甘南藏族自治州自然资源局

关于印发《甘南州2026年度地质灾害防治

方案》的通知

各县市自然资源局：

为做好2026年度地质灾害防治工作，最大限度地减少或避免地质灾害造成的损失，保护人民群众生命财产安全，结合2025年度地质灾害防治方案落实情况和全州2026年度地质灾害趋势预测分析，制订本方案，请你们认真贯彻落实。

甘南藏族自治州自然资源局

2026年5月18日

甘南州2026年度地质灾害防治方案

为做好2026年度地质灾害防治工作，最大限度地减少或避免地质灾害造成的损失，保护人民群众生命财产安全，依据《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）、《甘南州人民政府贯彻落实国务院关于加强地质灾害防治工作决定的实施意见》（州政发〔2012〕81号）结合2025年度地质灾害防治方案落实情况和全州2026年度地质灾害趋势预测分析，制订本方案。

一、全州地质灾害发育概况

甘南州地处青藏高原和黄土高原交汇地区，位于国家地质灾害防治规划中的陇南陕南秦巴山地泥石流滑坡重点防治区内，地质灾害隐患分布广、数量多、密度高、险情重、危害大、治理难，是全省地质灾害最为严重市州之一。截至2025年底，全州已查明地质灾害隐患点1557处，其中舟曲474处，迭部县401处，临潭县191处、卓尼县196处,碌曲县64处、玛曲县33处、夏河县140处、合作市58处；按类型分为滑坡处609、泥石流处650、崩塌处295、地面塌陷3处。按规模等级分为特大型54处、大型179处、中型394处、小型930处。2025年全州无地质灾害发生，无人员伤亡。

二、2026年全州地质灾害趋势预测

根据我州气候特点、地质环境条件、地质灾害分布特征以及工程建设布局情况，特别是综合考虑汶川地震、夏河县5·7级地震、2023年积石山6.2级地震、2026年迭部县5.5级地震，强降雨造成土壤水分饱和度影响、地质环境的影响及汛期气象趋势分析，对2026年度全州地质灾害发生的可能性进行预测：

（一）地质灾害引发因素分析

1.地质环境因素

甘南州境内山岭重叠，沟谷纵横交错，高山切割广泛分布，具有地势起伏大、山高谷深、沟壑纵横、生态地质环境脆弱、地质环境条件复杂和高原性气候明显的特点，其中白龙江流域河谷两侧为地质灾害高易发区。

2.诱发因素

（1）降水

据气象部门预测，2026年我州合作市、夏河县、临潭县偏多23%~31%，其余各地接近常年。

1-2月预计全州大部降水偏多2成左右。其中：1月略偏多，2月全州大部偏多2成左右。

3-5月预计与历年同期相比，我州西南部偏多1-2成，其余地方偏少1-3成。其中：3月全州降水偏多2成左右，4月全州大部降水略偏多，5月全州大部降水接近常年。

6-8月预计全州降水偏少1-3成。其中：6月全州大部分地方偏少2成以上，7月降水偏少1~2成，8月全州大部降水偏多1-2成。

9月全州大部分降水略偏多。

10-12月全州降水量接近常年。

（2）地震

汶川地震、岷县漳县地震、九寨沟地震和夏河县5·7级地震、积石山6·2级地震、迭部县5·5级地震造成岩土松动，对我州舟曲、迭部、卓尼、临潭、夏河、合作等地的地质环境产生的不利影响在短期内难以消除。我州地震活跃，地震引发次生地质灾害的概率加大，不排除大量地质灾害隐患成灾的可能性。

（3）人类工程活动

2026年全州在建、新建项目较多，工程活动强度和范围将持续加大，对地质环境扰动更加强烈。尤其是在建公路、各类工程建设现场、矿山（包括废弃矿点）极易发生崩塌、滑坡等地质灾害；各类工程、公路隧道施工弃渣弃土极易形成泥石流物源；切坡建房和部分建设项目存在选址不当、缺乏完善的排水设施、对斜边坡进行不合理开挖或加载等问题，也容易引发崩塌、滑坡等地质灾害。

