关于2022年度州级预算执行和其他财政收支审计工作报告的公告

根据州委、州政府安排，州审计局依法审计了2022年度州级预算执行和其他财政收支情况。本次审计坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真学习贯彻党的二十大精神，立足经济监督定位，紧紧围绕全州经济社会发展大局，聚焦审计主责主业，依法履行审计监督职责，2022年7月至2023年6月，共实施审计项目80项，审计发现问题277个，其中督促整改问题124个，153个问题正在积极整改当中，更好发挥了审计监督在建设现代化新甘南中的独特作用。

——加强收入调度，提升财力保障

2022年全州积极争取各类转移支付资金210.44亿元，较上年增加16.98亿元，争取其他补助资金4696万元，全州一般公共预算收入同口径增长2.7%，扭转了增收乏力的趋势。盘活财政存量资金2.96亿元，统筹用于“三保”、民生、乡村振兴等亟需资金支持的领域；同时支持重大产业项目建设，激发市场主体活力，形成规模和效益的有机结合，主动开辟增加财税收入的主阵地、主战场。

——优化支出结构，保障重点支出

2022年全州财政围绕构建新发展格局，综合施策、精准发力，通过整合涉农资金17.9亿元，重点投入58.59亿元，争取债券资金47.68亿元，有序推动乡村振兴战略实施、生态文明建设和疫情防控，弥补基础设施建设等重点领域的短板，为全州经济社会高质量发展提供了强大助力。

——强化财政管理，规范资金运转

2022年深入开展财经秩序专项整治行动，全面掌握州县财政运行的真实情况，大力压减非急需非刚性支出，落实过“紧日子”的要求，强化“三保”支出在财政支出中的优先顺序，积极防范化解财政运行风险，完善直达资金监管机制，做到“以政领财、以财辅政”，更好发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用。

——坚持问题导向，强化整改落实

州审计局坚持揭示问题与解决问题相统一，依法全面履行审计监督职责，努力做好审计监督“后半篇”文章。各相关部门和单位认真落实主体责任，逐项逐条跟踪落实整改，成效显著，2022年度审计查出问题131条，已完成整改130条，整改率99.24%，充分发挥了审计“治已病、防未病”的作用。

一、州级财政管理审计情况

此次重点审计了州级预算执行和决算草案审计情况和州直部门预算执行和财政财务收支审计情况。

    （一）州级预算执行和决算草案审计情况

审计结果表明，2022年，州财政局在全国疫情反复和经济持续下行的大背景下，在州委的坚强领导下，在州人大、州政协的监督指导下，按照州政府安排部署，坚持积极的财政政策，应对疫情带来的不利影响靠前发力、提升效能，扭转了收入大幅下滑、收支矛盾异常突出的不利局面，较好地服务了全州经济社会发展大局。但审计也发现存量资金盘活不及时，支出进度缓慢等问题。

（二）州直部门预算执行和财政财务收支审计情况

审计结果表明，各部门和单位预算管理水平不断提高，所提供的2022年财务资料能真实地反映单位的财政、财务收支情况，预算执行情况总体较好。但审计也发现预算单位存在会计核算不规范、往来款项清理不及时、内部控制不规范等问题。

二、县级财政决算及其他财政收支审计情况

重点对合作市2021年至2022年财政决算及其他财政收支情况进行了审计。审计结果表明，合作市在财政收入增长乏力与财政支出刚性增长之间的矛盾日益加剧、收支平衡压力不断增大的情况下，通过采取有力措施用好财政转移支付增量、大力盘活市级存量，全力做好“三保 ”工作的同时，合理安排资金，保障了各项重点支出。但审计也发现财政预决算编制不完善、财政资金管理不规范、重大投资建设项目管理存在漏洞、国有资产管理存在薄弱环节、部门财务管理需要进一步提升等问题。

三、乡村振兴相关政策落实及资金管理使用情况专项审计调查情况

2022年6月至2023年3月，州审计局统一组织，对卓尼县、夏河县乡村振兴相关政策落实及资金管理使用情况专项审计调查。审计结果表明，卓尼县、夏河县人民政府基本落实了党中央、省委省政府、州委州政府关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，有效落实了兜底保障措施，全县脱贫攻坚成果进一步得到巩固和拓展，为全面实施乡村振兴战略奠定了坚实的基础。但审计也发现政策措施未落实落细、项目管理存在薄弱环节、资金管理使用不规范等问题。

四、重点专项资金审计情况

2022年6月至2023年6月，重点对甘南州畜牧综合试验场沙化草原治理鼠害天敌野化繁育生态控鼠项目财务收支、迭部县、玛曲县2021年城乡居民最低生活保障资金、甘南州民政局、甘南州住房公积金管理中心网络安全和信息化建设、玛曲县、夏河县、碌曲县2021年度对口援藏资金及东西部协作资金进行了审计。审计发现专项资金管理不规范、内控制度执行不严格、相关政策落实不到位等问题。

五、政府重大投资项目审计情况

州审计局以加强基本建设项目质量管理、合理评价项目投资效果、确保财政资金安全高效为目标，重点对棚户区改造、交通、卫生医疗等45个重大民生项目和城市基础设施建设项目进行跟踪或竣工决算审计。审计提出意见后，建设单位核实（核减）结算不实金额13183.90万元，上缴结余资金2711万元，追回挪用资金50万元，超概算项目向主管部门进行了备案。

六、自然资源和生态保护项目审计情况

（一）重点生态修复治理资金专项调查审计

2022年10月，分别对夏河县、卓尼县人民政府2019年至2021年重点生态修复治理资金进行了专项审计调查。审计发现内控制度不健全、固定资产未入账、项目建设进度缓慢等问题。

（二）对耕地保护政策措施落实及资金管理使用情况专项审计调查

2022年7月，分别对合作市、临潭县、迭部县、卓尼县、舟曲县、碌曲县人民政府和甘南州自然资源局、州农业农村局耕地保护政策措施落实及资金管理使用情况进行了专项审计调查。审计发现耕地保护责任落实不到位、违法占用和破坏耕地、土地项目建设与资金管理不规范等问题。

七、审计建议

针对发现的问题，州审计局立足经济监督定位，提出如下建议：

（一）完善部门预算编制，细化支出预算标准

科学合理编制年初预算，提高预算编制的准确性，增强预算执行的精准度，同时加强对各部门预算编制的审核指导，从源头上规范预算编制工作，强化预算的约束力，提升预算的严肃性。

（二）摸清国有企业底数，健全完善管理制度

全面摸清国有企业底数，理顺产权关系和出资关系；监督管理所属国有或控股企业的运行状况，建立健全财务监督机制，培植国企成为地方财源，增加地方财政收入。

（三）积极组织本级财政收入，提高资金使用效益

积极组织本级财政收入，尤其是税收收入，提高财政收入质量，同时严格按规定拨付或监督各类资金的使用，督促预算单位资金的执行力，提高资金使用效益。

（四）加大审计查出问题的整改，健全整改长效机制

全州各级各部门主要负责人要切实履行整改主体责任，依据审计问题清单，落实整改销号，并举一反三，积极清理消除管理制度存在的缺陷和漏洞，确保问题件件有落实，事事有结果。

本次公告的是州级预算执行和其他财政收支审计发现的主要问题，审计指出问题后，相关县市和部门正在积极整改。下一步，州审计局将认真跟踪督促整改，在12月底前公告整改情况。