甘南草原，天高云阔，雄鹰展翅翱翔；一江三河，流水潺潺，滋养两岸生灵。这片位于甘肃南部的高原大地，承载着农牧民对美好生活的向往，也镌刻着甘南州干部群众攻坚克难、砥砺奋进的足迹。过渡期以来，甘南州始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述及视察甘肃重要讲话重要指示精神，全面落实中央和省委各项决策部署，将巩固拓展脱贫攻坚成果作为首要任务，把促进农牧民增收作为根本之举，在守底线、增动力、促振兴的征程上稳步前行，为建设团结富裕文明和谐幸福美丽社会主义现代化新甘南筑牢根基，在高原大地上书写了一曲乡村振兴的壮美赞歌。
摘帽不摘责任，摘帽不摘政策，摘帽不摘帮扶，摘帽不摘监管。甘南州委、州政府以“时时放心不下”的责任感，抓实抓好各项重点任务，让脱贫攻坚成果持续巩固，乡村振兴之路越走越宽。
过渡期以来，甘南全州累计识别监测对象0.63万户2.79万人，已稳定消除监测对象返贫致贫风险0.48万户2.11万人，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫的底线。内生动力持续提升，乡村振兴稳步推进，立足独特的资源禀赋，甘南州构建起以牦牛、藏羊、青稞、文旅为主导，藏中药材、食用菌、设施果蔬、猪鸡养殖等多业并举的富民产业发展格局，走出了一条生态美、产业兴的绿色发展之路。
组织引领固根基政策续航暖民心
推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，组织领导是核心，政策保障是关键。甘南州各级党委、政府勇担政治使命，扛牢政治责任，将“责任、政策、工作”落实贯穿始终，凝聚起上下同心、齐抓共管的强大合力。
健全组织体系，拧紧责任链条。面对5年过渡期的新形势、新要求，甘南州及时调整充实农村工作领导小组（实施乡村振兴战略领导小组），制定印发《甘南州乡村振兴工作专班及巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专责工作组组成人员和工作职责》，让各项工作有人抓、有人管、有人促。始终坚持地级领导干部包抓监督协调县市工作机制和各级书记抓乡村振兴的组织领导体系，强化党政一把手负总责的领导责任制，将脱贫攻坚期间在组织领导、条块责任、工作推进、资金保障、社会帮扶、政策支持、考核评估等方面行之有效的制度机制和体系，无缝衔接到巩固成果和乡村振兴工作中，实现了工作的平稳过渡、有序推进。地级包抓领导定期深入乡村一线，实地调研产业发展、民生保障等情况，现场协调解决项目推进中的难点堵点问题；县市委主要领导带头抓乡村振兴，层层传导压力，让责任落实到“最后一公里”，形成了一级抓一级、齐抓共管的工作格局。
完善政策机制，夯实工作基础。政策的连续性是巩固衔接工作稳步推进的重要保障。甘南州围绕巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴，研究出台《甘南州关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》《健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制实施办法》《东西部协作和中央定点帮扶助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作方案》等一揽子政策文件，为工作开展提供了明确指引。分年度制定巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴、东西部协作和中央单位定点帮扶等工作要点，将任务分解到部门、落实到个人，进一步建立健全长效机制。碌曲县按照州级政策要求，结合本地实际制定了特色产业发展、就业帮扶等专项实施方案，让政策红利精准滴灌到基层；玛曲县通过签订年度责任书，将巩固衔接各项指标细化量化，倒逼责任落实，推动工作落地见效。
强化跟踪问效，确保工作实效。坚持问题导向，把跟踪问效作为推动工作落实的重要手段。甘南州根据年度工作任务推进情况，采取“四不两直”的方式，每年组织开展州级专项督查检查，对重点工作“点对点”跟踪督办，对短板弱项“面对面”实地督导，不走过场、不搞形式，确保各项工作抓实抓细。聚焦国家和省上考核评估、督查暗访反馈的各类问题，始终坚持“条条要整改、件件有着落”的原则，坚决做到问题不认领不放过、措施不落实不放过、整改不彻底不放过，确保问题整改“不悬空”“全见底”。在夏河县，针对督查反馈的产业发展配套设施不完善问题，相关部门迅速行动，制定整改方案，加快建设灌溉设施、仓储库房等，短短3个月便完成了整改任务；在合作市，建立问题整改台账，实行销号管理，定期开展“回头看”，防止问题反弹回潮，以严实的作风推动巩固衔接工作取得实效。
