2025年，甘南州坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，严格遵循党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署和省委、省政府工作要求，坚持依法治州、依法执政、依法行政共同推进，法治甘南、法治政府、法治社会一体建设，为加快建设铸牢中华民族共同体意识样板区、推进全州经济社会高质量发展提供了有力法治保障。

一、强化政治引领，法治责任全面压实。严格执行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责规定，州政府常务会议全年研究审议法治政府相关议题12次，部署推进规范涉企行政执法、法治为民办实事、法治督察等重点工作，层层压实责任，闭环推进落实。创新推行“会议述法+网络述法+问题清单”模式，实现全州各级政府主要负责人述法全覆盖。紧盯领导干部“关键少数”，通过全州各级政府常务会议、党组理论中心组学法160场次，持续强化法治观念。举办习近平法治思想、法治政府建设业务培训55场次，在全省率先实现全州818个单位、2.6万名公职人员线上学法考法完成率100%，全员法治素养和履职能力显著提升。

二、聚焦高效便民，政务服务优质升级。深化“高效办成一件事”改革，规范上线“一件事”主题服务43个，累计办件2.2万件。12345政务服务便民热线受理诉求5.7万余件，“陇商通”平台办理企业诉求692件，按期办结率100%，综合满意率98.03%。在全省率先实现8县（市）营商环境服务中心全覆盖，创新设立“扎西代办、卓玛帮办”服务专区，构建州、县、乡、村四级帮代办平台770个，组建帮办队伍2400余人，为特殊群体提供上门服务3200余人次，群众满意度达100%。组织1300余名工作人员梳理完善政务服务办事指南要素，线上线下同标办理率达95%以上，帮办指南准确度、便捷度显著提升。

三、坚持良法善治，制度体系日趋健全。深入推进科学立法、民主立法、依法立法，严格执行立法程序，认真做好行政立法项目征集和法规、规章草案征求意见工作。严格落实《甘南州重大行政决策合法性审查实施办法》《甘南州行政规范性文件管理办法》，全年依法审查各类文件414件，向省政府报备规范性文件2件，切实做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。充分发挥全州28名政府法律顾问、57名公职律师专业作用，办理各级政府法律事务432件，实现重大行政决策合法性审查全覆盖，确保各项行政行为“于法有据、程序合规”。

四、规范执法行为，依法行政提质增效。扎实开展规范涉企行政执法专项行动，在全省率先完成425个行政执法单位、4.6万余项行政执法事项目录清单编制工作。严格行政执法主体资格管理，发放行政执法证件5866套，组织5866名执法人员完成线上综合法律知识培训。全面推行涉企执法“扫码入企”制度，设立行政执法监督企业联系点44个，指导491个部门编制年度涉企检查计划并规范检查频次，线上备案检查事项607条。在畜牧、旅游等9个领域推行“轻微违法首违不罚”清单，明确28项免罚情形，选取48家畜牧企业开展包容审慎监管试点，切实减轻企业负担。畅通涉企诉求渠道，办结投诉及自查线索15条，涉企执法透明度和公信力持续提升。

五、优化法治供给，营商环境持续提升。深入开展“优化法治化营商环境提升年”行动，设立涉企诉讼绿色通道，全年受理涉企案件1842件，法定审限内结案率98.77%，执行到位率62.98%。健全多元化纠纷化解机制，劳动争议调解成功率达90.32%，追讨劳动者薪资2056万元。完善行政复议与诉讼、信访衔接机制，受理行政复议申请186件，其中涉企案件15件，调解和解率达62.5%。开展法律援助“安心行动”和“公证规范优质”行动，办理涉企法律援助案件67件、公证事项177件。常态化组织“法律服务助企护航营商环境”“我在现场”“检察护企”活动，高效处理各类线索和投诉，回访满意度100%，营商环境法治化基础不断夯实。

六、健全监督机制，权力运行公开透明。自觉接受州人大法律监督、工作监督和州政协民主监督，严格执行人大及其常委会决议决定，高质量办结人大代表建议139件、政协委员提案114件，办结率、满意率均达100%。加强行政监督，开展行政执法案卷评查，推进行政执法与刑事司法相衔接，深化府院、府检联动机制。加强同纪检监察机关、审判机关、检察机关及有关部门的协作，合力破解法治建设领域难点堵点问题，全州完成法治为民办实事项目84件。全面推进政务公开，建立健全“信用+监管”机制，建成州级信用信息共享平台，归集信用信息1145万条，“双公示”完整率、合规率、及时率均达100%，城市综合信用指数在全国40个地州盟中稳居前列。

