甘南州交通运输系统法治宣传教育第八个

五年规划（2021—2025年）

为贯彻落实《中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》、《省委宣传部、省司法厅关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》和《全省交通运输系统法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》的要求以及《关于健全完善州直部门（单位）法治建设工作机制的指导意见》、《甘南州法治政府建设工作要点》的‎总体‎部署‎和州委‎、州政‎府、‎省交‎通运‎输厅‎的工‎作安‎排，紧紧围绕推进交通运输高质量发展中心任务，进一步加大交通运输普法力度，持续推进交通运输行业尊法学法守法用法，夯实交通运输法治政府部门建设工作基础，结合我州交通运输“十四五”总体目标和主要任务，制定全州交通运输系统法治宣传教育第八个五年规划。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，以建设人民满意交通为目标，聚焦加快建设交通强国重点任务，以持续提升交通运输系统干部职工及行业从业人员的法治素养为主线，以持续提高交通运输执法人员能力水平为重点，以依法执政依法行政为主线，以交通运输制度建设为抓手，以推进全州交通运输行业治理法制化为重点，以推动交通运输行业尊法学法守法为关键，以增强交通运输系统普法针对性和实效性为工作着力点，完善和落实“谁执法谁普法”等普法责任制，深入推进交通运输法治政府部门建设，把法治要求贯穿到交通运输行业规划、建设、管理、运营、服务、安全生产的各个领域，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，为深入推进平安甘南、法治甘南建设提供交通运输法治保障。

（二）工作目标

全州交通运输系统普法宣传工作体系进一步健全，普法依法治理水平显著提高；干部职工对法律法规的知晓度、法治精神的认同度、法治实践的参与度显著提高，尊法学法守法用法的自觉性和主动性显著增强；办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境显著改善；普法制度完备、实施精准、评价科学、责任落实的工作体系基本形成。

二、重点任务

（一）突出学习宣传习近平法治思想

把学习宣传习近平法治思想作为交通运输行业普法的首要政治任务，深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求。把习近平法治思想作为交通运输系统党委（党组）理论学习中心组学习重点内容，推动领导干部带头学习、模范践行。把习近平法治思想融入学习教育培训主要内容，通过多种形式，运用各类媒体和平台，发挥好各类基层普法阵地作用，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。

（二）深入学习宣传宪法

深入持久开展宪法宣传教育活动，阐释好“中国之治”的制度基础，阐释好新时代依宪治国、依宪执政的内涵和意义，阐释好宪法精神。结合“12·4”国家宪法日，开展“宪法宣传周”宣传活动。加强国旗法、国歌法等宪法相关法的学习宣传，强化国家认同。以现行宪法颁布实施40周年为契机，加大宪法学习宣传教育力度。

（三）深入学习宣传民法典

深入学习宣传习近平总书记关于民法典的重要指示精神，广泛开展民法典普法工作，阐释好民法典中国特色社会主义的特质，阐释好民法典中的基本原则、基本要求和一系列新规定新概念新精神。各级交通运输主管部门带头学习宣传民法典，提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾、促进社会和谐稳定的能力和水平。以“美好生活·民法典相伴”为主题，组织开展民法典专项宣传活动，让民法典走到群众身边、走进群众心里。

（四）深入学习宣传应知应会的国家基本法律

坚持突出对《行政处罚法》《行政强制法》《行政许可法》《行政复议法》《行政诉讼法》等常用行政法律法规知识的学习宣传。大力宣传有关平等保护、公平竞争、激发交通运输行业市场主体活力和防范风险的法律法规。大力宣传总体国家安全观和国家安全法等与交通运输安全生产密切相关的法律法规。组织开展“4·15”全民国家安全教育日、“12·2”全国交通安全日等普法宣传活动，推动交通运输行业增强国家安全意识和风险防控能力。

（五）深入学习宣传交通运输行业法律法规

深入组织开展“服务大局普法行”主题实践活动，持续加强交通运输规划、建设、管理、运营、安全生产、公共服务等方面法律法规的学习宣传。认真学习宣传铁路、公路、水路、民航、邮政领域的行业法律法规，特别是《甘肃省水路交通管理条例》《甘肃省道路运输条例》等新修订的法律法规，进一步提高交通运输系统干部职工依法行政、依法治理的能力，积极引导广大行业参与者自觉遵守行业法律法规。

（六）深入学习宣传党内法规

突出学习宣传党章，把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，列入交通运输系统党组织“三会一课”内容，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。以党章、准则、条例等为重点，深入学习党内法规，注重党内法规宣传同国家法律宣传的协调，将党内法规学习与党风廉政建设、党的优良传统教育、反腐倡廉教育、理想信念教育相结合，教育引导交通运输系统党员干部做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者和坚定捍卫者。

（三）主要对象

（一）加强各级交通运输部门领导干部的法治宣传教育

切实提高交通运输系统各级党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，认真履行普法领导责任，把法治宣传教育工作纳入交通运输法治政府部门建设总体部署，纳入相关考核评价内容，把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容。健全完善交通运输系统领导干部学法制度，建立领导干部应知应会法律法规清单制度，分级分类明确领导干部履职应当学习掌握的法律法规和党内法规，完善配套制度。落实领导干部年度述法制度，教育引导领导干部自觉坚持党的领导、依法治国和人民当家作主的有机统一，做尊法学法守法用法的模范。

