州政办发〔2013〕96号

甘南藏族自治州人民政府办公室

关于对州庆献礼项目建设督查情况的通报

各县市人民政府，州政府有关部门、单位：

4月16日至23日，州政府党组成员雷和平带领相关部门负责人和工作人员，深入合作、临潭、卓尼、舟曲、迭部等县市，对州、县市确定的州庆献礼项目进行了督查。现将督查情况通报如下：

一、州庆献礼项目建设情况

（一）州级重点项目

1．州政府行政中心建设项目。建设规模为32789平方米，总投资9836.7万元。目前，主体工程已全部完成，装饰装修工程完成75%（内墙抹灰完成60%，外墙抹灰完成40%，水、暖、电、消防完成75%），裙房基础完成20%。

2．人大办公楼及附属设施建设项目。办公楼建筑面积7000平方米，总投资2100万元；代表服务中心总建筑面积6500平方米，总投资1600万元。目前到位资金2990万元，其中：中央预算内投资990万元，州财政拨付和自筹资金各1000万元。项目主体土建工程全部完成，占工程总量的60%。计划今年7月底前完成门窗安装、屋面粉刷、地面铺设及外墙装饰工作，整体建筑外观成型，年底前实现入住。

3．甘南文化新区建设项目。总建筑面积16950平方米，原计划概算总投资1.2亿元，目前概算总投资已达2.325亿元。该项目主体工程于2012年11月完成封顶，有望今年8月初完工；拆迁住户安置住宅楼2012年完成主体工程4层，计划今年年底交付使用；州藏民俗非物质文化保护中心计划今年完成外立面审计方案和项目初设方案审定；州图书馆新址选在合作市东城新区州体育场北侧台地上，于2012年12月开工，正在加紧建设。

4．甘南颐和广场招商引资建设项目。由甘南州旅游培训中心（五星级甘南颐和大酒店）、酒店式公寓、商业广场和城市绿地广场等组成，总占地面积96亩，计划投资8.5亿元。项目分三期实施：一期总占地面积35亩，总投资3亿元，总建筑面积58603平方米，2012年3月动工建设，目前完成投资9500万元，土建主体已完工，正在进入室内管线安装和装饰准备阶段，计划今年7月底实现试运营。二、三期工程已完成规划设计方案，施工图通过审查，二期计划于近期动工，三期计划明年择机开工。

5．州直农口部门科技服务新区建设项目。建设内容包括新建科技服务综合楼、农林牧科技成果展示及制作中心、农牧产业科技孵化中心等，总建筑面积49629.63平方米，概算总投资1.42亿元。今年3月10日全面动工建设，截止目前，科技服务综合楼和农林科技成果展示及制作中心底层水泥浇筑已经完成，第一层框架正在浇筑施工，前期工程完成投资3800万元。计划今年8月底前完成整体工程主体封顶，预计2014年6月底前交付使用。

6．州中等职业技术学院建设项目。规划新建总建筑面积99955平方米，计划投资2.9亿。2012年5月开工建设，截止目前，1号学生宿舍楼已完成主体结构六层建设，综合服务中心已完成主体框架建设。一校区拟建的一号、二号教学楼、二号学生宿舍楼、二号、三号实训楼、图书综合楼、风雨操场、二校区二号学生宿舍楼、图书综合楼等已完成设计招标、初步设计、初设评审等工作，待州发改委批复后，将陆续开工建设。

7．甘南广播转播台整体搬迁项目。该项目为捆绑合建项目，建设资金一部分为前期费用投资1681万元，一部分为主体建筑和设备安装概算资金3420万元。目前，已完成总工程量的95%以上，所有设备已全部正常运行，剩余的道路硬化、场地绿化、外墙粉刷等工程即将全面复工建设，按计划今年6月底前能全面完工验收。

