州政办发〔2014〕188号

各县市人民政府，州政府各部门、单位，省驻甘南有关单位：

为全面完成全省效能风暴行动重点工作任务和省政府关于深入推进行政审批制度改革工作的实施方案要求，大力推进我州政务服务中心标准化建设，确保权力规范运行，提高行政效能，我州建成了网上行政审批系统。新建成的网上行政审批系统实现了所有审批流程定制，政务服务中心窗口与部门单位后方科室联动，能够实现网上行政审批服务事项办理，办理环节与州监察局电子监察系统无缝对接，实现电子监察系统的全程监控。系统定于2014年12月10日正式启动运行，为了确保网上行政审批服务工作顺利开展，现将有关事宜通知如下：

一、及时开通甘南州网上行政审批系统，实行网上联动审批

州级有行政审批事项的部门所有行政审批服务事项要全部进入网上行政审批系统，根据行政审批事项办理程序和各办理环节新确定的办理人授权情况，通过网上行政审批系统实现州政府政务服务中心窗口与本单位后方科室联动审批，审批系统的每个审批环节按程序和时限要求办结时，必须由窗口部门负责该环节办理的责任人在系统上点击“同意”和加注意见后，才能继续下个环节。各单位每个环节的行政审批服务事项办理人员要在正常办理时段内根据权限登陆网上行政审批系统办件平台，及时查看办件提示，按每个环节的规定时限办理，确保审批事项办理渠道畅通，办理工作顺利开展。

二、严格落实“两集中，两到位”，做到所有行政审批服务事项在网上行政审批系统办理

新的网上行政审批系统功能联动性强，办理程序严谨，办理环节清晰透明，审批责任明确到人，时限要求具体，事项办理流程由电子监察系统全程监控。各办理单位必须按照“两集中，两到位”的要求，除涉密事项外，所有面向企业和社会的行政审批事项及与企业和人民群众密切相关的服务类项目，全部纳入政务服务中心网上行政审批系统，实行一个窗口受理、一站式办理，各窗口部门和分中心需要后方其他科室和单位领导审批的，充分利用系统的联动性，在网上行政审批系统完成办理。严格杜绝“两头受理”现象，做到事项进驻、人员到位，使所有行政审批、服务事项全部在州政务服务中心经网上行政审批系统统一受理办结，暂未进驻中心的部门，其行政审批服务事项也要全部进入网上行政审批系统统一管理、统一办理，严禁在系统外办理和办结。

三、坚持“审监分离”，加强项目监管，加大督查力度

州审改、监察部门要加大督查力度，使具备进入政务服务中心办理条件的审批服务事项，全部进入政务服务中心网上行政审批系统，实现在网上行政审批系统“一站式”办理。凡审批事项涉及几个部门的，由政务服务中心管理办公室组织，主办部门牵头，会同相关部门并联审批。州监察部门要通过电子监察系统加强对各部门窗口办件情况的监督，督促窗口部门提高办件效率，加快办件速度，缩短办事期限，按既定程序和环节办理。对即将到期的承诺件，及时给予提醒；对出现的异常办件，加强监管力度，督促办理。同时要加大效能监察力度，对不通过网上行政审批系统进行办理的部门按国家和省州行政审批制度改革的要求进行责任追究。

四、加强法制监督，严格行政审批事项的法律依据审查

州法制部门对部门审批项目的法律依据逐一对照审查，对地方性法规、政府规章及规范性文件进行全面清理，对法律、法规、规章以及其它规范性文件已明确的行政审批服务事项按规定执行。纠正一些部门利用部门规章变相设定审批事项的问题，加强对各级政府规范性文件的审查监管，行政审批事项必须经过法制监督平台审查，通过后才能进入网上行政审批系统办理。

五、加强组织领导，确保我州网上行政审批工作顺利推进

州级各部门单位要高度重视，确定专人负责，切实推进部门行政审批改革，完善行政审批制度改革工作的领导体制和运行机制，形成上下联动、密切配合、各环节整体推进的工作态势。健全网上行政审批管理机制，加大部门内部监督检查，对不按规定开展网上行政审批服务工作的，进行责任追究。各县市要结合本地实际，把深入推进行政审批制度改革作为一项重要任务，认真研究部署，扎实推进，确保全州网上行政审批服务工作有序推进。

甘南州网上行政审批系统登：http://61.178.197.2:8081/sunpower/各单位办理人员用自己的用户名和初始密码即可登陆，登陆后请及时修改密码并妥善保存。

联系人：陈正安 联系电话：0941—8221351

甘南藏族自治州人民政府办公室

2014年12月3日