甘南州“放管服”改革服务优化“三大环境”

索 引 号 zz/2020-00429 文      号
发文机构 州政府办公室 成文日期
发布机构 州政府办公室 发布日期 2020-11-05

近年来,甘南州认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于深化“放管服”改革的各项部署要求坚持上下联动、协同推进、合力攻坚,大力推进简政放权、放管结合、优化服务改革,着力破除制约企业和群众办事创业的体制机制障碍,不断优化营商环境,激发市场活力和社会创造力,有力地促进了全州经济社会持续健康发展。

一、突出简政放权,服务优化投资创业环境

一是大力取消下放行政审批事项。州政府严格落实“能减即减、应减必减、能放必放、重心下移”的要求,多次对各部门行政审批事项进行集中清理规范,及时承接落实省政府下放行政审批事项141项,取消调整行政审批事项108项,向县市政府下放36项,取消非行政许可事项22项,进一步降低了企业和群众办事成本。州级部门行政审批项目办理件由原来的1980项减少到1138项。二是积极推进审批标准化建设。制定完善了《甘南州州级群众和企业到政府办事事项目录》,明确了州直部门613项政务服务事项的名称、实施单位、审批层级、到现场次数等信息,并对每项政务服务事项编制了标准化的网上办事指南,为群众和企业办事提供明确清晰指引。三是着力优化简化审批流程。严格落实行政审批事项“三减一压”的要求,各部门行政许可事项办理时限平均压缩30%以上。在材料齐全、符合法定受理的情况下,不断降低市场准入门槛,做到了房屋建筑和市政基础设施建设施工许可当天受理、当天办结,企业开办时间不超过3个工作日,不动产登记5个工作日内办结,抵押登记1个工作日内办结,查封、异议、注销登记即时办结,住房公积金贷、取款业务20分钟办结。分六批公布州级“最多跑一次”政务服务事项724项,解决群众办事堵点90项,极大地方便了企业和群众办事。四是深入推进投资项目审批便利化。将总投资5000万元以下的项目全部下放到县市政府审批,同时将州自然资源、生态环境、住建、水务等部门的部分前置条件审批权限同步下放到县市政府,进一步明确了州县政府的投资项目审批权限。大力推行投资项目并联审批,对涉及两个以上审批部门的投资项目,由政务服务中心统一接件、统一受理,除涉密项目外的投资项目,项目审批、核准、备案以及各类审批事项,都实现了在线办理和并联审批。同时,印发甘南州《工程建设项目审批制度改革工作实施方案》《工程建设项目审批制度改革任务分解表》《工程建设项目审批事项清单》和《工程建设项目审批八类流程图》等,建立了覆盖州、县两级的工程建设项目审批管理系统,实现统一审批流程、实施分类审批,做到了材料最“简”、流程最“优”、审批最“快”、申报最“省”。目前,我州工程建设项目审批时限从原来的200多日缩短为现在的最长90天(不含交通水利项目)、最短40天,压缩率达到55%以上。五是认真开展“减证便民”行动。制定落实《甘南州全面开展证明事项告知承诺制工作实施方案》,督促各县市各部门梳理清单、规范流程、共享数据、健全机制,推进任务落实。截至目前,全州80个部门或单位公布实行告知承诺的证明事项共计326项。六是全力优化营商环境。认真落实市场准入负面清单制度,推动“非禁即入”普遍落实,确保“一单尽列、单外无单”,消除各类不合理限制和壁垒。全面实施《市场准入负面清单》,严格按照新版负面清单规范审批行为,优化审批流程,提高审批效率。大力推进企业投资项目承诺制改革,对于符合生态功能区定位和负面清单的企业投资项目,一律实行告知性备案,简化了企业投资项目审批。认真贯彻国家和省上关于“六稳”“六保”及减税降费的有关政策措施,大力整治违规收费行为,减轻重点行业和企业负担,做到了政策规定内涉企零收费。