（二）县市州庆献礼项目

1．临潭县

“引洮入潭”工程。总投资1.84亿元。2011年12月正式启动建设，用地县内征用工作已基本完成，施工供电、交通等临建工作正在进行，累计完成投资2030万元。计划今年完成投资1亿元，预计2014年年底竣工并投入使用。

干戈河防洪及河道综合治理工程。总投资3000万元，中央预算投资2460万元已全部到位。2012年4月底正式开工建设，目前正在维修加固河堤及修建左右岸部分防洪堤人行道，累计完成投资2475万元。

城区道路改扩建工程。工程概算总投资5689万元，目前已到位资金2800万元。现已完成改造道路4条总长5.47公里，配套建设人行道铺装及排水、绿化等附属设施，累计完成投资3100万元。计划2013年7月竣工投入使用。

城区民族特色化改造及“五化”工程。估算总投资4833.55万元。截至目前，累计完成2253.5万元。其中，城区特色化改造工程累计完成投资982万元，对城区726户民居进行了特色化改造，特色化率达到100%；美化、绿化、亮化、硬化、净化工程加快实施，县城脏、乱、差面貌有了较大改观。

城镇保障性住房建设项目。总投资1.88亿元的2010年度2348套廉租住房建设任务已竣工并全部入住；总投资6839万元的2013年度廉租住房建设任务500套，总建筑面积2.5万平方米，目前已完成选址和初步设计方案，计划近期全面开工建设。

农牧村危旧房改造项目。估算总投资7400万元，农牧村危旧房改造任务3400户，其中节能示范户700户，第一至三批2400户危旧房改造任务已下解到16个乡镇，完成了改造工作，竣工率和信息录入率达到100%；第四批1000户和2013年第一批1500户农牧村危旧房改造方案经州住建局批复，已分解到冶力关、术布等乡镇实施。

临潭县天然气覆盖加气站建设项目。项目占地面积约10亩，概算总投资800万元。工程于2012年9月正式开工建设，截至目前，已完成管网敷设3公里，累计完成投资200万元。

2．卓尼县

上卓沟泥石流地质灾害治理工程。总投资2500万元，全部为国家投资。工程治理范围包括主沟、上嚓啦沟等8条支沟。2011年8月底开工建设，2012年11月全面完工，目前待验收。

城区洮河防洪工程。总投资2934.99万元。2011年7月开工建设。截止目前，完成投资255.15万元，累计完成投资2535.15万元，其余399.84万元计划在2013年三期工程中完成。

天然气覆盖加气站项目。总投资3000万元，资金全部由新疆广汇液化天然气发展有限责任公司筹措。截止目前，完成埋设输气管道740米，基本完成地基填埋平整。LNG民用气项目备案及评审加气站立项报告均已上报省发改委，待批复。计划今年6月底前完工并实现运营。

城区民族特色化改造及“五化”项目。总投资8000万元。一是民族特色化改造工作从2005年开始，已完成县城区临街建筑改造67栋，总面积达4万多平方米，完成投资850万元。二是城区“五化”工程。城区“五化”工程建设实施方案已于2012年4月初编制完成，现正在按方案加快建设，7月底前可全面完工。

滨河路东段道路延伸工程。总投资约2280万元。项目于2011年5月份开工建设，目前，地下管网敷设、路基硬化、人行道铺设等工程已基本完工，累计完成投资2000万元。

城镇保障性住房建设项目。2012年廉租住房建设目标任务共1800套9万平方米。714套35700平方米廉租住房于2012年4月份开工建设，目前已完成主体工程，累计完成投资4500多万元；其余1086套54300平方米的廉租住房正在集中修建。

农牧村危旧房建设项目。2009—2011年共完成农牧村危旧房改造4700户，已全部入住。同时，完成了木耳镇云江村、完冒乡完冒村、扎古录镇大华路村危旧房改造示范点建设。

