关于对《2021年黄河流域生态环境警示片涉及生态修复相关问题整改完成情况》的公示

问 题

玛曲县阿万仓镇阿万仓湿地公园游客服务中心未依法办理建设用地审批手续

整改措施

一、2021年8月底经玛曲县自然资源局核实，省上反馈的“玛曲县阿万仓镇阿万仓湿地公园游客服务中心”用地已于2018年11月经省人民政府下发建设用地批复（甘政国土发〔2018〕557号），阿万仓镇旅游客服务中心于2018年12月竣工，该项目建设用地手续合法。
       二、为了举一反三个，督促玛曲县进一步核查中央环保督察黄河流域生态环境警示片反映的除阿万仓镇湿地公园游客服务中心项目用地外的其他观光栈道、停车场等是否存在未依法履行建设用地手续办理的未批先建等违法违规问题，抓紧依程序办理建设用地审批手续。

整改完成时限

2022年1月已整改完成

责任单位

玛曲县党委、政府

责 任 人

玛曲县党委、政府主要负责同志

整改进展情况

2021年9月8日，州自然资源局下发《关于加快国家和我省生态环境警示片通报问题整改工作的通知》，督促玛曲县认真开展摸排。经玛曲县自然资源局核实，阿万仓镇沃特村已建设的贡塞观景台未办理建设用地手续，督促玛曲县自然资源局抓紧办理贡赛观景台农用地转用审批手续。该项目用地位于玛曲县阿万仓镇沃特村境内，用地总面积0.7361公顷，其中农用地0.7361公顷（草地0.6916公顷、交通运输用地0.0445公顷），用途为乡村旅游基础设施用地。2021年9月份向省自然资源厅申请配置乡镇（村）建设用地计划指标，经省厅研究同意下达计划批复。2021年12月31日经州政府研究，同意将玛曲县阿万仓镇沃特村0.7361公顷村镇农用地转为农村集体经济组织发展乡村旅游基础设施用地。该问题整改完成。

2021年黄河流域生态环境警示片披露问题
整改信息公示表2

问题

玛曲、碌曲两县牧户超载过牧问题

整改措施

    玛曲县：一是成立了以县委、县政府主要领导为双组长的领导小组，下设“一办六组”，成立了技术指导组，开展了牲畜调查摸底工作。实行领导干部包抓工作责任制，采取领导干部包乡镇（场）村和交叉复核的办法对调查摸底数据进行了抽查复核，经复核全县各类牲畜饲养量为99.63万头（只、匹），折合232.71万个羊单位。根据二调草原面积州上核定我县草畜平衡区理论载畜量为242.61万个羊单位。2017年《甘南州草畜平衡管理办法》核定我县240万个羊单位的草原生态红线，自2011年以来，全县累计核减超载牲畜110.14万个羊单位，牲畜超载率由2011年的36.33%下降到2019 年的-0.33%，全县整体没有超载。2021年5月在牲畜调查摸底，核定理论载畜量、全县整体没有超载的基础上，按照村、户平衡原则，县委、县政府召开全县草原禁牧和草畜平衡工作推进会印发《关于实行领导干部包抓草畜平衡超载牲畜核减工作责任制的通知》和《关于开展草原禁牧和草畜平衡牲畜调查摸底复核工作的通知》，通过采取一系列措施，摸清了全县各乡镇（场、园区)2521户超载户超载32.6536万个羊单位，针对全县2521户牧户超载的32.6536万个羊单位，采取“靠、调、宣、优、跟、强”的“六个一”强力措施开展牲畜核减工作截止2021年12月底，全县减畜各类牲畜折合65.1119万个羊单位；其中2521户超载户减畜44.3489万个羊单位，占超载户核减任务135.81%，超额完成核减任务。二是2020年草原生态奖补资金9169.667万元和2021年度9169.667万元已由县农业农村局和财政局在乡镇（场、园区）申请后，严格按照相关程序统一拨付到各乡镇（场、园），由各乡镇（场、园区）以“一卡通”的形式全部兑现到户。

