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甘南州工业和信息化局关于上报2020年开展法治政府建设工作的报告
发布日期:2020-12-25 点击数: 作者: 来源:

州工信函字〔2020〕151



州政府:

    在州委州政府的正确领导下,在州委全面依法治州办和州司法局的精心指导下,我局高度重视法治政府建设,积极贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》政策文件,加大法治宣传力度,扎实推进工业和信息化领域法治政府建设,取得了一定的成绩。现将2020年工作情况报告如下:

    一、工作开展情况

    (一)强化组织领导,精心部署工作。为了加强依法行政的组织领导,根据人员变化,我局及时调整法制政府建设工作领导小组成员,由主要领导担任组长,作为法制政府建设第一责任人,分管副局长任副组长,各室负责人为成员,领导小组办公室设在局办公室。领导小组召开会议研究部署法制政府建设相关工作,特别是机构改革后,单位三定方案变更,重新对权责清单事项组织专题研究,及时调整充实局法治政府建设工作领导小组成员。局办公室组织协调、各室负责人具体抓好法治政府建设工作,加强协调、督促和指导,组织实施我局的法治政府建设工作,协力推动我局法治政府建设各项工作有序开展。

    (二)落实重点工作,推动法治政府建设一是完善制度保障力度。我局认真履行重大决策公开征求意见、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等工作程序,积极落实限时办结制、首问责任制等,通过进一步完善《甘南州工业和信息化局工作规则》、《甘南州工信局重大行政决策程序制度》等相关制度,加大对重大决策跟踪反馈和责任追究力度,局机关科学施政、民主施政、依法施政和高效施政的能力有了很大提高。二是不断加强规范性文件的管理。我局认真落实规范性文件统一登记、统一编号、统一印发的“三统一”制度,根据全面深化改革、经济社会发展需要以及上位法立改废情况,严格按照《甘南州行政规范性文件管理办法》要求,及时清理与深化“放管服”改革相关的规章和规范性文件。三是继续深化“放管服”改革工作。根据省州领导的重要批示精神及州政府督查室《转办通知》精神,对全州深化“放管服”改革优化营商环境等工作进行再安排再部署。根据新修订的法律法规、政府规章、规范性文件和局新“三定”方案及全省工信系统权责清单目录,我局认领和梳理了25项权责事项。对我局职责范围内的4项政务服务事项进行了认领梳理,完成了局政务服务事项实施清单(包含基本信息、扩展信息、收费项目、材料目录信息、常见问题解答等)的编制、审核、报送工作。四是切实推进行政执法体制改革。继续推行行政执法责任制。为了有效规范行政执法行为,完善健全案卷管理工作,我局专门制定了《甘南州工信系统行政执法案卷评查制度》,通过对评查内容、评查方式及评查结果考评等方面做出具体要求,有效地统一了工信系统行政执法案卷标准。并根据州司法局要求,认真制定了局行政执法案卷评查年度工作方案,局属各科室、各单位对各自执法案卷进行了自查自评,并形成自查报告,及时上报州司法局。认真开展了第五轮换证执法工作,进一步梳理了我局行政执法依据,全面清理了行政执法和监督人员的执法、监督资格,仔细确认了我局行政执法和监督人员个人信息、执法区域、执法类别和专业法律知识考试证明及在编在岗证明,完成了录入证件管理系统前的申请准备工作。五是打造法治化营商环境。紧紧围绕深化“放管服”改革和努力为中小微企业营造良好发展环境的大局,通过不断加强政策引导、搭建服务平台、持续深化改革措施等工作,使中小微企业成为我州扩大就业、改善民生,实现经济社会高质量发展的重要引擎和打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的重要力量。根据新修订的法律法规、政府规章、规范性文件和局新“三定”方案及全省工信系统权责清单目录,我局认领和梳理了25项权责事项。对我局职责范围内的4项政务服务事项进行了认领梳理,完成了局政务服务事项实施清单(包含基本信息、扩展信息、收费项目、材料目录信息、常见问题解答等)的编制、审核、报送工作。六是广泛开展了法治宣传活动。今年以来,我局按照州依法治州领导小组办公室统一安排,开展了一系列普法宣传活动。先后在香巴拉文化广场组织参加了“甘南州法治宣传月”、“4﹒15”国家安全教育日、12.4“宪法”宣传日等系列法治宣传活动,通过摆放宣传展板、发放宣传手册、开展法律咨询等形式,向群众发放了《宪法》、《中小企业促进法》、《安全生产法》、《禁毒法》等政策宣传材料3000多份,宪法宣传物品及防护口罩、手套500多份,同时借助甘肃省移动甘南公司、甘南电信、联通分公司向全州手机用户持续推送宪法宣传短信15000多条。在甘南州中小企业公共服务平台网站、企业微信“甘南中小微企业微平台”上开设惠企政策宣传专栏和向企业发放《涉企优惠政策汇编》等方式,积极向企业宣传《中华人民共和国中小企业促进法》、《甘肃省促进中小企业发展条例》及《甘肃省促进中小微企业发展若干措施》等中央和省上有关扶持中小微企业发展的政策和措施,让企业明白“惠在何处,惠从何来”,提高政策的“透明度”和“知晓度”。七是强化法治培训,认真落实干部学法制度。严格按照《甘肃省领导干部法律知识考察办法》的要求,健全完善了中心组学法、领导干部法制讲座等制度。利用每月一次的中心组学习、每周二的集体学习和组织党组中心组、干部职工学习习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于全面依法治国的重要论述及《宪法》、《行政处罚法》、《中小企业促进法》、《节约能源法》等内容。进一步加强了行政执法人员队伍学法用法守法工作的决策部署,积极参加省州组织的各类行政执法和业务培训、干部在线学习。针对新修订的《宪法》、《行政处罚法》、依法行政综合知识等相关内容,进行了专题讲座,对我局行政执法人员进行了专题培训。通过举办专题讲座、职工自学、参加培训等方式,进一步提高了局全体干部职工尤其是执法人员的法律素质和执法水平。

