一、各县市工作开展情况

各县市对防灾减灾救灾工作高度重视，多次专题安排部署，贯彻中央和省州决策部署和各级领导的指示批示精神，严格落实防灾减灾各项措施，分级排查治理隐患，加强值班预警预报，广泛开展宣传教育，取得了一定成效。

（一）加强组织领导，完善防灾减灾救灾体系。各县市均成立了减灾委员会、抗旱防汛指挥部、防震减灾工作领导小组，坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，确保责任落实到人、工作任务部署到位。《防汛抗洪应急预案》《抗旱应急预案》《自然灾害救助应急预案》等各类专项预案均已制定和完善。大部分县市将防灾减灾工作列入国民经济和社会发展规划，在土地利用、资源管理、能源供应、城乡建设和扶贫开发等方面制定了专项规划。各县市均建立了县乡村三级灾害信息员、气象协理员（信息员）、地质灾害预警员队伍，在灾情信息预警、灾情信息报送等方面发挥了重要作用。坚持灾前预防与应急处置并重，加强常态减灾与应急演练，综合防灾减灾救灾体系进一步完善。

（二）密切监测预警，全面排查治理隐患。各县市加大了对极端灾害性天气的监测力度，密切监测各类灾情发生、发展情况和趋势，定期开展灾情分析、预测和评估，并通过电视、广播、手机等途径及时发布气象和灾害预警信息；集中整治了被侵占的河道，全力做好清淤清障工作；加强了水电站水库防灾保安意识，落实了防汛责任；对各类预警监测站进行了全面维修，及时排除故障，保证各站点运行正常，正常发挥监测预警作用；组织各相关部门和水电站、矿山等联合开展了山洪灾害防御应急演练。全州国土系统全面排查了地质灾害隐患，截至目前全州地质灾害隐患点达1021处，在地质灾害重点易发区设置警示牌120处，对发现的新灾害隐患点迅速整治，对已有地质灾害隐患点实施了治理工程，指定专人开展监测和巡查，制作防灾工作明白卡和防灾避险明白卡。

（三）丰富物资储备，提升应急保障能力。各县市、各相关部门根据本县市灾害特点和部门职责，多渠道争取物资和资金，采购储备了编织袋、草袋、铅丝、雨衣、雨鞋、救生衣、发电机、净水机、钢丝复合安全绳等防汛物资；帐篷、棉被、床、火炉、毛毯、棉衣等生活类救灾物资，不断丰富救灾物资品种，对救灾需求较大的物资提前储备到位。建立健全了救灾物资应急采购、协议储备和紧急调拨机制，确保灾害发生时救灾物资能够迅速运抵灾区。

（四）强化宣传教育，健全防灾减灾科普宣传体系。各县市结合“国家防灾减灾日”和“国际减灾日”、“森林防火日”、“世界水日”、“中国水周”、“普法宣传日”，组织开展了多种形式的防灾减灾知识普及活动和逃生应急演练，面向不同群体举办专题知识讲座、图片展览、公益宣传，推动了防灾减灾宣传教育活动进学校、进社区、进家庭、进企业、营造了社会普遍关注防灾减灾、全民共同参与防灾减灾的良好氛围。目前，全州共创建全国综合减灾示范社区12个，省级综合减灾示范社区3个。

二、存在的问题

各县市虽然做了大量富有成效的工作，也取得了一定成效，但是通过实地督查、查阅有关资料发现，与省、州政府的目标要求和全州防灾减灾救灾的严峻形势还存在差距，工作中还存在一些不足和问题。主要是：

（一）防灾减灾意识和宣传有待加强。个别县市存在“注重灾后救助，轻灾前预防的现象”。乡（镇）、村级制定的应急预案不齐全，不够精细，责任不明确，可操作性不强。个别县市水电部门、地震部门预警监测设备遭到人为破坏，群众防灾减灾意识还有待加强。部分县市防灾减灾救灾管理人员业务素质还需进一步提高。各县市防灾减灾宣传形式单一，宣传内容还不够丰富，宣传形式仅局限于广播、报刊、会议、宣传栏，宣传内容停留在表面层次，没有在深入细致全面上下功夫，存在“重宣传、轻演练”的现象。