3．舟曲县

“8·8”灾后重建进展情况：已进入全面收尾阶段。今年3月5日全面复工。截至目前，170个灾后重建项目中，169个已经完成建设内容，累计完成投资48.5亿元，占规划投资50.2亿元的97%。城乡居民住房已全部投入使用，要求搬入峰迭新区的单位中，法院、检察院、武装部、消防队以及卫生、教育等部门已搬迁，其他单位正在进行室内装饰、场地绿化硬化等工程，计划于7月底全部完工搬迁。援建的60个灾后重建项目57个已移交，附属设施建设、专业技术人员培训和新老城区社会化管理工作正在加紧开展。加大自建项目竣工决算审计和验收工作力度，目前13个项目通过终验，65个项目通过初验，预计6月底全部项目投入使用并发挥效益。

农村危旧房改造工程。2012年总投资3900万元的农村危旧房改造任务为3900户，已分四批下达至各乡镇，其中：第一批1000户，第二批1000户，第三批800户，第四批1100户。前三批改造工程已完工，第四批改造工程正在抓紧实施，预计今年5月底将全面完成。2013年实施农村危旧房改造3900户，第一批1200户已完成总工程量的40%，计划于6月中旬全部完工。

城区民族特色化改造及“五化”项目。三眼峪3座桥梁和老城区3座跨江桥梁亮化工程已于2013年春节前完成，城区民族特色化改造和西街西关“五化”工程、城区主次巷道硬化工程、人行道铺装和路灯安装工程、18条道路亮化及绿化工程、33条城区主次巷道硬化等项目已基本完工。

4．迭部县

县城中心区开发建设项目。总投资6.12亿元，占地面积约201亩，总建筑面积25.6万平方米。目前已完成投资3.6亿元。住宅部分：5^#、7^#、 9^#、10^#楼已竣工交付使用。3^#、4^#、6^#、8^#楼已全面复工建设，计划年底完成主体工程。1^#、2^#住宅楼正在进行初步设计，计划近日开工建设，今年年底完成主体工程；公共建筑部分：4栋快捷酒店主体已全部竣工，6月30日前1^#楼达到入住条件。中心区新广场已完工，旧广场改造已复工建设，计划5月底前完成。1^#宾馆及裙楼由天健房地产开发公司通过以商招商的方式已经签订协议，正在做前期工作，近期可开工建设，2^#宾馆及演艺中心正在编制初步设计，计划6月份开工建设。

保障性住房建设项目。2012年廉租住房建设任务2500套，公共租赁房200套，总建筑面积为14.1万平方米，新建504套，在县城商品房建设项目中配建1996套。目前，总投资1810万元的2栋192套已完成主体工程，正在进行砌体工程，计划今年10月份交付使用；总投资2919万元的3栋312套正在实施主体工程。在天健房地产等商品房中配建的1996套廉租住房和200套公共租赁房已全部开工建设。2013年500套廉租住房和200套公共租赁住房建设任务，总建筑面积3.7万平方米，总投资8750万元，全部将在中心区进行建设，目前已完成实施方案，正在做项目前期工作，计划近日开工建设，年底完成主体工程。

农牧村危旧房改造项目。截至目前，2012年第四批及2013年第一批农村危旧房改造工程共计1900户，已开工建设1438户，城中村改造462户正在编制方案，近期内可开工建设，整个危旧房改造工程计划于2013年5月底前全面完成改造任务。

县城区民族特色化改造及“五化”工程项目。一是城区民族特色化改造项目概算总投资980万元。目前，整体工程已全面开工建设，累计完成投资380万元，改造范围包括县城主街道两侧建筑房屋44栋，其中，统一改造24栋，单位自行改造20栋。计划6月底前完成改造任务；二是“五化”工程建设已全面展开，计划州庆前全面完工。

迭宕二级公路改建工程项目。路线全长144.23公里，其中新建42公里，改建102.23公里，建设总工期26个月。其中，迭部境内全长115.96公里，改建路段长102.23公里，概算投资20.226亿元，占总投资24.18亿元的83.65%。截至目前，全线开工建设，累计完成投资11.8亿元，占总投资的48.8%，迭部境内完成投资10.6亿元。

