州发改办发（2018）541号

甘南藏族自治州发改委关于对

州十六届人大第二次会议第166号建议的答复

王力、才让扎西、刘振恒代表：

你们在州第十六届人民代表大会第二次会议上提出的《关于建立黄河首曲国家公园的建议》，已由州政府批转我委办理，现答复如下：

甘南州地处甘南黄河重要水源补给生态功能区和秦巴山区生物多样性保护区，主体功能定位明确，地域特色明显，是国家重要的生态安全屏障，在甘肃乃至全国生态安全战略布局中具有举足轻重的战略地位。依据国家主体功能区划，甘南州属限制开发区，也是甘肃省唯一整体纳入国家25个重点生态功能区的市州。其主体功能的作用和定位为：黄河、长江上游重要水源补给区和生态屏障、水源涵养和生物多样性保护的重要区域。按照全省主体功能区规划和构建“三屏四区”生态安全战略构想，甘南州承担着以甘南黄河重要水源补给生态功能区为重点构建黄河上游生态屏障、以“两江一水”流域水土保持与生物多样性生态功能区为重点构建长江上游生态屏障的双重任务。长期以来，由于草场超载过牧，草畜矛盾突出，草原退化严重，致使“黄河蓄水池”“中华水塔”的功能日益减弱。目前，国家正在青海三江源等地区开展国家公园体制试点，我州也在积极争取国家建立甘南黄河上游重要水源补给区国家公园试点，玛曲县确定为甘南黄河上游国家公园的核心地区。国家公园将以生态环境、自然资源保护和适度旅游开发为基本策略，通过较小范围的适度开发实现大范围的有效保护，既排除与保护目标相抵触的开发利用方式，达到保护生态系统完整性的目的，又为公众提供了旅游、科研、教育、娱乐的机会和场所，是一种能够合理处理生态环境保护与资源开发利用关系的行之有效的保护和管理模式。对划入国家公园内的河流、湿地、草原、森林等自然资源为国家所有、全民共享。同时，将国家公园划入生态保护红线范围，对各类保护地进行功能重组，明确划分各类功能区，实行整体保护、系统修复、山水林草湖一体化管理。今后我委将积极配合你县申报争取此项工作，争取早日建立黄河首曲国家公园，实现人与自然的和谐发展，为构建黄河上游国家生态安全屏障建设做出贡献。

最后，非常感谢你们对我州生态保护与建设事业的关心与支持！

甘南州发展和改革委员会

2018年7月17日