消防安全意识和自防自救能力。人社、建设等部门要督促社区物业管理单位组织开展灭火和逃生疏散演练，推动社会单位从业人员消防安全培训和消防演练工作，组织开展农民工岗前消防培训。要加大对重点单位消防安全责任人、管理人、消防控制室值班操作人员、农牧村乡镇长、村“两委”负责人等人员的教育培训力度，增加培训频次，全面提升其消防安全能力素质。

四、阶段安排

（一）部署阶段（4月25日至4月30日）。各县（市）、各部门逐级动员部署，制定切实可行的工作方案，建立工作机制，并于 5月3日前向州专项行动领导小组办公室报送动员部署情况和实施方案。

（二）实施阶段（5月1日至10月20日）。各县（市）、各部门按照确定的目标和任务，细化工作措施，抓好各项工作落实，并于每月23日前向领导小组办公室报送专项行动情况。州政府将组织对各县市、有关部门工作开展情况进行督导检查。

（三）总结阶段（10月21日至10月31日）。各县（市）、各部门对专项行动情况进行汇总分析，认真总结做法经验，并于10月25日前书面报送领导小组办公室。

五、工作要求

（一）加强组织领导。开展专项行动是认真吸取近期全国火灾事故教训，抓好当前社会火灾防控工作，确保全州火灾形势稳定的重要举措。各县（市）、各部门要切实加强专项行动的组织领导，主要领导负总责、分管领导亲自部署落实，并建立分片、分行业包干制度，确保各项工作任务落到实处。

（二）强化部门联动。工商、安监、建设、教育、民政、旅游、卫生、消防等部门要加大联合执法力度，从严从重查处违法行为，始终保持惩治消防违法违规行为的高压态势，形成整治火灾隐患的强大合力。各级公安机关要建立完善各警种间的消防工作制度，明确各警种和公安派出所工作职责和任务，实施全警动员，全力推进工作。

（三）落实督查考评。各县（市）要紧紧围绕2013年度消防工作目标任务，定期督导考评本地、本部门履行消防安全职责情况。落实消防工作行政问责制度，州政府对消防工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对失职渎职特别是导致重特大火灾事故发生的,依法依纪追究责任。

行动结束后，州政府结合2013年度消防工作目标管理责任书对专项行动开展情况一并进行考核。