（二）地质灾害发育趋势预测

综合地质环境条件、降雨趋势预测、地震及人类工程等因素影响分析，预测2026年地质灾害频度及危害程度总体上趋于多年平均,于2025年基本持平。

从时段分布上，预测地质灾害高易发期为5～9月份主汛期，主要诱发因素为降雨，地质灾害类型以滑坡、崩塌、泥石流为主；较高易发期为2～4月份冰雪冻融期，主要诱发原因以冻融为主，兼或有人类工程活动诱发，地质灾害类型以滑坡、崩塌为主；1月份、11月份和12月份为地质灾害低发期，主要诱发因素以人类工程活动为主，地质灾害类型主要为崩塌、滑坡。

从地域分析来看，预测2026年度舟曲、迭部县主要高发地区位于白龙江干流沿岸及地震影响区。境内山高谷深，地形破碎，地质构造复杂，千枚岩、板岩等易滑岩土体分布广泛，降水集中且强度大，人类工程活动强烈，特别是舟曲县立节北山滑坡、泄流坡滑坡、中牌滑坡及迭部县5.5级地震影响区范围内重大隐患点有可能在降雨、地震等因素的引发下发生灾害或次生灾害。临潭、卓尼县主要高发地区位于县城周边及洮河沿岸，发生滑坡、崩塌、泥石流灾害的可能性较大。

积石山6·2级地震烈度Ⅵ度以上区域涉及合作市、夏河县8个乡镇，特别是地震致使岩土体扰动强烈，松散破碎，在冻融、降雨等不利工况影响下，极易发生崩塌、滑坡、泥石流灾害。碌曲县和玛曲县地质灾害发生的可能性较小。

三、地质灾害重点防范期及预防区

（一）重点防范期

根据我州地质环境条件、地质灾害分布特征、发育规律和形成特点以及主要引发因素，确定重点防范期为4至9月。

4月（冻融期）：重点防范冻土和积雪较多的斜坡地段、春季灌溉期塬边地段及2025年汛期降水偏多地区，应做好巡查排查、监测预警、风险评估等工作。

5月至9月（汛期）：重点防范因强降雨引发的崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害。高峰时段在主汛期（7月至8月），特别是日降雨量50毫米以上、过程降水量100毫米以上的时段及雨后2-3天应重点关注，做好值班值守、汛期三查、监测预警、汛期驻守、风险评估等工作，加密“雨前、雨中、雨后”的排查力度和监测频率，发现征兆及时处置。

针对工程建设活动，其引发的地质灾害以整个工程建设期为重点防范时段。

（二）重点防范区

白龙江流域、大夏河流域；舟曲县拱坝河流域，迭部县5.5级地震影响区，临潭县城和卓尼县城周边地段；碌曲县城--双岔一带。滑坡规模一般为大型、特大型，受地质构造控制，成片发育，稳定性差；泥石流以大型、特大型为主，易发程度高。区内多发育特大型滑坡，如舟曲县立节北山滑坡、锁儿头滑坡、泄流坡滑坡和牙豁口滑坡、果耶镇磨里村滑坡等。（附表）

（三）重点防范对象

受地质灾害威胁的城镇、村庄、学校、医院、集市、景区和安置点、工棚等人聚居区；靠山靠崖、临沟临坎、农村地区削坡建房形成的房前屋后高陡边坡；在建公路、水利、大型深基坑、露天矿山等各类重大工程项目及其附属设施、弃土堆场等；南北地震带北段等地震重点防御区的人员居住区及活动场所。

四、地质灾害防治任务和措施

（一）进一步增强今年地质灾害防治工作的紧迫感和责任感。深入学习领会习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述和指示批示精神，全面落实党中央、国务院关于加强地质灾害防治工作的决策部署和自然资源部、省州党委政府、省自然资源厅相关工作要求，切实增强政治责任感和工作使命感，务必要在思想上高度重视，行动上高度统一，工作上狠抓落实，依法履责、依法防控。各县市自然资源局主要领导对本辖区内地质灾害防治工作负总责，主动加强领导、检查、督促和落实，决不能满足于一般性的部署，要实行负责同志分片联系、重大隐患点责任到人、汛期领导干部驻守督导的长效机制，思想上高度重视，组织上覆盖严密，工作上不留死角，把工作做在前面、落到基层，切实做到思想上不懈怠，行动上不怠慢，工作上不打折。

