王力、严和平、卢雪梅等代表:

你们提出的“关于项目建设方面的建议”收悉。现答复如下：

首先感谢你们对甘南州交通运输事业的关注和重视，“十三五”以来，玛曲县交通基础设施建设围绕国家西部大开发战略，紧紧抓住国家对四省藏区经济社会发展等一系列政策机遇，全力实施《甘肃省甘南州“十三五” 藏区专项规划》，开展交通建设大会战，全面加快项目建设，使玛曲县交通基础设施建设步入了发展的快车道。玛曲县公路里程达1417.485公里，公路网密度达13.9公里/百平方公里，每万人拥有公路里程251.24公里；其中，国道1条，里 程为93.9703，省道3条，里程为391.205公里；县道3条114.671公里；乡道1条32.521公里， 村道785.385公里。基本形成“两纵两横”的主干公路体系，实现所有乡镇通柏油路，36 个行政村通水泥路。

（一）涉及保护区功能区划调整工作

我州实施的重点公路建设项目，大多数项目涉及自然保护区、风景名胜区、水源地保护区、森林公园、地质公园等环境敏感区域，经多次现场踏勘和反复核实，绝大部分建设项目无法避让环境敏感区域，保护与发展的矛盾十分突出。玛曲县S204河曲马场至采日玛、S330河曲马场至索克藏寺两条重点省道因涉及甘肃黄河首曲湿地国家级自然保护区、玛曲青藏高原土著鱼类自然保护区、黄河上游特有鱼类国家级水产种质资源保护区等自然保护区，全线迟迟无法落地实施，严重影响了县域内国省干线升级改造，今年，我局抓住今年国家自然保护区“三区变两区”、生态红线调整等政策和机遇，将所有涉及保护区核心区和缓冲区的项目与州林草局沟通配合后全面调出为试验区和一般控制区，目前保护区调整报告已上报省政府，省政府即将报送国家批复。

（二）交通牧村公路建设项目的投资标准和建设时限

近年来，在甘南州委、州政府的正确领导和省交通运输厅的关心支持下，甘南州农村公路建设成果显著，农村公路建设力度不断加大，农村路网规模不断扩大，为甘南州社会经济发展做出了巨大贡献。截止2019年底，全州农村公路总里程达6756.599公里，其中：县级公路1091.51公里，占总里程的15.7%，乡级公路1377.88公里，占总里程的20.3%；村级公路4287.209公里，占总里程的64%。“十三五”期间，本着紧扣贫困群众安全便捷出行这一中心，在真扶贫、扶真贫，抓实事、求实效上下功夫，着力改善农牧村交通基础设施条件，完成农村公路总投资约22亿元。但由于农村公路大规模建设起步晚、规模大，农村公路发展不平衡，路线技术等级不高等问题仍未得到根本解决，甘南州特殊的地理环境，山大沟深，桥涵等构造物多，建设成本高，加之近年来建筑材料价格和人工工资上涨，现行农村公路投资补助标准已无法保证项目的顺利实施。甘南州地方财政困难，全州农村公路建设，基本上靠中央车购税和省级财政补贴，州级财政无配套资金，县乡基本无自筹能力，建设资金严重不足极大地制约了全州农村公路的建设发展，下一步，结合目前交通运输“十四五”规划编制契机，我局将继续与省上和国家汇报衔接，争取在“十四五”期间进一步提高甘南藏区农村公路建设补助标准，同时以“建好、管好、护好、运营好”四好农村公路为目标，提高县乡公路技术等级，改善与周边地区联系的出口路，逐步消灭断头路。为农村发展和农民出行提供便捷、快速、经济、可靠的运输通道。由于玛曲县地处青藏高原，海拔均在3700米以上，高寒阴湿，地形地质条件复杂，气候多变，水毁、雪灾等自然灾害频发，施工有效期不足5个月，根据交通部及省厅要求，当年下达的农村公路项目资金需在本年度消化完成，且农村公路的实施需要前期设计，审查批复，招投标等一系列准备工作，所需时间较长，下一步，我局将继续与省厅汇报衔接，争取本年度确因工期而无法完成的项目，在确保工程质量的前提下结转至下一年度实施，同时我局将督促各县市交通运输局按照项目时间节点提前完成项目前期审批、招投标等工作，力争项目在年度计划内保质保量完成。

（二）加快高速公路投资建设

由于地理位置、保护区、自然条件、经济条件等多种因素的限制，除G345、S204、S313、S583 四条普通国省干线公路，其他通往外界道路均为县乡道。玛曲县通往其他县市的道路等级偏低，且高等级连接公路均集中在玛曲县东北区与碌曲县相连。对外公路等级低严重阻碍玛曲县交通运输业发展。根据甘肃省人民政府2015 年3月发布的甘肃省省道网规划(2013年—2030年)， 玛曲县境内规划有一条编号为S45碌曲至久治的省级高速，S45碌曲至久治高速共分两段实施，其中尕秀至玛曲段争取作为G0611赛尔龙至郎木寺项目的连接线由省交通运输厅负责实施，目前工可研报告已由省交通运输厅上报至交通运输部待批复，玛曲至久治段已列入甘南州交通基础设施国土空间控制规划，根据省交通厅加快重点公路项目前期进度的要求，项目前期工作即将启动实施。

（联系人：赛闹仁钦      联系电话：0941-8223596）

              甘南藏族自治州交通运输局

                 2020年8月20日