《甘南州关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰

碳中和工作的实施意见》印发实施

近日，《甘南州关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》经州委审定并印发实施。中共甘南州委甘南州人民政府《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》(甘南发［2023］9号)是全州有序推进碳达峰碳中和工作的指导性文件,（以下简称《实施意见》）。

实现碳达峰碳中和，是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策，是着力解决资源环境约束突出问题、实现中华民族永续发展的必然选择，是构建人类命运共同体的庄严承诺。我州《实施意见》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持系统观念，处理好发展和减排、整体和局部、长远目标和短期目标、政府和市场的关系，把碳达峰碳中和纳入全州经济社会发展和生态文明建设整体布局，巩固和提升国家“三区四带”为主体的生态战略格局中甘南重点生态功能区同实施黄河流域生态保护和高质量发展战略紧密结合，同实施“四强”行动、做好“五量”文章有机融合，以经济社会发展全面绿色转型为引领，以能源绿色低碳发展为关键，以科技和制度创新为动力，坚持科学降碳、精准降碳、依法降碳、安全降碳，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路，确保如期实现碳达峰碳中和目标。

《实施意见》在充分考虑了国家和省上关于碳达峰碳中和工作方面的一系列决策部署，同时充分结合《甘南州国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》及相关行业发展规划的基础上，融合打造“五无甘南”、创建“十有家园”，建设青藏高原绿色现代化先行示范区等相关内容，让意见更贴近全州发展实际。方案共提出了包括十二个方面33条措施。

在总体要求方面。提出了指导思想和“统筹谋划、协同发展，节约优先、循环发展，生态优先、绿色发展，创新驱动、高效发展，防范风险、安全发展”的工作原则。

在主要目标设定方面。按照碳达峰碳中和时间顺序和国家、省上相关要求，分别提出了2025年、2030年和2060年有关指标目标。

在加快推进经济社会发展绿色升级方面。围绕立足巩固和提升国家“三区四带”为主体的生态战略格局中甘南重点生态功能定位，提出3条具体措施，一是强化绿色低碳发展规划导向，二是优化绿色低碳发展区域布局，三是推动生产生活方式绿色转型。

在优化调整产业结构方面。围绕全州创建国家生态文明先行示范区、青藏高原绿色现代化先行示范区、国家全域旅游示范区等战略发展定位，基于产业基础和产业谋划，提出3条具体措施，一是加快产业绿色低碳转型，二是坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展，三是发展壮大绿色低碳产业。

在着力构建清洁低碳安全高效能源体系方面。围绕调整全州能源消费结构，逐渐推进全州低碳绿色能源消费转型，提出了5条具体措施，一是强化能源消费强度和总量双控，二是持续提升重点领域能源利用效率，三是严格控制化石能源消费，四是积极发展非化石能源，五是深化能源体制机制改革。

在全面构建绿色低碳交通运输体系方面。围绕充分发挥甘南“坐中连三”、承东启西、南来北往的区位优势，加快构建绿色高效交通运输体系，提出了3条具体措施，一是优化交通运输结构，二是推广节能低碳型交通工具，三是引导绿色低碳出行。

在全面提升城乡建设绿色低碳发展水平方面。围绕优化城乡空间布局，引导全州城乡空间高效、集约、协调发展，提出了3条具体措施，一是推进城乡建设和管理模式低碳转型，二是大力发展节能低碳绿色建筑，三是加快优化建筑用能结构。

在加强绿色低碳重大科技攻关和推广应用方面。围绕充分发挥科技创新驱动支撑作用，以助力兰州-临夏-甘南经济协作带高质量发展为重任，依据经济发展急需技术，提出了2条具体措施，一是加强科技创新支撑能力，二是加快先进适用技术应用和推广。

在持续巩固提升碳汇能力方面。提出统筹黄河流域和长江流域生态保护，以加强白龙江流域生物多样性保护区和黄河上游重要水源涵养补给区生态修复和碳汇能力提升为重点，积极推进植树造林等重大工程，提出了3条具体措施， 一是巩固生态系统碳汇能力，二是提升生态系统碳汇增量，三是巩固农牧业生态碳汇能力。

在提高对外开放绿色低碳发展水平方面。提出以打造青藏高原生态文明新高地、打造新时代绿色发展新高地等为目标，加强对外合作交流，提出了2条具体措施，一是不断扩大绿色贸易规模，二是深度融入绿色丝绸之路建设。

在完善政策保障体系方面。围绕保障“双碳” 工作的高效开展，提出了4条具体措施，一是建立健全法规标准和统计监测体系，二是积极发展绿色金融，三是完善财税价格政策，四是推进市场化机制建设。

在强化组织实施方面。围绕高效开展“双碳”工作，提出了3条具体措施，一是加强组织领导，二是压实各方责任，三是严格监督考核。