（二）全面压紧压实属地责任。各县市自然资源局要提前谋划，制定详细年度防治方案与乡镇、重点建设项目签订地质灾害防治责任书，压紧压实乡镇（街道）、村（组）基层防灾责任，把地质灾害防治培训纳入乡镇（街道）分管负责人及村组干部、群测群防员的业务培训范畴，会同驻守地勘单位，共同着力提升基层一线防灾减灾和应对处置能力，确保责任不“悬空”、工作不“断档”。

（三）健全部门联防联控机制。一是各县市自然资源局要与气象、交通运输、水务、应急、地震等部门要加强信息互通、会商研判和协调联动，强化汛期联合调度，形成防灾合力。坚持强降雨期间“每日会商、每日调度”，密切关注降雨趋势、地质灾害发展趋势，精准研判风险，着力提升地质灾害风险趋势短临预报水平，科学指导防范措施落实。二是加强与应急管理部门的衔接，开展应急疏散演练，提高基层和社会组织防灾能力，全力配合应急管理部门做好突发地质灾害应急处置工作。三是加强与气象、地震、水利部门的密切会商配合，及时掌握雨情、水情、震情，及时发布预警预报信息，及时邀请技术支撑单位派专家指导。四是落实“管行业必管地质灾害”“谁引发、谁治理”“谁受益、谁投资”的要求，督促指导做好本行业本领域地质灾害防治工作，加强对在建工程施工作业单位防灾责任和措施落实情况的监管，严格执行建设用地地质灾害危险性评估制度，健全完善应急预案，有效防范地质灾害风险。

（四）动态开展风险隐患排查。各县市自然资源局要积极配合省属地勘单位开展重点区域1:1万地质灾害精细调查，摸清重要地质灾害隐患的构造和影响范围，扎实推进我州地质灾害隐患点排查。在查清地质灾害隐患点的基础上，联系省级勘查单位和专家，对重点人口密集区、重要工程建设区、地震重点防范区、水利水电、工矿企业、学校周边区域和切坡建房区域开展重点巡查排查，发现重大隐患要及时查清规模，划定危险区域，制定针对性、可操作性的防灾方案、避险方案和监测预警方案。一是按照“坡到顶、沟到头”的原则，聚焦地质灾害隐患点及风险区、景区、公路沿线、在建工程等开展全覆盖排查，做到不留盲区死角。二是做好汛期“三查”。按照“盯住老隐患，查找新隐患”的要求，组织有关部门、乡镇（街道）、驻守专业队伍按职责分工做好“汛前排查、汛中巡查、汛后核查”阶段排查和“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”动态排查机制，及时掌握地质灾害隐患动态变化，确保风险隐患早发现、早处置、早消除。三是对于人员难以到达的高陡斜坡，要充分运用“空天地”技术开展隐患遥感识别，努力发现高位远程、隐蔽性强的“链式”地质灾害隐患，对排查发现的新增风险隐患，要逐点建立台账，落实防灾责任及措施，形成工作闭环。

（五）严格落实值班、速报制度。各县市自然资源局务必树立大局意识，提高政治站位，及时修订完善县、乡镇地质灾害防治方案，重大隐患要一点一案，逐点落实监测、预警、疏散、应急、抢险、撤离路线、临时避让场所，确保一旦发生险情及时发出预警，迅速开展调查和处置。必须严格落实无条件、无缝隙24小时值班值守，县市自然资源局领导、带班领导、值班人员、国土资源中心所人员和群测群防员必须保持24小时通讯设备畅通，因玩忽职守、瞒报迟报漏报灾情，贻误抢险救灾时机的将从严从重处理，绝不姑息。同时，落实地质灾害灾情、险情统一口径、统一途径的信息报送制度，坚决防止未经证实的灾情信息在媒体播出。信息报送要会同应急管理部门统一编制，同时上报县市党委政府和州政府及相关部门。