七、夯实基层基础，法治根基日益牢固。践行新时代“枫桥经验”，深化“群众工作五个全覆盖”，推广“十户联防+人民调解”模式，指导制定村规民约687个，矛盾纠纷调解成功率达98%。构建“大数据+社区警务+综治中心”治理模式，全州刑事、治安案件发案率实现双下降。依法加强民族宗教事务管理，设立民族工作法治联系点省级8个、州级5个。以铸牢中华民族共同体意识为主线，建成法治文化广场、公园等阵地62个、青少年法治教育基地10个。州县（市）党政主要领导以上率下、率先垂范深入重点乡镇（街道）、重点学校、重点寺庙开展“感恩共产党·奋进新时代”暨“国家意识、公民意识、法治意识”大宣讲活动，推动形成全社会尊法学法守法用法的浓厚氛围，全州累计开展“三个意识”宣讲973场次，受教育27万余人次，相关做法得到省委、省政府充分肯定。持续打造“一县（市）一特色”普法品牌，开展法治宣传活动2350余场次，推动普法从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，《甘南州提升打造“一县市一品牌”普法依法治理模式的探索和实践》获评第四批全省普法与依法治理创新案例。强化基层法治建设，出台《进一步加强全州乡镇（街道）法治建设工作的意见》，建成旅游警务室19个、生态警务室33个、省级样板司法所24个，派出所警力占比44.98%，在全省率先完成206名司法协理员招录工作。州、县、乡、村四级公共法律服务平台全覆盖，全年办理法律援助案件515件，“12348”公共法律服务热线解答咨询2万余件次。

2025年，甘南州法治政府建设取得显著成效，但对照新时代全面依法治国的新部署、新要求，仍存在一些短板和不足：一是部分干部运用法治思维和法治方式履职尽责能力有待进一步增强。二是行政执法规范化水平仍需提升，“三项制度”落实不够到位，执法程序严谨性、案卷质量精细度及执法专业化水平仍待加强。三是“谁执法谁普法”普法责任制落实不够有力，部分单位普法与业务结合不紧，行业特色不突出，普法针对性、实效性有待进一步提升。

下一步，甘南州将始终坚持以党的二十大和二十届历次全会精神为指引，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实《中国共产党领导全面依法治国工作条例》，对标《法治中国建设规划（2026-2030年）》，奋力推动法治政府建设再上新台阶。一是强化政治引领，夯实法治建设根本。深入学习贯彻习近平法治思想，抓住领导干部“关键少数”，推动领导干部带头尊法学法守法用法，将法治思维贯穿决策、执行、监督各环节，提升依法应对重大风险、破解复杂难题的能力。二是规范决策程序，筑牢制度刚性约束。全面落实重大行政决策公众参与、风险评估、合法性审查等法定程序，充分发挥法律顾问、公职律师作用，不断提升决策科学化、民主化、法治化水平。三是规范执法行为，提升依法行政效能。深入贯彻《行政执法监督条例》，巩固拓展行政执法质量三年行动成果，深化涉企行政执法规范化建设，全面推行“综合查一次”联合执法模式，强化行政执法协调监督，推动执法更加规范精准高效。四是深化为民服务，释放法治惠民红利。持续优化公共法律服务供给，做优做强“卓玛帮办、扎西代办”政务服务与“一县（市）一特色”普法品牌，健全跨部门协同工作机制，常态化开展法治为民办实事活动，不断夯实营商环境法治基础。五是建强基层基础，锻造过硬法治队伍。全面落实《进一步加强全州乡镇（街道）法治建设工作的意见》，以标准化、规范化牵引乡镇（街道）法治建设。围绕依法履职、行政立法、规范执法、矛盾化解、合规审查等重大任务，加强业务培训和实训实战锻炼，全面提升法治队伍综合素质和业务能力。

相关解读：《甘南藏族自治州人民政府2025年法治政府建设情况的报告》