甘南州公开第二轮省级生态环境保护督察反馈问题整改方案

2021年7月7日至7月26日，甘肃省第五生态环境保护督察组进驻甘南州开展第二轮省级生态环境保护督察，并于2021年9月16日反馈了督察情况。州委、州政府对此高度重视，省人大常委会副主任、州委书记俞成辉对督察整改工作作出安排部署，明确指出要深刻认识第二轮省级生态环境保护督察反馈问题整改工作的政治性、严肃性和艰巨性，坚定不移贯彻落实习近平生态文明思想，提高政治站位，不找借口、照单全收，举一反三、清仓见底，确保整改工作得到群众认可，经得起历史和实践检验。州委副书记、代州长杨武要求从严从实强力推进第二轮省级生态环境保护督察反馈问题整改，不讲客观、不提条件全面抓好整改落实。成立由州委、州政府主要领导任组长的整改工作领导小组，研究制定《甘南州贯彻落实省级第二轮生态环境保护督察反馈问题整改方案》（以下简称《整改方案》），全面开展整改落实工作。目前，《整改方案》已经省委、省政府审核同意，全文向社会公开。

《整改方案》明确要求，整改工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届六中全会精神，全面贯彻习近平生态文明思想、习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神以及中央第七次西藏工作座谈会、黄河流域生态保护和高质量发展座谈会精神，按照省委、省政府的部署要求和甘南州十三次党代会精神，坚持“生态优先，绿色发展；依法依规，严实整改；问题导向，分类处置；举一反三，标本兼治；统筹兼顾，全面推进；上下联动，分级负责”的原则，着眼生态环境保护“国之大者”，立足筑牢青藏高原生态安全屏障，增进生态环境保护最普惠民生福祉，抢占生态文明制高点，打造绿色发展升级版，坚定不移整改第二轮省级生态环境保护督察反馈问题，持续不断改善生态环境质量，深入打好污染防治攻坚战，提升生态文明建设水平，打造“五无甘南”，创建“十有家园”，不断增强人民群众对美好生态环境的获得感和幸福感，为推进甘南黄河流域生态保护和高质量发展、加快建设青藏高原绿色现代化先行示范区提供保障。

《整改方案》坚持把第二轮省级生态环境保护督察反馈问题整改与落实环境保护政策措施紧密结合，提出了四个方面的整改工作目标：一是督察反馈问题整改到位。紧盯2016年以来生态环境保护督察反馈问题，逐项细化、量化、实化整改目标任务与具体措施，明确责任领导、责任单位和完成时限。二是生态文明理念持续增强。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，各级党委和政府及其有关工作部门责任进一步靠实，甘南黄河上游水源涵养区和国家重点生态功能区的特殊性和重要性认识得到全面提升。三是生态环境质量不断改善。全面完成生态环境保护各项约束性指标，生态环境质量稳中向好，空气质量优良天数比例保持98%以上，各类水体水质100%达标，受污染耕地和污染地块安全利用率达到目标要求。四是生态安全屏障更加牢固。坚持山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理，甘南黄河上游水源涵养、补给能力和生物多样性功能明显提升，黄河流域生态保护和高质量发展成效不断彰显，甘南生态安全屏障地位更加凸显。

《整改方案》坚持问题导向，对照问题逐项列出整改措施清单，细化分解4个方面41项具体问题，逐一明确整改目标、整改时限、责任单位、责任领导、责任人员、督导单位和106项整改措施，建立台账、挂账销号，挂牌督办、跟踪问效，强力推进整改任务落实。在此基础上提出了五方面强化措施：一是全面压实生态文明建设政治责任。加强党对生态文明建设和生态环境保护工作的领导，严格落实“党政同责、一岗双责”，主要负责同志做到重要工作亲自部署、重大事项亲自过问、重要环节亲自协调、重要问题亲自督办。强化压力传导和责任落实，构建层层抓落实、责任全覆盖、考核动真格的工作格局，推动各级党委、政府和相关部门履行生态环境保护责任。二是坚决打好污染防治攻坚战。重点实施工业企业污染综合治理、清洁能源替代、燃煤锅炉综合整治等任务，坚决打赢蓝天保卫战。重点实施饮用水水源地保护、污水处理设施建设、流域水环境等综合治理工程，坚决打好碧水保卫战。重点实施土壤（重金属）污染风险管控与修复治理、固体（危险）废物管控等工程，扎实推进净土保卫战。三是有效解决突出生态环境问题。坚持保护优先、绿色发展，积极推进矿山生态环境综合治理和生态修复，全面开展绿色矿山建设，逐步改善矿山生态环境，实现矿产资源开发和生态环境保护的良性循环。提升生活垃圾处置能力，努力实现生活垃圾减量化、资源化、无害化。加强危险废物处置和监管。四是严格实施生态环境综合监管。进一步落实“三线一单”分区管控，开展草地资源承载力综合评价考核，严格落实草原禁牧、休牧、轮牧等措施，推进退化草原和沙化草原综合治理，推动以草定畜、定牧，实现草畜平衡。深入推进河湖长制，落实各级河湖长主体责任。五是健全落实生态环境保护长效机制。全面深化生态文明体制机制改革，构建符合黄河上游生态安全屏障战略定位的自然资源管理、高质量发展评价考核、主体功能区管控等生态文明建设和生态环境保护制度体系。

为保障整改工作有力有序有效、科学依法依规推进，《整改方案》建立健全整改工作联动、清单销号、调度预警、通报督办4项工作机制，并从强化组织领导、强力推进落实；全程督办调度、加快整改进度；严格工作程序、规范验收销号；严肃工作纪律、严格执纪问责；强化宣传报道、营造良好氛围等5个方面强化保障措施，切实做到思想上高度重视、整改上综合治理、督导上压茬推进、根子上彻底解决。

甘南州将以本次督察为契机，立足甘南黄河上游生态保护和高质量发展的重大责任，坚定不移整改第二轮省级生态环境保护督察反馈问题，立行立改，持续用力，长期坚持，务求实效，持续改善全州生态环境质量，为建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新甘南奠定坚实的生态环境基础。