州财复字〔2019〕6号

关于对州政协第十四届三次会议

第35号委员提案的答复

临潭籍州政协全体委员：

你们提出的《关于落实积极财政政策的提案》收悉，现答复如下：

自2011年起，省直管县财政管理体制开始在全州全面推行。在省直管县财政管理体制下，各县市财力核定、转移支付测算及分配等权限均由省财政厅主导，州级财政不直接参与各县财力核定及转移支付测算分配等工作。

我州属于典型的财政困难地区，财政自给率不足5%，远远不能满足地方“三保”支出需求，高度依赖上级转移支付补助资金，作为地方财政部门，我们最关心的就是积极汇报争取上级各类的转移支付。以临潭县为例，2017年临潭县共收到上级下达的转移支付资金217002万元，其中一般性转移支付110909万元，专项转移支付106093万元。2018年底临潭县共收到上级下达的转移支付资金231540万元，较上年增长6.69%，增加14538万元，其中一般性转移支付131578万元，较上年增长18.64%，增加20669万元，专项转移支付99962万元，较上年下降5.78%，减少6131万元。截至2019年8月底，临潭县共收到上级转移支付247132万元，已经超过2018年全年数额。

你们提出的关于“帮助一次性消化财政赤字”的提案我局也向上进行了反映。根据预算法有关规定，地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制，不列赤字，还请各位委员及时向县级财政部门提出意见，减少预算编制和执行过程中的各类违规违法行为。

在为切实提高财政对县级经济社会发展的保障和服务能力方面，我局也积极帮助临潭县解决各类财政困难问题，尤其是在财政资金方面给予大力支持，今年，我局从省上下达的州本级新增财力中安排临潭县补助资金2500万元，从地方政府债券资金安排临潭县农村基础设施建设资金2000万元，有效提升了县级财政保障能力，促进了县域经济社会发展。

今年上级财政部门高度关注地方财政运行情况，尤其县级是“三保”保障情况，省州财政部门在年内多次开展县级“三保”调研核查工作。经核查，发现我州各县市在人均公用经费保障标准方面保障水平较低，居全省平均水平还有很大差距。下一步，我局将加强县级财政预算编制的监督管理，在从严压减一般性支出的同时，有效提高县级人均公用经费的保障标准，提高县市各项服务水平。

关于你们提出的“取消各类项目的县级配套资金”的建议，目前财政部门正在进行财政事权和支出责任划分改革，我州与县市财政事权和支出责任改革也正按照上级要求进行制定出台，待改革完成后，属于省州承担的事项将由省州筹措资金予以安排，属于县级自己承担的事项，由县级自筹解决。今后的工作中，我局将继续发挥衔接沟通、协调指导职能，把握政策机遇，协助迭部县做好上级财政转移支付补助的汇报争取工作，努力为迭部县争取更多的财政转移支付补助资金。

感谢你们对财政工作的关心与支持，欢迎再提宝贵意见。

（联系人：孙小辉联系电话：0941-8225101）

甘南州财政局

2019年9月8日