（六）着力强化综合监测预警。一是及时高效发布气象预警，运用“甘肃省地质灾害气象风险预警系统”，提升区域预警精度，切实做好强降雨期间重要时段会商研判和地质灾害气象风险预警分析，及时、精准、多渠道发布地质灾害风险预警信息，全面落实预警“叫应”、避险核实等机制，形成预报、研判、预警、叫应、转移、安置、评估、返回等8个环节完整工作闭环。二是要坚持“群测群防与科技手段并重”，发挥基层乡村组织、社区等最小治理单元和现代科学技术的作用，提高监测预警的精准度。各县市要对群测群防员进行摸底调查，落实到村组、社区和人员。协调落实群测群防员工作补助，让他们常态化、专业化地开展工作。三是落实网格化管理要求，进一步完善群测群防体系，发挥群测群防员在预警防灾工作中的重要作用。加强已建396处普适性专群结合监测设备管理维护，加强数据挖掘、分析，总结成功预警经验，提高监测预警智能化水平，设备在线率达到95%以上。四是重大风险期要加密预测预报频次，延长预见期，尽最大努力提升“隐患什么时候发生”的预警能力，进一步强化预警科学性、及时性、准确性。要坚持“宁可十防九空、不可失防万一”的原则，由乡村社区组织群众避险。通过准确预警、科学避险，最大限度地避免人员伤亡。

（七）全面强化主动避让转移。各县市自然资源局要坚决贯彻落实“三避让”和“三个紧急撤离”刚性要求，在降雨来临前、发现成灾迹象及风险研判不清时，果断组织群众转移撤离并妥善安置，坚决做到“应转尽转、应转必转、应转早转”。风险消除前加强人员管控及避险安置点管理，坚决做到“不安全、不返回”。针对集雨面积较大、地质灾害风险高的山区沟谷地段，应适当扩大避险范围，打好转移提前量。进一步细化完善避险转移方案，加强避险转移路线复核和避险场所安全评估，特别是针对老弱群体要逐一落实避险结对帮扶措施，构建“院户联防”机制，确保避险撤离不丢一户、不落一人。针对高风险点位的受威胁群众，要采取集中安置、投亲靠友等方式，落实汛期长期转移避险措施。

（八）全力推进综合治理。一是高质量实施好地质灾害治理工程。各县市要做好新立及往年在建工程的实施，加强已安排项目建设进度和资金执行率调度，统筹谋划好新申请项目的申报入库工作。二是及时开展排危除险工程。对由地震或极端降雨诱发新的小型地质灾害隐患点，及时采取排危除险减缓或消除隐患，保障民生安全。三是做好已有治理工程的维护和修复。针对已建治理工程受损、淤积等情况，当地政府应及时实施修复加固、清淤维护，保障治理工程持续发挥防灾减灾功效。四是加强地质灾害防治项目监管力度。各县市要加强地质灾害防治市场信用监管，完善制度、创新机制、加强管理、强化监督，持续夯实地质灾害防治法规制度保障。

（九）切实做好应急支撑保障。做好突发地质灾害技术支撑准备。各县市自然资源局要全面履行“全力防、配合救”的职责，加强同驻守专业队伍的沟通联系，全面掌握地质灾害危险区域内受威胁的人员等情况，提前做好应对突发灾情、险情的准备。一旦发生地质灾害，要第一时间启动预案，迅速组织开展应急调查评估、会商研判和监测预警等工作，提出科学有效的处置措施，落实落细受灾群众撤离安置管控各项措施，坚决避免因管控不到位造成人员伤亡。

（十）强化防灾能力建设。一是强化汛期驻守。持续开展汛期驻守工作，将驻守地勘队伍专业技术人员投放到地质灾害防治一线的薄弱环节、重点地区和关键部位，参与汛期驻守、巡查排查、应急抢险调查，指导开展宣传培训、避险演练，全方位支撑各县市地质灾害防灾工作。二是加强宣传培训演练。按照“纵向到底、横向到边”的原则，统筹开展多层级多渠道的宣传培训演练，确保隐患点、风险区内居民宣传培训全覆盖。确保每个地质灾害隐患点至少开展1次避险演练，险情等级达到特大型、大型的重要隐患点，所在村（组）要组织开展2次以上避险宣传演练。要强化夜间和“三断”（断路、断电、断网）、强震引发次生地质灾害情景下的避险演练，让群众充分知晓避险转移流程、路线和安置场所，提升群众在复杂条件下的避险逃生技能。三是提升防治技术装备现代化。根据防灾形势需求，积极与省厅对接为基层防灾队伍配备必要的交通、通汛、防护及监测设备，提升基层防灾能力。

附件：甘南州地质灾害重点防治区域一览表