州政办发〔2015〕30号

各县市人民政府，州政府相关部门、单位，省属驻甘南有关单位：

州招商局制定的《2015年全州招商引资工作要点》已经州政府同意，现印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

甘南藏族自治州人民政府办公室

2015年3月2日

2015年全州招商引资工作要点

（州招商局）

2015年是“十二五”规划的收官之年，也是全州争取全面完成“十二五”跨越式发展目标的关键之年。全州招商引资要围绕州委、州政府工作大局,服务大局，努力取得新业绩，奋力实现新跨越。根据全州经济工作会议总体部署，特制定2015年全州招商引资工作要点。

一、总体思路

2015年全州招商引资工作要以党的十八届三中、四中全会和全州经济工作会议、全省招商工作会议精神为指导，紧紧围绕“3341”项目工程，抢抓国家推进“一带一路”倡议、扩大向西开放和中央、省上支持甘南藏区加快转型跨越发展的叠加历史机遇，把握经济发展新常态下招商引资工作特点，以第二十一届兰洽会、徽商陇上行、全球陇商大会等系列活动为抓手，以文化旅游、农牧产业的培育壮大为重点，以生态产业园区招商为突破，进一步解放思想、转变观念、创新方式、拓宽渠道，不断提升招商引资的质量和效益，确保完成州政府提出的招商引资年度工作任务，为全州经济发展做出新的贡献。

二、工作目标

2015年全州招商引资工作的总体目标任务是：全州新签约招商引资合同项目48个，总投资50亿元；新签约项目当年开工24个，当年到位资金达到6.33亿元；实施各类续建项目94个，到位资金达到23.77亿元。实施各类在建项目到位资金总额达到30.1亿元。

各县市具体目标任务为：

合作市签约合同项目10个，签约总投资14亿元；新签约项目开工5个，当年到位资金1.6亿元；实施续建项目19个，当年到位资金6.1亿元。

夏河县签约合同项目4个，签约总投资5亿元；新签约项目开工2个，当年到位资金0.5亿元；实施续建项目11个，当年到位资金3亿元。

碌曲县签约合同项目4个，签约总投资3亿元；新签约项目开工2个，当年到位资金0.45亿元；实施续建项目6个，当年到位资金1.25亿元。

玛曲县签约合同项目2个，签约总投资2亿元；新签约项目开工1个，当年到位资金0.2亿元；实施续建项目4个，当年到位资金0.67亿元。

迭部县签约合同项目4个，签约总投资6亿元；新签约项目开工2个，当年到位资金1亿元；实施续建项目11个，当年到位资金3.9亿元。

舟曲县签约合同项目5个，签约总投资5亿元；新签约项目开工3个，当年到位资金0.6亿元；实施续建项目15个，当年到位资金2.6亿元。

卓尼县签约合同项目6个，签约总投资5亿元；新签约项目开工3个，当年到位资金0.6亿元；实施续建项目12个，当年到位资金2.3亿元。

临潭县签约合同项目8个，签约总投资6.5亿元；新签约项目开工4个，当年到位资金0.78亿元；实施续建项目11个，当年到位资金3.65亿元。

三、工作重点

（一）认真做好招商引资基础工作

1、加强项目筛选储备。按照“3341”项目工程和首位产业发展战略，尽早着手，扎实开展新的招商引资项目征集工作，重点挖掘旅游产业、农牧业产业、基础设施、清洁能源、现代物流、电子商务、文化产业、新型城镇化、健康养老、医疗卫生、生态产业园区项目。今年的招商引资项目要突出旅游产业发展，按照全州旅游发展大会的要求，主动适应经济社会发展新常态，充分发挥全州旅游文化资源优势，打造旅游文化品牌新的增长极的要求，征集一批符合国家产业发展导向，市场前景好，经济社会效益显著，对全州经济发展有明显带动作用的大项目、好项目。认真做好项目的规划论证工作，加大项目前期投入，做深做细项目资料，建立科学、规范、完备的招商引资项目储备库。每个县市要根据资源禀赋完成3—5个重点招商引资项目的前期工作，项目前期要达到可行性研究报告深度，为有效开展项目推介工作做好充分准备。