（二）加强各级交通运输部门工作人员的法治宣传教育

加大对各级交通运输部门工作人员的法治培训力度，把法治教育纳入入职培训、晋职培训和业务培训的必训内容。完善法治学习培训制度，定期举办法律知识和新颁布法律法规的培训班。加强督促考核，将学法守法用法情况作为各级交通运输部门工作人员年度考核的重要内容，推动经常性学法不断深入。

（三）加强各级交通运输部门行政执法人员的法治宣传教育

以深化“四基四化”建设为载体，依照《交通运输综合行政执法队伍素质提升三年行动方案（2021-2023年）》，组织开展交通运输系统行政执法人员通用法律知识、专门法律知识的法治培训，特别是加强基层执法人员素质能力建设、基层执法场所建设。坚持严格落实行政执法“三项制度”。严格按照培训规划、培训大纲和培训教材完成行政执法人员培训学时任务。

（四）加强交通运输行业从业人员和服务对象的法治宣传教育

组织交通运输行业从业人员和服务对象学习与交通运输企业经营管理相关的法律法规。在交通运输行业形成守法光荣、违法可耻的良好风尚，把提升交通运输行业从业人员和服务对象法治素养的基本要求融入行业规约、团体章程等社会规范，融入精神文明创建、法治示范单位创建活动。要深化法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进场站、进工地、进车船的“法律八进”主题活动，加强交通运输行业法治文化阵地建设，推动法治文化与交通运输行业文化融合发展。

四、步骤安排

本规划从2021年开始实施，到2025年结束。分以下三个阶段：

（一）宣传动员阶段：2021年11月至12月。各县市交通运输主管部门和局属各事业单位、局各科室要根据本规划，结合各自工作实际，研究制定相应普法规划，做好宣传、发动和组织工作，报州局备案。

（二）组织实施阶段：2022年1月至2025年6月。各县市交通运输局、局属各事业单位、局各科室要根据规划确定的目标、任务、措施和要求，及时制定年度工作计划，做好组织实施。各县市交通运输主管部门和局属各单位要在每年1月底前将本系统、本单位上一年度法治政府部门建设工作总结和本年度普法工作计划报州局，州局将适时组织开展中期检查督导和讲评。

（三）检查验收阶段：2025年7月至2025年12月。各县市交通运输主管部门和局属各单位要完成对本系统、本部门“八五”普法规划实施情况的自查，将结果报州局。州局将根据总结验收结果，推荐评选全国及全省、全州交通运输系统“八五”普法先进单位和先进个人。

五、工作措施

（一）健全普法宣传教育机制。各县市交通运输主管部门和局属各单位要完善交通运输行业法律顾问、公职律师。健全完善交通运输法治宣传教育体制。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，完善普法责任清单制度，细化普法内容、措施标准和责任。全面推行“谁执法谁普法”责任单位年度履职报告评议制度。落实以案释法制度和典型案例发布制度，以典型案例促知法用法。

（二）推进法治宣传教育工作创新。各县市交通运输主管部门和局属各单位要构建交通运输普法宣传产品供给新模式，探索和推行法治宣传教育的新思路、新手段、新方法，打造普法精品内容。在法律法规规章制修订等立法过程中，加强宣贯工作，解读法律内涵，扩大社会参与；在执法过程中加强普法宣传，推行说理式执法，实现执法办案的全员普法、全程普法；在行政复议、信访举报投诉等纠纷解决过程中，做好释法析理工作，引导当事人理性依法维权、充分表达诉求，提高普法宣传的针对性和有效性。推进行业新媒体普法平台建设，利用交通运输法规查询系统、交通运输行政执法综合管理信息系统等进行普法宣传。运用新媒体开展精准普法，加大音、视频普法内容供给，增强受众的参与感、体验感、获得感。

（三）加强先进典型培育。各单位要注重培养和发现典型，大力宣传崇法向善、坚守法治的模范人物，及时推出“八五”普法的先进典型，充分利用报刊、广播、电视、网站、手机等宣传媒介主动宣传，多角度宣传典型，提高先进典型宣传的吸引力和感染力，切实发挥典型的示范带动作用。

六、工作要求

（一）加强组织领导。各县市交通运输主管部门和局属各单位要把法治宣传教育纳入交通运输发展规划和年度重点工作，为深入推进交通运输法治政府部门建设、加快建设交通强国提供有力法治保障。进一步加强组织领导，完善健全机制，各单位主要负责人要切实履行推进法治建设第一责任人的职责，及时研究解决工作中的重大问题，切实加强对法治宣传教育的领导。

（二）落实经费保障。各县市交通运输主管部门和局属各单位要把法治宣传教育工作经费纳入本级财政预算，加强规范和管理，确保交通运输法治宣传教育工作全面有效开展。

（三）强化指导检查。各县市交通运输主管部门要加强普法日常指导工作，结合不同地区、不同对象的法律需求，区别对待、分类指导，及时发现、总结、推广经验，推动制度创新。要把好工作节点，跟进督导，重点抓好中期督查和终期验收，及时总结法治宣传教育工作好经验、好做法，确保交通运输普法工作有声有色、有力有效开展。

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