碌曲县：（一）扎实安排部署，全面有序推进。根据中央及省上环保督查调研反馈问题，碌曲县集全县人民全之力攻坚克难，一抓到底，突出重点，靠实责任，全力整改。全县上下充分认识草原生态保护和生态环境治理的重要性，切实把牲畜核减这项工作摆在重要位置。碌曲县委、县政府多次深入乡镇、村组实地调查研究，累计召开座谈会、分析研判会、调度会、推进会、专题会、培训会20余次，县委、县政府主要领导、分管领导多次深入乡镇、村组实地调查研究，结合实际制定《碌曲县禁牧和草畜平衡工作自查方案》，成立了县禁牧和草畜平衡超载牲畜核减工作自查整改领导小组，组建了“1办10组”，明确了领导小组办公室、7个乡镇工作组、宣传核实组、审批核查组的人员和职责，建立了每个乡镇由1名县级领导负责，县乡村户干部群众共同完成牲畜核减工作机制。县与乡镇、乡镇与村组、村组与牧户逐级签订核减牲畜目标责任书，明确了牧户应核减牲畜数量。同时县政府与各乡（镇）政府签订了禁牧和草畜平衡自查整改减畜目标责任书，按照县级工作细化到乡镇，乡镇工作细化到村组，村组工作细化到每户的原则，逐级推进核减工作内容，做到禁牧和草畜平衡自查整改减畜目标责任书层层签订到位，确保按核减方案要求高质量完成减畜任务。（二）扎实开展摸底调查，高效推进牲畜核减。2021年4月底，从全县各相关部门抽调520余人，深入牧场对实际牲畜存栏进行核查，通过牧户报、村组核、乡镇审、县级工作组按照比例抽查，县委县政府主要领导随机抽查的模式，集中利用20天的时间，对各类牲畜实际存栏进行统计。经核查，全县各类牲畜存栏共计56.5813万头/只/匹，其中牛25.1432万头，羊30.8756万只，马5625匹，折算114.4362万羊单位。按照省定理论载畜量90万羊单位计算，碌曲县共超载24.4362万羊单位，全县24个行政村、5646户牧户中有2774户有超载现象。通过摸底调查，做到底数清，核减有度。（三）加大宣传力度，夯实草原生态保护屏障。扎实开展草畜平衡相关政策宣传，加大重点区域、不同时段的宣传力度，做到了草畜平衡工作人人皆知、人人参与。截至目前，完成设置6个禁牧区大型标识牌，6个大型草畜平衡保护标识牌，制作发放草畜平衡保护宣传袋6000余个，相关宣传资料12000余份，同时制作藏汉双语版《甘肃省草原禁牧办法》、《甘肃省草畜平衡管理办法》在融媒体平台发布。（四）分阶段科学出栏，确保减畜不减收。结合核减任务量，分阶段科学制定全县核减比例，分“四步走”开展核减,第一阶段在7月30日前完成核减任务的10%，全县共计核减2.7239万羊单位，主要对老畜、病畜、弱畜、杂畜进行淘汰式出栏；第二阶段在8月30日前完成核减任务的20%，全县共计核减5.4478万羊单位，主要针对部分成年畜，通过集中补饲育肥，加快出栏进度;第三阶段在9月30日前完成核减任务的50%，全县共计核减13.6194万羊单位，利用传统的牲畜出栏高峰期,开展多批次出栏工作；第四阶段在10月15前完成剩余20%，全县共计核减5.4478万羊单位。截止10月18日，全县共计折合核减28.3083万羊单位，完成率116%。全县共出栏：牛34878头，羊85369只，马189匹；（其中死亡：牛1470头，羊2746只；自食：牛2827头，羊5884只）省外、县外共计租赁草场76598亩，解决16931个羊单位。委托两家合作社和一家养殖场舍饲圈养1100只羊。

整改完成
时限

2021年底

责任单位

玛曲县、碌曲县党委、政府

责 任 人

玛曲县、碌曲县党委、政府主要负责同志

整改进展情况

   已完成整改，并通过县级自查自验和州整改办复查复核。