精准监测筑防线靶向帮扶固成果
防止返贫动态监测帮扶是巩固拓展脱贫攻坚成果的“第一道防线”。甘南州始终把这项工作作为推进巩固衔接的“第一粒纽扣”，创新建立“一实时四精准”工作机制，精准识别、精准帮扶、精准退出，让监测有力度、帮扶有温度，确保动态风险可控。
实时预警，织密监测网络。将防贫关口前移、发现关口前置，是筑牢防返贫防线的关键。甘南州积极宣传推广“一键申报”服务，让农户遇到困难时能第一时间反映诉求。充分发挥“网格员”、乡村干部、行业部门三方力量，拓宽农户自主申请、社会监督发现两个渠道，构建起横向到边、纵向到底的监测预警网络，确保返贫致贫风险早发现、早干预、早帮扶。在卓尼县，每个村都配备了专职网格员，他们走村入户，细察农户生产生活点滴，对收入骤减、支出骤增等情况及时上报；在迭部县，乡村干部定期开展走访排查，行业部门通过数据比对及时发现潜在风险，三方联动让监测预警无死角。曾经，迭部县旺藏镇一村民因家人突发重病，医疗支出大幅增加，家庭陷入困境，网格员在走访中及时捕捉到这一情况，通过“一键申报”平台上报，使其及时得到了后续帮扶。
精准认定，简化流程提效。甘南州综合考虑农户收入支出情况、“三保障”和饮水安全状况、支出骤增或收入骤减等潜在隐患，严格按照标准将真正符合条件的对象识别纳入监测范围，确保不错报、不漏报。同时，进一步简化识别流程，开通“绿色通道”，对情况紧急的对象先救助帮扶，后履行有关程序，让帮扶措施快速落地。碌曲县尕海镇的牧民扎西，因自然灾害导致草场受损，牛羊存栏量减少，家庭收入受到严重影响，乡村干部了解情况后，启动“绿色通道”，及时将其纳入监测对象，第一时间为其提供了草料补贴和临时救助，助他渡过难关。
精准建档，确保数据真实。数据质量是监测帮扶工作的“生命线”。甘南州把数据质量作为防止返贫监测帮扶工作的“预警器”，严格按照国家数据质量校验规则，通过抽样分析、部门比对、自查自纠等多种方式，对国家和省上反馈的疑似问题数据立行立改，对本级抽验发现的各类错误即知即改，确保系统数据真实、完整、准确，实现线上线下一致。为提升数据录入质量，甘南州定期组织开展业务培训，让基层工作人员熟练掌握数据录入规范和校验标准。在夏河县，相关部门每月组织开展数据核查，与民政、医保、教育等部门进行数据比对，及时纠正错误信息，确保监测数据能够真实反映农户情况，为精准帮扶提供可靠依据。
精准帮扶，按需施策暖心。针对监测对象的不同风险类别和发展需求，甘南州坚持“缺什么补什么”的原则，针对性制定完善“一户一策”帮扶计划，落实产业、就业、综合保障等帮扶措施，做到应帮尽帮、应扶尽扶。对于有劳动能力的监测对象，优先安排就业岗位、开展技能培训、扶持产业发展；对于无劳动能力或劳动能力较弱的，通过落实低保、特困供养、临时救助等综合保障措施，确保其基本生活不受影响。合作市勒秀镇一监测对象有一定的养殖经验但缺乏资金，当地政府为其发放了脱贫人口小额信贷，还组织了养殖技术培训，帮助他扩大养殖规模，如今养殖产业日渐红火，家庭收入稳步增长，成功消除了返贫风险。
精准退出，严把质量关口。风险消除不是终点，而是新的起点。甘南州严把风险消除关，逐户评估帮扶成效、收入持续稳定增长情况、大额支出风险消除情况以及“三保障”和安全饮水巩固情况，对帮扶措施得力、成效明显的，按程序标注风险消除；对未达到要求的，进一步优化帮扶措施，加大帮扶力度，直至风险稳定消除，坚决防止急功近利、盲目追求风险消除率等问题。在玛曲县，相关部门成立了风险消除评估小组，采取入户走访、邻里询问、实地核查等方式，对拟退出的监测对象进行全面评估，确保风险消除真实可靠。截至目前，全州已稳定消除监测对象返贫致贫风险0.48万户2.11万人，每一户风险的消除，都意味着一个家庭重新踏上了幸福生活的正轨。
民生保障守底线幸福指数节节高
民生无小事，枝叶总关情。甘南州始终把保障和改善民生贯穿巩固衔接工作始终，持续巩固提升“三保障”和安全饮水水平，落实落细兜底保障、控辍保学、医疗保障等政策措施，用一件件民生实事、一项项惠民举措，筑牢群众幸福生活的根基。
义务教育有保障，呵护成长之路。教育是阻断贫困代际传递的治本之策。甘南州健全控辍保学工作机制，定期组织开展控辍保学成果巩固排查、数据信息比对核查，持续保持控辍保学动态清零。累计落实各类教育保障和资助资金23.7亿元，从学前教育到高等教育，全方位、多层次的资助体系，确保了不让一个孩子因家庭经济困难而失学。在舟曲县，针对偏远山区学生上学难的问题，投入资金改善农村学校办学条件，建设学生宿舍、食堂等基础设施，开通乡村校车，让孩子们能够安全、便捷地上学；在临潭县，设立教育资助专项资金，对家庭经济困难学生给予学费减免、生活补助，帮助他们顺利完成学业。如今，在甘南的乡村校园里，孩子们的笑脸格外灿烂，朗朗的读书声回荡在山间，他们正沿着教育的阶梯，向着梦想奋力攀登。