天然气覆盖加气站项目。总投资2100万元，截至目前，已完成投资1000万元，已敷设城市天然气主管网8公里，小区围楼管安装1000米，天然气小区入户1700户。站区厂房已建设完成，各种设备已安装并完成调试，预计7月初全县通气运行。

5．合作市

合作市“引洮济合”供水工程。总投资6.5亿元。目前工程环境影响报告等前置性文件已通过国家及省上有关部门审查批复，可行性研究报告已通过国家投资项目评审中心评估审查，现已上报国家发改委待批， 2012年12月举行了奠基仪式。工程计划2013年完成征地、批复立项、“三通一平”及施工图设计、招投标等基础工作，2018年竣工并投入使用。

合作市经济产业园区项目。总投资7.85亿元，建设年限为2012年—2020年，规划面积3934亩。2012年4月开工建设，目前累计完成投资0.8亿元。年内计划完成“一经三纬” 道路及管网敷设、水厂建设，开工建设污水处理及中水回用厂、综合服务楼，力争1—2户入园企业试生产。

合作市城市基础设施改造项目。一是合作市西城区集中供热工程。总投资9396万元。2011年4月开工建设，目前三台锅炉已全部完成安装及打压试验，敷设一级管网8.86公里（双向）、二级管网1.3公里、新建换热站4座，累计完成投资8750万元，占总工程量的92.8%。3台锅炉已点火试运行，计划今年8月份竣工验收；二是格河生态环境综合治理工程。总投资1.2亿元，其中：第一部分格河城区段防洪工程总投资7287万元，新建堤防17.61公里。工程于2010年8月开工建设，目前已建成河堤14.35公里，完成工程总量的81.53%，累计完成投资6170万元，计划2013年10月底竣工；第二部分合作市滨河路改造工程，总投资7800万元，现已开工建设，计划年底前完成建设任务；三是城区道路建设项目。总投资3.47亿元，计划新建、改扩建城区道路23条，其中新建道路10条，改扩建道路4条，路面及人行道改造道路9条。目前3条道路因未拆迁到位没开工建设外，其它20道路建设项目正在按照施工进度计划有序建设，已累计完成总合同工程量的80%；四是合作市东二路市场改造项目。总投资2.8亿元，计划在城区东二路市场原址新建购物、休闲、文化、娱乐、居住于一体的现代化商业中心，规划面积2.8万平方米。该项目于2012年8月开工建设，现正在进行基础工程施工，地下建设部分已开挖总面积的60%，累计完成投资8000万元。计划2013年完成主体工程封顶，2014年竣工并投入使用；五是合作市森林公园综合开发项目。总投资2.6亿元，项目占地面积570亩。2010年10月开工建设，现已完成高原旅游接待中心A、B区主体工程及整体装修设计、生态园土建工程，正在进行整体装修，累计完成投资1.28亿元。计划高原旅游接待中心、生态园州庆活动前投入使用；六是天然气入合项目。总投资2995万元，目前已完成天然气中压管网敷设12441米，预计7月初完成门站建设任务。通钦街天然气管线已全部贯通，具备供气条件。