（二）防灾减灾救灾综合协调机构作用发挥不够。应急救灾需要全社会各个层面的相互协调、相互配合。目前，减灾委成员单位的职能发挥不够，防灾减灾救灾工作仅限于本级、本部门、本单位范围之内，相互间协调配合不够，灾情会商机制、灾害信息共享机制、部门协调联动机制还不健全。各防灾减灾救灾综合协调机构之间的协调、配合有待加强。部分县市把减灾委等同于民政局，对减灾委综合协调工作认识不明确。

（三）防灾减灾经费投入不足。目前，州县民政、水电、地震等部门储备了部分防汛类、生活类、救援类等救灾物资，但存储物资种类、数量难以满足应对较大自然灾害，个别县市财政未列支民政救灾物资采购经费，严重制约救灾应急功能的正常发挥。全州各级防灾减灾工作经费普遍投入不足，一定程度上制约了防灾减灾救灾工作快速、高效运转。

三、工作建议

针对以上存在问题和不足，经过认真分析，提出以下几点工作建议。

（一）切实加强组织领导，进一步完善工作机制。各县市、各部门要充分认识防灾减灾救灾工作面临的严峻形势，坚决克服麻痹大意和疏忽松懈思想，切实加强组织领导,进一步增强责任感和使命感，始终把保障受灾群众生命安全放在首位，早谋划、早安排、早部署。坚持靠前指挥，建立从上到下齐抓共管、人人有责的工作机制，逐级分解任务，层层落实责任。不断增强应急救灾的科学性、时效性，最大程度减轻人民群众生命财产损失。建立健全减灾救灾综合协调机构，充分发挥各级减灾机构综合协调作用，健全完善灾情会商、信息发布、应急响应和协调联动机制，形成工作合力，提高工作效率。

（二）扎实做好灾害监测预警预报，加强灾情信息报送。各县市、各有关部门要进一步加强灾害风险监测，密切跟踪和监视雨情水情汛情灾情发展趋势，严密防范强降水可能引发的山洪、地质灾害及其他次生灾害，强化多部门沟通会商和信息资源共享，努力提高监测预报的精准率和预见性。要充分发挥监测预警系统和群测群防体系的作用，及时发布预警信息，切实做到覆盖到村、落实到人，不漏一户、不落一人。把暴雨洪涝、山体滑坡、泥石流作为防范重点，全面组织开展风险隐患排查，对排查出的灾害风险隐患，逐级压实工作责任，采取有针对性的防范整治措施，尽最大可能减轻灾害造成的损失。当预判可能发生山洪、泥石流、山体滑坡等重大险情时，要坚决果断采取一切必要手段提前疏散转移受威胁群众，特别要把地处危险河道、滑坡、泥石流险段、危旧房的群众及时转移到安全地带。要严格落实汛期值班制度，坚持24小时值班和领导带班，值班人员要坚守岗位，确保通信联络畅通，对于存在风险隐患、不能立即整改的隐患点，要安排专门力量进行24小时值守和安全巡查，严防隐患衍生为重大险情。要通过手机短信、微信、广播、电视、社区电子显示屏、网络等多种途径发布灾害预警信息。要做好灾情信息报送工作，避免迟报、漏报灾情、杜绝瞒报灾情，尤其对山洪、泥石流、山体滑坡等较大灾害做到及时报、主动报、准确报、全面报。

（三）完善应急预案，加强应急演练。各县市、各有关部门要结合实际进一步修订完善各类救灾应急预案，细化乡、村防灾减灾救灾应急预案，确保上下衔接，提高应急预案的科学性、针对性和可操作性。组织开展应急预案演练活动，进一步规范各类灾害的应对处置程序，确保责任明确到人、落实到位。加强基层各类灾害信息员培训，不断提高救灾队伍的快速反应能力和技术水平。

（四）加大防灾减灾救灾宣传力度，提高全民防灾减灾意识。各县市、各部门要充分利用各种渠道和方式，大力宣传防灾减灾救灾知识，完善防灾减灾知识宣传教育长效机制，丰富活动载体和宣传内容，组织开展防灾减灾宣传教育活动，广泛普及灾害风险知识以及自救互救、避险逃生等技能，切实提升全社会防灾减灾意识。