安全住房有保障，安居方能乐业。住房安全是群众最基本的需求，甘南州进一步细化完善农牧村住房安全动态监测机制，制定《甘南州农村住房安全保障动态监测管理实施细则》，定期对农牧村住房安全情况进行巡查，保持危房动态清零。编印《甘南州农牧村危房（农房抗震）改造技术导则（试行）》，累计争取中央和省级补助资金1.86亿元，实施1.11万户农房抗震改造，目前已全部完成建设任务并通过竣工验收，农牧村低收入群体住房安全得到全面保障，住房品质显著提升。卓尼县木耳镇村民楞本才让以前住的是老旧土坯房，每逢雨天便忧心房屋倒塌，在农房抗震改造政策的支持下，他的房子焕然一新，宽敞明亮、安全牢固，楞本才让大爷逢人便说：“感谢政府的好政策，让我们住上了安心房！”迭部县电尕镇通过整合资金，对农村危房进行集中改造，同时配套建设了污水管网、道路硬化等基础设施，让村民不仅住得安全，更住得舒心。
健康帮扶强保障，守护群众安康。甘南州保持健康帮扶政策基本稳定，持续提升基层医疗服务能力，完成了613个村卫生室、110个乡镇（社区）基层医疗机构基本医疗设备配备，基本药品达80种以上，让群众在家门口就能享受到基本医疗服务。加强慢性“四病”（高血压、糖尿病、严重精神障碍、肺结核）人群管理服务，共组建家庭医生签约团队669个，0.2万名家庭医生入户随访开展服务，为群众提供健康体检、疾病诊治、健康指导等全方位服务，全州家庭医生签约58.37万人，常住人口签约率87.7％以上。严格落实低收入人口分类资助政策，累计落实全额资助2.55万人，资助金额872.27万元；差额资助101.5万人，资助金额1.4亿元，农牧村低收入人口患病住院费用经基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障报销比例达到90.16%，有效减轻了群众的就医负担。在碌曲县，家庭医生团队定期深入牧户，为老年人、慢性病患者等重点人群进行健康检查，讲解健康知识，指导合理用药；在玛曲县，乡镇卫生院配备了先进的医疗设备，村卫生室药品齐全，让牧民群众“小病不出村、大病不出乡”的愿望成为现实。
饮水安全有保障，清泉润民心田。甘南州持续提升农牧村供水保障能力，累计投资1.07亿元建设完成农牧村供水提升改造工程41处，投资0.38亿元实施为民办实事项目98处，让群众喝上了安全水、放心水。
兜底保障暖人心，筑牢民生底线。对于低收入群体、特困人员等特殊群体，甘南州健全完善困难群众动态监测预警机制，对符合条件的家庭或个人，及时纳入相应救助范围，切实实现“应保尽保、应兜尽兜”。过渡期以来，累计为7.66万户农村低保对象发放保障金5.47亿元；为2.02万人次特困供养人员发放供养金3659.42万元；实施临时救助15.24万人次，发放救助金2.42亿元；为779名孤儿、事实无人抚养儿童发放基本生活补贴0.61亿元；为0.73万名困难残疾人发放生活补贴0.56亿元，为1.07万名重度残疾人发放护理补贴0.78亿元。一串串数字的背后，是甘南州对困难群众的深切关怀，让他们在生活上有保障、心灵上有慰藉。
易地搬迁稳得住，后续扶持促增收。易地扶贫搬迁是脱贫攻坚的重要举措，后续扶持则是确保群众“搬得出、稳得住、能致富”的关键。五年来，甘南州共实施易地搬迁后续扶持项目93个，总投资2.86亿元，全州0.45万户1.96万人易地扶贫搬迁户均已落实后续产业。对于搬迁户中有劳动能力的通过公益性岗位安置、扶贫车间就业、组织外出务工、以工代赈等项目用工优先考虑等帮扶措施，实现户均1人以上就业，目前1.17万人已实现就业。对无劳动能力的搬迁户，通过落实后续产业分红、社会救助等方式实行保障，持续保障搬迁户增收。在舟曲县峰迭新区，搬迁群众住进了宽敞明亮的楼房，小区内配套建设了学校、医院、超市等基础设施，政府还引进了扶贫车间，让群众在家门口就能就业；在迭部县扎尕那镇，搬迁群众依托当地的旅游资源，发展民宿、农家乐等产业，日子越过越红火，真正实现了“搬得出、能致富、稳得住”。
高原之上，风劲潮涌；乡村之间，生机盎然。从政策衔接的无缝对接，到监测帮扶的精准滴灌；从民生保障的坚实筑牢，到产业就业的强劲赋能，甘南州用实干与担当，让脱贫成果更加稳固，让乡村振兴的蓝图愈发清晰，农牧民的日子像高原的阳光一样灿烂，乡村的面貌如画卷般徐徐展开。
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