甘南州人大常委会审议甘南州政府2019年法治政府建设工作情况报告

近日，州十六届人大常委会第二十八次会议听取和审议了州人民政府关于2019年度法治政府建设情况的报告。州委全面依法治州办常务副主任、州司法局党委书记、局长冷周受州人民政府委托，向州十六届人大常委会第二十八次会议作了《关于甘南藏族自治州人民政府2019年度法治政府建设工作的报告》。

本次审议的报告共有五个方面内容，一是统筹推进，不断完善依法行政工作体系，重点是切实加强党的领导、不断强化统筹部署、全力提高法治意识、认真开展督察考核。二是科学规范，不断提升依法行政能力水平，重点是认真开展政府立法工作、严格落实规范性文件管理制度、着力提高依法决策水平。三是加强监管，促进严格规范公正文明执法，重点是深化行政执法体制改革、加强重点领域行政执法、严格行政执法资格管理、全面推行行政执法“三项制度”、加强监督制约机制。四是转变职能，进一步优化营商环境，重点是稳步推进行政审批制度改革、“一窗办、一网办、简化办、马上办”等“四办”改革、全州政务服务工作和招商引资工作。五是依法治理，不断夯实社会和谐稳定基础，重点是构建全民普法长效机制、强化公共法律服务体系建设、加强矛盾纠纷排查化解工作。

报告显示，去年，州政府完成了《甘肃省甘南藏族自治州大气污染防治条例》、《甘肃省甘南藏族自治州甘南牦牛藏羊保护与发展条例》、《甘肃省甘南藏族自治州保护野生动物若干规定》和《甘南州生态环境保护条例》的调研论证、组织起草、合法性审查和提交州人大常委会审议工作。2019年制定州政府规范性文件7件，全部向省政府和州人大报请备案，报备及时率、规范率、合格率均为100%。对全州所有现行有效的政府规章和规范性文件开展清理工作，确定州级行政规范性文件101件，其中保留44件、失效38件、予以修改12件、废止7件。各级人民政府均成立了法律专家咨询委员会，聘请了法律顾问，实现了政府法律顾问全覆盖，2019年各级人民政府法律顾问共办理合同审查、案件代理等涉法事务97件，为政府依法决策起到参谋、助手作用。集中完成州直37个部门权责清单目录合法性审核，共审查确认权力事项4460项、责任事项32863项。加强市场监管、生态环保、文化旅游、交通运输、农业农村等“五大领域”部门执法力量，在州县（市）均组建了5个综合行政执法队，做到“同城只设一支执法队伍”。2019年全州生态环境保护方面共出动执法人员1400人次，检查企业300余家，全州生态环境部门共查处环境违法案件201件，行政处罚169件，运用“四个配套”办法共查处案件32件。认真开展全州“一会一节”文旅市场综合执法专项保障行动，年内共出动执法人员2000余人次，检查各类经营场所1400余家。组织开展全州第五轮执法证换证工作，全州梳理认定行政执法主体近400个，为430名工作人员申领了行政执法监督证，为4491名行政执法人员申领更换了行政执法证件，基本实现了行政执法人员资格审查、人员考试、证件管理、信息查询网络化管理。全州共通过“信用中国（甘肃）”信息公示栏公示行政许可信息3078条和行政处罚信息962条，行政执法“三项制度”推行工作进展顺利。认真贯彻落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，及时向州委、州人大常委会提交州政府2019年法治政府建设情况报告。2019年，全州各级行政机关共参加涉及工伤认定、教育及其他方面的行政应诉一审案件21件，比上年度下降67.7%。全州各级行政复议机关共收到行政复议申请18件，比上年度下降25%。组织开展甘南州政府第三届特邀行政执法监督员选任聘任工作，选任聘任监督员15人。全面推行“双随机、一公开”监管制度和“互联网+监管”工作。减压行政审批事项108项，取消其他管理事项22项，梳理公布政务服务事项381项，实现网上办理事项306项，取消证明事项184项。房屋建设、市政基础设施建设等项目审批办理时限由原来的45天压缩到了8天。政务服务便民化持续推进，全州已实现所有投资项目在线审批监管。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，健全普法责任清单、普法责任制落实考评等制度，2019年全州举办宪法专题讲座20多场（次），开展各类宪法宣传活动200多场（次），以开展“法律八进”活动为依托，围绕庆祝新中国成立70周年和其他重大节庆、敏感节点，各县市、各部门、各行业开展法治宣传和理论宣讲600多场次，参加各类法律知识竞赛3万多人，推送法律法规知识信息1万余条，受教育群众达到30多万人次。州、县（市）公共法律服务中心和乡镇公共法律服务工作站全部挂牌并开始运行，“一村一法律顾问”实现全覆盖。全面加强农民工等重点人群法律援助工作，实施法律援助482件。深入开展法治扶贫工作，对全州的31个乡镇2752家贫困户进行了法律体检，举办法治讲座72场次。全州共建立各级各类人民调解组织845个，2019年调处各类矛盾纠纷1240件。

州十六届人大常委会第二十八次会议认真听取和审议了《关于甘南藏族自治州人民政府2019年度法治政府建设工作的报告》，在肯定工作的同时，常委会组成人员在审议中提出了加强法治政府建设工作的意见建议。州人大常委会主任安锦龙指出，2019年，州人民政府全力推进法治政府建设，依法全面履行政府职能，完善依法行政工作体系，推进行政决策科学化民主化法治化，坚持严格规范公正文明执法，强化对行政权力的制约和监督，依法有效化解社会矛盾纠纷，全面提高政府工作人员法治思维和依法行政的能力，各项工作取得了较好成绩，在今后的工作中，州人民政府及相关工作部门，一是要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央部署和省州委要求，切实履行法治政府建设主体责任，不断推进法治治理体系和治理能力现代化。二是要不断提高执法水平，加大执法力度，充分运用法治思维破解执法难题，全力保障法律法规有效实施，切实维护法律的权威和尊严。三是要打造良好的法治环境为着力点，以深化“放管服”改革为主要抓手，整合各方面优势资源，提高各部门法律素养和专业化水平，建设诚信政府，激发市场活力，增强企业诚信，积极打造法治化市场化的营商环境。四是要坚持以人民为中心的发展思想，强化公仆意识、服务意识，把社会治理纳入法治轨道，强化法律在维护群众利益、化解社会矛盾中的权威地位，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题靠法的法治氛围，有效维护全州社会和谐稳定。五是要紧盯《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》，紧紧围绕全州中心工作，进一步把我州法治政府建设向纵深推进，全面构建职能科学、权责法定、执法严谨、公开公正、廉洁高效的诚信政府和法治政府。