城区民族特色化改造和“五化”工程。一是城区民族特色化改造工程总投资2.59亿元。目前，2013年第一批16幢建筑10幢已完成招标，其中：3幢正在加紧施工，7幢正在选料。广告牌匾改造、单位院落综合整治、城区临街建筑、广告店招亮化正在有序推进，部分已完成。城区北入口改造已完成60%的工程量；二是城区“五化”工程。亮化方面已完成临街单位建筑物亮化面积统计工作；节庆期间亮化工程及重点路段亮化按照实施方案正在顺利进行。硬化方面计划投入800余万元对城区的69条巷道进行硬化，巷道硬化任务已分解，正在进行招标。净化方面计划新建5所公厕，新建垃圾台8处，在城区设置垃圾桶700个，购置垃圾清运车及清扫车5辆，现已购买微型垃圾收集车4辆、8吨垃圾压缩车1辆、垃圾清扫车1辆、垃圾桶130个。美化方面将对店铺门牌匾、黑色蜘蛛网、城市牛皮癣等进行综合整治，目前正在有序推进。绿化方面计划在全城区“三纵八横”道路施工完成后，在人行道两侧栽植云杉，绿化带内栽植圆柏、花灌木及公共绿地种植地被植物，目前正在对当周街进行绿化。

保障性住房建设项目。2010年廉租住房3418套、棚户区改造任务300套、经济适用房200套、公共租赁房170套已全部竣工入住。2011年1200套廉租住房已全部竣工，计划于今年7月配租入住；经济适用房800套和限价商品房150套已全部竣工入住；城市棚户区改造600套已完成主体施工；公共租赁500套正在进行主体施工。2012年廉租住房建设任务2000套已全部开工建设，年内完成主体施工。2013年新建廉租住房800套，计划开工建设699套。

农牧村危旧房改造项目。目前，2012年3200户危旧房改造项目正在加紧实施，2013年1000户正在按照整村推进的要求编制实施方案。

二、存在的主要困难和问题

（一）州级重点项目建设方面：一是部分项目建设缺口资金大。二是部分项目征地拆迁等前期工作面临困难，影响了项目整体建设进度。

（二）县市级州庆项目建设方面：一是州庆项目建设任务重，需要地方配套的较多，县市级财政困难，资金筹措难度大。二是距今年8月份州庆活动开展时间已不多，项目有效施工期短，加之施工期内多雨天气影响及征地、拆迁等不确定因素的干扰，部分州庆献礼项目7月底前完工压力较大。

三、有关要求

州上确定的36个州庆献礼项目全部为当前我州急需解决的重大民生项目。项目的实施对推进全州交通、水利、旅游、生态等各项基础性工作，实现甘南藏区经济跨越发展和社会长治久安两大目标意义非常重大。当前，各州庆项目建设任务艰巨，时间紧迫，责任重大，为此，全州上下要充分认识做好州庆项目工作的重大意义，从讲政治高度，切实增强项目建设的责任感、紧迫感，着力围绕为甘南州成立60周年献厚礼，强力推进州庆项目建设。一要严格标准，着力把好质量关。项目责任单位和监理单位必须到岗到位，全过程监督项目实施。要以一丝不苟的精神，细心抓好监督监理工作。对监理过程中发现的问题，及时督促整改，对不按设计标准实施建设的工程项目坚决不予验收。二要靠实责任，着力把好进度关。要按照州庆活动要求，科学合理制定建设进度计划，实行“倒排工期”，排出每月、每周完成的工作量和投资量，安排专人负责督促完成。对于存在资金缺口的项目，项目主管单位要在保证建设进度不减的情况下，积极谋划，切实加大项目资金协调争取力度，多渠道筹措建设资金。存在征地困难等问题的项目，项目主管单位要采取有力措施，多方衔接沟通，千方百计地解决问题，推进项目顺利实施。要突出州庆前必须完成的项目，地方政府要进一步加强领导，靠实责任，全力推进项目进度。各级政府和相关部门要主动深入施工现场，查找和解决工程建设中存在的困难和问题，保障工程建设进度不受影响。三要强化管理，着力把好安全关。安全生产是工程建设的基础。各州庆项目建设单位要高度重视安全生产工作，严格按照国家安全生产规范标准，全面落实安全生产责任制管理。除施工单位自身安排安全员抓好安全生产外，地方政府也要派驻安全人员深入施工现场进行定点指导，切实保障工程建设不出任何问题。

甘南藏族自治州人民政府办公室

2013年5月8日