二、强化责任管控,不断优化市场竞争环境

一是创新完善监管方式。积极推进“双随机一公开”监管模式,建立完善守信联合激励和失信惩戒制度,建成“甘南州部门协同监管平台”,及时发布行政许可资源目录,归集涉企信息,推送监管处罚和双告知信息,实现了省、州、县三级政府部门相关数据互联互通、信息共享、联合惩戒,达到市场主体“一处违法,处处受限”目的。二是大力推进“网上办事”。把除法律法规另有规定或涉及国家秘密等外,将剩余的所有政务服务事项全部纳入到了甘肃政务服务网甘南子站办理,进一步压减了网上办事流程和环节,大力推进政务服务事项全程网办,逐步实现了“不见面审批”“不来即享”服务。如:甘肃政务服务网卓尼子站公布的政务服务事项网上可办率达到97%,临潭子站办结率达98.7%,均实现了“一网通办”。三是畅通网上咨询投诉渠道。通过政务服务网“我要问”“我要查”“我要看”栏目,一号式登录,实现自主查阅、智能解答、监督投诉等便民措施;同时部分县政务服务中心已开通“便民服务与监督投诉一体的服务热线”、设置监督投诉意见箱等便民措施,通过多渠道、多方式对政务服务、办事效率进行监督,从而大力提升办事群众对政府服务的认可度和满意度,有效降低行政成本,提高政府服务效率。四是按期完成“好差评”系统建设。9月10日前,全面实现我州一体化在线政务服务平台“好差评”系统的建设部署和与省级平台的顺利对接,相继完成了甘南州政务服务网、手机App“数跑甘南”、政务服务中心评价器、查询机与统一评价页面调用对接,以及州住建局工程项目审批系统网上办事大厅与统一评价页面调用对接工作。作为辅助功能的“好差评”统计分析系统、服务管理系统、服务评估系统正在部署之中。截至目前,我州已产生评价数据174条。

三、提升服务质量,持续优化政务服务环境

一是全面加强政务服务标准化建设。严格按照“一网、一门、一次”改革和“两集中、两到位”“一窗受理、集成服务”等要求,2019年底完成了州级政务服务中心的升级改造,实体大厅面积从600平方米增加到4000平方米,入驻部门47个、政务服务事项518项,累计接待各类办事人员6万多人次,日均办件量达到1900件以上,群众满意率达到99%以上,变“群众找部门”为“群众找政府”。各县市同步推进县市级政府政务服务中心和乡镇便民服务站所标准化建设,最大限度地方便群众办事。二是积极推进一体化在线政务平台建设。从去年8月开始开展甘南州“放管服”一体化在线政务服务平台项目核心系统研发部署,目前已建成了甘南政务服务网、政务服务移动App、事项管理系统等16个应用平台,加强技术人员培训,推进了网上应用。截至8月底,累计产生办件信息16112件。积极推进部门自建系统与一体化平台对接工作,通过对住房公积金、不动产、住建等州级自建系统建设情况、数据共享需求调研,采用前置库方式实现了州级自建系统与州一体化在线政务服务平台的对接。截至目前,一体化在线政务平台已汇聚了部门推送的办件数据30余万条,并按州、县市机构信息将办件数据分别在各自政务服务网进行了公示。三是全面开通政务服务事项在线办理功能。通过政务服务网集中汇聚了3109项政务服务事项,其中2900余项政务服务事项开通网上受理,按照公布的政务服务事项核算,网上可办率实际已经到达93.2%。四是认真开展国家、省级共享资源申请使用和电子证照数据归集工作。采用上门沟通培训、电话指导及培训会议等多种形式,使各单位能够通过甘南州共享网站查询共享资源、提交共享申请。截至目前,累计申请办事服务接口48个,其中国家政务数据共享接口20个,调用8.1万次,省级政务数据共享接口28个,调用84.09万次,数据已全部下沉到甘南州政务信息数据共享中心,国家级和省级相关数据已能实现共享。累计梳理入库证照目录42类、证照数据15类,汇聚了证照数据34801条。五是有效拓展“双创”空间。藏宝网、绿源、拉卜楞网城区域内电子商务平台建设稳步拓展,淘宝“特色中国•甘南馆”、京东“中国特产•拉卜楞甘南馆”等特色网上平台上线运营,初步实现了电子商务与特色民俗文化的深度融合;农畜产品、乳制品、中藏药材等传统产业转型升级,初步实现了一二三产融合发展。

  

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