二、存在的主要问题

    法治政府建设是一项长期的、艰巨的任务,人民群众对一个廉洁、高效的法治政府的期待和渴望与现实还有很多的差距,有法不依、执法不严、违法不究的现象在一些部门和工作中仍不同程度存在。一是法治意识和依法行政能力有待提升。一些部门对深入推进依法行政、加快建设法治政府的重要性认识不足、紧迫感不强。部分行政执法人员,包括一些领导干部,依法行政的观念比较淡薄,常表现出个人意志大于法治精神,在安排具体工作、协调问题、处理纠纷时,常靠主观、靠经验作决断,没有完全树立遇事找法、办事依法、解决问题靠法的法制观念。行政执法培训的长期性、系统性和针对性还远远不够,培训的形式和效果有待进一步强化。二是法制宣传教育工作开展得还不平衡, 深度不够具本工作中,法制政府建设作为政府工作的基本原则尚未得到全面充分体现。三是认识还不够到够到位,法制政府建设工作的要求。运用法律手段解决实际问题的能力和水平还不够高。

    、下一步工作打算

(一)进一步完善普法依法行政工作长效机制。从长远看,开展法制政府建设工作应建立可持续发展思路,只有建立长效机制才能解决工作开展不平衡问题。我局将及时调整完善法制政府建设工作领导机构,重点加强队伍建设 ,配备懂法律、熟悉业务的人员,充实执法队伍,加强对执法人员的培训,提高执法人员的思想政治素质和业务素质。

(二)进一步完善和创新监督手段和监督方法。全面监督局机关履行法定职责情况,变事后监督为事前事中监督,变结果监督为过程监督,切实提高监督工作的针对性和有效性。着力减少和避免行政执法不作为、乱作为、行为不规范现象,保证局机关正确实施行政法律规范。

(三)进一步加强监督检查。配合做好相关部门对宪法、基本法律法规实施情况的监督工作, 确保宪法、 法律法规的正确实施,保障各级组织的合法权益不受侵害。积极支持和配合有关部门继续落实法律监督检查制度,确保运行有效,以良法保障善治。

(四)进一步开展法治培训。抓好干部职工法制教育培训,进一步完善干部职工学法机制,推进法律培训工作,增强干部职工的法治意识,推进法治机关建设。再将我局工作人员牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等法治理念,恪守合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一等依法行政基本要求,做尊法学法守法用法的模范。更要不断提高执法水平,加大执法力度,充分运用法治思维破解执法难题,全力保障法律法规有效实施,切实维护法律的权威和尊严。




                                                   甘南州工业和信息化局

                                                      2020年12月25日