2、强化项目统计工作。州县市招商部门要高度重视，认真做好招商引资项目统计工作，严格落实月报表季度分析制度，按时上报招商引资统计数据；认真核实各项目的到位资金，严格以项目财务报表及银行凭证作为数据认定依据，做到数据来源有据可查，坚决杜绝虚报浮夸行为，增强招商引资统计数据的可靠性和公信力。

3、推进信息化工作。完善“甘南州招商网”，开展网络推介招商。健全网上招商引资项目库，增强在线项目对接功能。完善重点企业和客商信息库，对已在州内投资的企业、客商及潜在的投资商，建立信息档案，加强沟通，引导其扩大投资。

4、完善招商引资项目电子档案。全面提升项目管理水平，进一步完善全州招商引资项目电子档案建设。从项目落地建设到完工的形象进度、资金到位情况、项目运作情况等方面建立完整的电子信息档案，全面、及时、直观的掌握项目建设进度，确保各县市项目管理上的延续性。

5、加大项目跟踪督查力度。完善项目跟踪落实机制，积极协调解决项目建设中存在的问题，确保项目建设进度，提高项目落地率和资金到位率。

（二）创新方式大力招商引资

6、大力开展专题招商活动和小分队招商。按照州委、州政府的安排及有关要求，紧紧依托我州的资源禀赋和优势产业，组织开展专题赴外招商和小分队招商活动，有针对性地到省内外重点地区和大企业开展精准招商，提高招商引资的实效性。各县市要重点围绕项目产业规划和重大招商项目，瞄准北京、西安、成都、南京、深圳和长三角等重点地区开展招商引资。5月底前，各县市要围绕兰洽会签约项目加大走出去力度，主动对接和邀请参会客商，力争通过“走出去”签约一批合同和协议项目，确保完成兰洽会签约项目的目标任务，全年组织小分队“走出去”赴外招商的次数要达到3次以上。

7、有针对性地“请进来”招商。进一步拓宽联系沟通、宣传推介的渠道，坚持以实地考察项目为主，分批次、分类别、有针对性地和省外有关重点领域知名企业主动联系对接，邀请有实力、有投资意向、符合地方经济发展战略和投资方向的企业家来我州投资考察，提高项目对接签约成功率。

8、借助省上开展的系列活动招商。坚持“突出重点、提高质量、控制数量”，建立健全与商会的经常性联系机制，进一步加强与各省市甘肃商会、外省区市在甘商会的对接和联系，发挥商会的凝聚、牵线搭桥作用，继续借助“千名陇商回家乡”和“浙商陇上行”、“徽商陇上行”、“全球陇商大会”等专题活动，积极引进战略投资者，延伸产业链条。

（三）不断优化完善投资环境

9、转变工作思路。随着中央出台节约集约利用土地的规定和清理规范税收等优惠政策的通知，对传统招商引资模式的刚性约束大大增强。当前，要积极转变招商工作思路，把工作着力点从靠优惠政策转变到营造良好政务环境、法治环境、建设环境上来，以良好的干事创业环境吸引外来客商。

10、改善投资环境。要积极发挥甘南合作生态产业园及各县市工业园区的载体作用，突出产业重点，完善规划，形成招商引资的“洼地效应”和产业群聚作用，吸引更多的投资项目落户甘南，带动特色优势产业发展。县市招商部门要进一步增强服务意识，积极协调政府有关部门转变职能，改进作风，健全招商引资服务机制，不断完善“一站式”服务和领办、代办服务工作机制，简化审批手续，提高办事效率，实实在在地为外来投资者提供高效优质的服务。

