一、制定的必要性

2005年我州依据《甘肃省规章规范性文件备案审查办法》（甘肃省政府令第11号）制定了《甘南藏族自治州规范性文件制定和备案审查办法》，2010年根据《甘肃省规范性文件管理办法》（甘肃省政府令第46号）重新制定了《甘南藏族自治州规范性文件制定和备案审查办法》，该《办法》对我州规范性文件管理工作的规范化、法治化方面发挥了重要作用。2015年甘肃省政府出台了《甘肃省行政规范性文件管理办法》（甘肃省政府令第119号），同时原《甘肃省规范性文件管理办法》（甘肃省政府令第46号）废止。因此，为适应规范性文件管理工作的新形势、新要求，从源头上杜绝违法行政行为的发生，保障公民、法人和其他组织的合法权益不受侵犯。州政府需制定新的《办法》。

二、制定的依据

根据有关法律、法规的规定，以及十八届四中全会和十九大报告精神，国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》中要求完善规范性文件制定程序，落实合法性审查、集体讨论决定等制度，实行制定机关对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度。

三、起草过程

2017年5月份州法制办组织人员起草了本《办法》，在总结以往工作的基础上，又吸取了兰州市、天水市等地区好的做法和经验。为了保证质量，在起草的过程中，充分发挥开门立法的原则，召开了政府法律顾问和法制专家委员会委员座谈会，并以书面方式征求了州直有关单位、各县市政府的意见，认真进行了修改。10月初州政府法制办公室研究讨论了《办法》草案稿。2017年12月 11日州政府第15常务会议审议通过，12月19日以甘南州人民政府令第1号印发公布。

四、主要内容

《办法》分6章37条，主要在总则、起草与审核、监督与备案、清理与评估、法律责任、附则六个方面做了修订。

第一部分总则共8条，主要明确了：维护法制统一原则、权利责任相一致、依法保护行政管理相对人的合法权益、保障和监督行政机关依法行使职权。

第二部分共29条，分为起草与审核、监督与备案、清理与评估、法律责任4个方面，明确了政府规范性文件起草机关、听取意见、审核要求、备案要求、定期清理制度、评估方式、法律责任。

第三部分附则为1条，明确了行政规范性文件的实施日期。 

相关文档

    链接：甘南州行政规范性文件管理办法