州审计局2023年度法治政府建设情况

2023年，州审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，按照州委全面依法治州委员会工作部署，积极践行全面依法治国理念，采取扎实有效的工作措施，推进审计机关法治建设，严格落实法治政府建设各项部署要求，一体推进依法行政、依法审计，推动审计法治建设取得新成效。

一、坚持对标对表，全面深入谋划审计法治建设

（一）坚持将习近平法治思想作为法治政府建设的根本引领。认真落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署和省州工作要求，深入学习贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想列入局党组和全体审计干部学习培训重要内容,通过集中学习、专题讨论等多种方式，局党组理论学习中心组安排3次法治专题学习，及时传达学习习近平总书记关于法治政府建设工作的系列讲话，学习贯彻习近平总书记对推进全面依法治国要求和重要党内法规制度，让全面依法治国理念深入人心，不断提高运用法治思维和法治方式开展审计、化解矛盾、维护稳定的能力。

（二）坚持局党组对法治政府建设工作的全面领导。局党组书记、局长切实履行法治建设第一责任人的职责，坚持系统思维和法治思维，突出重点部署，谋深做实审计法治工作，确保审计工作正确政治方向。强化组织领导，将推进审计工作法治化纳入重要议事日程，适时召开局党组会研究制定年度法治工作计划，对局机关2023年度法治工作作出总体谋划和科学安排，做到法治政府建设与审计业务同部署、同安排、同落实，督促分管局领导和相关科室按照责任分工做好法治各项工作，并开展监督落实和经常性检查工作。

二、立足经济监督定位，充分发挥审计监督作用

（一）依法全面履行政府审计监督职能。认真落实“两统筹”管理，紧紧围绕中心工作，以“七围绕、七突出”工作思路为基础，科学谋划、统筹推进，全面完成州委审计委员会审议通过的《2023年度全州重点审计项目计划》既定的各项工作任务，围绕“四强”行动、网络安全和信息化建设等重大政策措施贯彻落实情况，全面落实全州审计机关“一盘棋”思想，优化资源配置，发挥监督合力，认真组织实施各项工作。围绕重大政策措施贯彻落实，认真组织开展全州“四强”行动政策措施落实情况审计调查；围绕预算管理和资金使用绩效，持续开展财政审计；围绕网络安全和信息化建设，持续开展专项审计；围绕乡村振兴工作，持续开展对东西部协作和援藏资金相关政策落实及资金管理使用情况的审计；围绕生态文明建设，持续推进污染防治、黄河上游重要水源涵养区山水林田湖草沙一体化保护与修复等审计；围绕促进民生兜底保障政策落实和资金管理，持续加大对民生资金审计力度；围绕全面落实投资审计“三个转变”要求，认真开展政府重大投资项目审计；围绕全面从严治党促进权利规范运行，认真推进领导干部经济责任审计和自然资源资产离任审计。扎实履行审计监督职责，取得了显著的成效，护航助力了全州经济社会高质量发展。

（二）推动审计整改“下半篇文章”更加权威高效。坚决贯彻习近平总书记关于审计整改工作的重要指示批示精神，把审计整改作为重要任务来抓，形成全面整改、专项整改、重点督办相结合的审计整改工作格局，既把握总体、努力做到全覆盖，又突出重点、以重点问题深入整改引领全面整改推进。印发《甘南州审计局审计查出问题整改工作管理办法（试行）》和《甘南州审计局整改督查工作操作规程（试行）》，2023年8月29日，州十七届人大常委会第十一次会议上听取了《关于2022年度州级预算执行和其他财政收支情况审计工作报告》，涉及问题277个，截至目前已整改257个，整改率达93%，有效地促进了财政资金的安全高效利用。

三、健全审计质量控制体系，全面提高审计工作的质量和水平

（一）健全完善审计制度规范。建立健全审计项目计划编制、审计方案审核、审计项目法治审理、审计业务会议审定、审计整改等工作机制，使审计计划、实施、审理、报告、整改等各环节既相互制约又协调有序。根据审计署印发修订后主要审计文书种类和审计文书审计文本参考格式的通知，汇编了《主要审计业务种类和审计文书审计文本参考格式及优秀审计项目考评办法评分标准手册》，并分发给审计人员，要求审计人员全面深入学习，并由法规科进行集中专题辅导，以促进正确运用和规范执法。