（四）扩大对外经济合作与交流

11、做好省外展会的参会参展工作。根据省经合局的安排，全力承办参加第二十二届天津投资贸易洽谈会暨第十一届国际贸易投资博览会甘肃展馆的展厅布展工作，有重点地组织参加“西洽会”、“西博会”、“青洽会”、“亚欧博览会”、“东盟博览会”等省外重要展会，学习借鉴先进布展和参会工作经验，开展项目推介洽谈和布展宣传工作。州县市招商局要紧密结合展会性质和参会重点，做好参会方案的制定工作，做到一会一方案，切实提高参会的质量和效果。各县市积极组织有关部门和企业全年参加的展会次数不得少于2次。

（五）创新筹办好第二十一届兰洽会

12、做好甘南展厅的布展工作。州招商局要及早着手，于4月上旬前制定甘南展厅布展设计方案。布展以突出展示全州美丽的自然风光、得天独厚的资源优势和良好的投资环境为重点，以展示特色民族文化、名优特新产品和推介洽谈招商引资项目为目的，注重体现民族特色和地区特色，达到展示资源产品、洽谈合作项目和宣传文化旅游为一体的效果。

13、组织好企业的产品展销工作。州县招商部门要提前协调兰洽会执委会预订标准展位，组织企业参加商品展销活动，突出展示、宣传和推销牛羊肉制品、乳制品、山野珍品、藏中药品、酒类产品、旅游纪念品和精品洮砚等，洽谈、签约商品贸易合同，开拓省内外产品市场，使全州参会参展的企业达到10户以上，商品销售额达到50万元以上。

14、做好会期的重点推介洽谈活动。在参加大会执委会统一安排的各项活动的同时，组织举办“甘南州招商引资项目推介会暨专场项目签约仪式”、“甘南州与外省市商会（企业）座谈会”等各项活动，宣传推介特色优势资源，对接洽谈合作项目，签约正式开发合同，进一步提高我州的对外知名度和影响力。

（六）加强招商引资队伍建设

15、加强业务培训。继续加强招商队伍业务培训工作，为推进重大项目建设提供强大的智力支持和组织保证。严抓学习，紧跟形势，及时了解和掌握国家产业调整方向，重视对招商人员的培训，积极争取培训机会，培养招商干部良好的政治素质和过硬的业务水平，使招商干部都能熟悉产业政策，掌握公关技巧，提高服务水平。

16、加强工作交流与干部锻炼。注重在招商工作一线锻炼队伍，有目的地带领干部参加赴外招商活动，培养和提高工作实践能力，使每一个人都能做到头脑之中有想法，实践之中有做法，遇到困难有办法。建立和健全激励机制，明确责任和任务，探索奖优罚劣的办法，不断增强干部的工作激情和责任感，在良好的氛围中提高招商质量和水平。

17、加强作风与廉政建设。认真贯彻落实中央八项规定和省委“双十条”规定及州委实施细则，坚持求真务实、精简高效、厉行勤俭节约的原则，加强作风建设，努力改进文风、会风、学风和工作作风。认真抓好党建工作，发挥好党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。认真落实党风廉政建设主体责任，全面推进惩防体系建设，建设一支廉洁高效的招商队伍。

（七）加强对招商引资工作的统筹协调

18、强化对招商引资工作的政策支持。进一步推动营造各级各部门联手抓招商引资、共同营造良好投资环境的浓厚氛围。州县招商引资职能部门要强化对招商引资工作的组织领导和协调，建立健全激励政策，进一步加强与相关部门、单位的工作联系和协同配合，调动各方面抓招商引资的积极性，增强招商引资工作合力。

19、推动招商部门上下联动。州县市招商部门要主动加强业务沟通和工作协同配合，通过招商信息共享、客商资源公用、招商活动共办、招商项目共同落实等措施，实现州县市招商部门工作的上下联动。

20、健全招商引资督查、考核和激励机制。认真落实州政府与县市政府签订的招商引资目标任务，加大对招商引资工作的督查考核力度。定期组织对招商引资资金到位额、到位资金增长率以及项目开工率等指标完成情况进行督查落实，形成各级政府强化招商引资工作的长效机制，促进2015年目标任务的落实。