杨俊生委员：

您在甘南藏族自治州第十四届五次政治协商会议上所提第54号《关于构建生态文明空间布局 拓宽建设用地指标约束的提案》已收悉，我局高度重视，及时召开局务会议对建议进行讨论，并安排专人跟踪督办，现答复如下：

为了认真贯彻落实《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，进一步推进国家治理体系和治理能力现代化，科学开展国土空间规划。目前甘南州、迭部县两级国土空间总体规划编制工作均在有序进行中。《甘南藏族自治州国土空间规划（2019-2035年）》是州域范围内国土空间开发保护和利用的总体安排和综合部署，是对省级国土空间规划及相关专项规划的细化落实，是制定国土空间发展政策、开展资源保护利用修复和实施国土空间规划管理的蓝图，是编制州级专项规划、县市级国土空间规划的上位依据。本次规划本着拓展思路、解放思想的态度，本着对党和事业、对历史和任命高度负责的态度，本着坚持新的发展理念，坚持以人民为中心，坚持落实黄河流域生态保护及高质量发展的要求。

按照自然资源部、省自然资源厅相关要求，国土空间规划编制首先要强调生态优先、底线管控，以资源环境承载能力为基础，合理确定城市规模，统筹生态、生产和生活空间，划定永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等空间控制线；其次，强调尊重规律、因地制宜，针对不同城市所处的发展阶段，科学合理地提出城市的发展战略和规模；第三，强调节约集约利用土地，结合县市实际情况和发展需求，进一步优化城乡空间布局、落实“三条控制线”，切实把生态文明建设的要求落到实处。国土空间规划中建设用地指标、永久基本农田等约束性指标尚未下达，待指标下达后我局将以生态优先、保护优先、科学优先、节约优先为基本原则，以落实重大战略布局与城镇开发格局为导向，落实省级下达的城镇建设用地规模，根据全州国土空间结构与指引，制定针对各县市的城镇建设用地规模分解方案。

目前，我州正在进一步核实完善“三条控制线”，针对您建议调整降低迭部县耕地保有量和基本农田保护数量和比例问题，按照《自然资源部国土空间规划局 自然资源部耕地保护监督司关于加快推进永久基本农田核实整改补足和城镇开发边界划定工作的函》（自然资空间规划函[2021]121号）等要求，我局组织各县市开展了全州永久基本农田整改补足工作。此次全州各县市初步共调出永久基本农田面积约为35092.17公顷（52.64万亩），补划面积为17379.79公顷（26.07万亩），经调出与补足对比，仍有26.57万亩无法补足。且全州25度以上的坡耕地面积较大。针对永久基本农田无法补足以及25度以上陡坡耕地面积较大等情况，我局专门给甘肃省自然资源厅上报了核减耕地和永久基本农田的指标的报告。下一步，待省上同意核减我州耕地和永久基本农田指标后，将统筹解决全州各县市耕地和永久基本农田保护任务情况。

感谢您对自然资源工作的关心和支持。

联系单位：甘南藏族自治州自然资源局

联系电话：0941—8212831

甘南藏族自治州自然资源局

2021年10月13日

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