（二）加强全流程审计质量管控。一是始终将质量作为审计工作的“生命线”，严格依法依规开展审计监督。坚持客观求实，扎实高效开展审核复核审理工作，确保审计查出问题事实清、证据实、定性准。加强审计业务质量检查工作，按照《国家审计准则》组织开展全州审计业务质量大检查，全面促进了全州业务质量的提升。按照《甘南州审计局审计质量管控制度》，落实落细质量分级负责制，健全完善全员全过程审计质量管控体系，规范审计取证、审计查询、审计工作底稿编写、审计项目审理等环节，提升审计质效，全面落实审核、复核、审理工作责任制，全年完成81个项目审理工作，出具审计项目法制审理意见书81份，提出审理意见建议507条，巩固深化了“审计质量提升年”活动成果。二是以“全州优秀审计项目”考评为抓手，进一步推动优秀审计项目创建工作，以目标为导向，着力提升人员创优意识。2023年组织开展了“全州优秀审计项目”考评工作，充分发挥优秀的示范引领和标杆作用，进一步激发全州审计机关和广大审计干部创先争优的积极性。

（三）强化审计权力运行制约监督。坚持从严治审，依法自觉接受各方监督，确保审计工作始终在法治轨道上运行。加强和改进审计工作情况和审计查出问题整改情况报告机制，着力提升报告层次、拓展报告深度。扎实做好政务公开工作，依法公开审计工作信息，通过甘南审计微信公众号公告关于2022年财政预算执行和其他财政收支情况审计工作报告和关于2022年度法治政府建设情况报告。注重发挥行政复议的监督纠错功能，倒逼依法行政、依法审计。积极完成州委、州政府和其他单位需要配合协作的各项工作。累计抽调17名业务骨干参加省、州委巡视巡察和巡察整改评估工作以及州委州政府重点工作大检查等各项监督检查等工作，各项工作中抽调、选派人员主动担当、认真负责、任劳任怨，得到了相关部门、单位的充分肯定，展现了新时代审计人风采。

四、深入开展法治宣传教育，推动提升审计人员依法审计意识和能力

（一）坚持常态化法治宣传教育。结合审计工作实际，深入落实“谁执法、谁普法”责任制，做好修订后审计法学习宣传工作，灵活采用线上线下方式为被审计单位、各县市审计局宣讲审计法和审计相关法律法规制度，区分对象、精准宣讲依法审计有关要求，积极为审计工作营造良好法治环境。一是通过推行科室轮流主讲制，组织开展每周四上午“审计法治+业务大讲堂”，加强审计干部对新修订的审计法及实施条例、国家审计准则等相关法律法规的学习，促进审计执法程序合法、方法遵法、标准依法、保障用法。二是利用“12· 4”宪法宣传日，联合合作市审计局在合作市香巴拉文化广场组织开展了以《认真贯彻宪法精神，提高全民法治观念》为主题的宪法宣传活动，现场通过悬挂横幅、设立宣传台、发放宣传资料等形式，认真向广大市民群众宣传宪法等法律知识。发放宪法、审计法等法律宣传资料及手提袋100余份，现场回答咨询15余人次。三是发挥法律顾问作用。与北京市齐致（兰州）律师事务所签订聘请法律顾问合同，该所指派2名律师为常年法律顾问，对审计组在审计现场遇到的难点审计事项法律问题及时提供法律咨询意见。并于12月8日邀请该所高级律师围绕“美好生活•民法典相伴”为主题，从民法典实务操作及案例分析方面为全局干部职工做了专题辅导。四是利用甘南审计公众号，及时更新法治宣传内容。通过多种形式扩大法治宣传教育影响力和覆盖面，切实履行普法责任，引导广大审计人员坚持以人民为中心，坚持集中宣传与日常宣传相结合，因地制宜，突出特色，在常和长、严和实、深和细上下功夫，切实提高法治宣传活动实效，营造审计监督的良好环境。

（二）落实普法依法治理责任制。年初制定法治建设工作计划和普法工作计划，进一步明确年度工作任务目标，分解落实到具体的责任领导、责任科室和责任人员，实行普法依法治理考核制度，考核结果直接纳入干部年终考核内容。落实述法工作制度，局主要领导每年向州委依法治州委员会进行述法。年初制定普法要点，明确普法内容和审计干部应知应会法律知识清单。充分利用甘肃省公务员网络培训网、法治教育网、甘肃省国家工作人员学法考试平台网等学习平台把习近平法治思想和审计干部应知应会法律知识作为必修课，开展系统学习培训。引导督促审计人员严格按照法律法规履行职责、行使权力、开展工作。

2023年，审计法治建设虽然取得了一定成效，但在法治政府建设的新形势下，还存在一些不足：主要是新时代审计事业发展对审计干部的法治素养提出了更高要求，实现严格规范公正文明执法的重要基础是审计干部的法治素养。目前，审计干部的法治意识和法治素养与这一要求相比还存在一定差距，审计人员依法审计能力还不完全适应新形势新任务新要求。

2024年，州审计局将深入践行全面依法治国理念，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，紧密结合审计工作实际，坚决把习近平法治思想和习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神落细落实，依法全面履行审计监督职责，充分发挥审计在国家治理体系和治理能力建设中的作用，为谱写全面建设社会主义现代化幸福美好新甘南贡献审计力量。