州政办发〔2017〕17号

甘南藏族自治州人民政府办公室关于印发

甘南州“十三五”能源发展专项规划的通知

各县市人民政府，州政府有关部门、单位，省属驻甘南有关单位：

《甘南州“十三五”能源发展专项规划》已经州政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

甘南藏族自治州人民政府办公室

2017年2月17日

甘南州“十三五”能源发展专项规划

前 言

“十三五”时期，是我州加快转变经济发展方式、推动科学发展、跨越发展的关键时期，也是我州能源发展的重要战略机遇期。编制和实施《甘南州“十三五”能源发展专项规划》，对构筑稳定、经济、清洁、安全的能源供应保障体系，把我州打造成为甘肃南部重要能源基地，加快推进我州经济社会跨越式发展和实现长治久安具有重要意义。按照能源环境经济协调发展，突出重点、确保能源安全，开源节流并重、节能优先，统筹城乡、和谐发展的基本原则，平衡未来能源需求和供应。本专项规划从资源状况、发展现状、需求预测、发展条件，并结合未来的经济发展目标，提出了以后五年能源发展的总体目标、主要任务、规划方案以及政策保障等。本专项规划是“十三五”期间引导和促进全州能源产业发展的行动纲领，通过本规划的实施，科学合理、有序开发能源资源，改善能源结构，积极抢占市场和技术制高点，为全州经济的快速健康发展提供有力的产业支撑。

本规划的基期为2015年，规划期为2016—2020年。

一、甘南州能源资源及产业现状分析

（一）能源资源基本情况

甘南州无油缺煤，水能资源是甘南州的优势能源资源。甘南州境内有白龙江、黄河、洮河、大夏河“一江三河”及其120多条分支河流，入境水总量约为153亿立方米，自产水量约为101.1亿立方米，总水量达到254.1亿立方米。甘南州地处长江、黄河两大流域上游，无石油、天然气、煤炭资源，水能资源是甘南州的优势能源资源，流域内降雨量充沛，河道落差大而集中，全州水能资源理论蕴藏量为 361 万千瓦，占全省1724.12万千瓦的20.94%，可开发量为215万千瓦，占全省1062.54万千瓦的22.42%。为了科学、合理、充分的利用水能资源，经过对州内水资源开发规划的进一步调整和补充，水电站总装机将达到300万千瓦以上，水能发展潜力较大。

甘南州水能资源及分布

境内太阳能总辐射值在4451.56—6425.37兆焦耳/平方米，其地理分布自东向西递增，大部分地方属太阳能丰富区，其中太阳能辐射最强的地方在玛曲县，年总辐射量为6425.37兆焦耳/平方米；太阳能辐射最小的地方在舟曲县，年总辐射量为4451.56兆焦耳/平方米。风能资源也较为丰富，风能密度最高为玛曲，94.4瓦/平方米。发展太阳能、风能利用具有的一定条件。

（二）“十二五”时期能源发展现状

“十二五”是我州能源加快发展的时期，水能产业体系更加完善，供电保障能力明显提高，较好地满足了国民经济和社会发展需要。

从全州目前能源资源的开发情况来看，水电资源开发步伐较快。为了加快发展，加强能源基础设施建设，中共甘南州委、州人民政府提出了“1422253”发展战略，把水电资源的开发作为我州实施工业强州战略突出发展的支柱产业和辐射带动全州经济发展的着力点，作出了狠抓水电开发工作，实现跨越式发展的战略部署。在全州上下的共同努力下，通过采取了一系列有效措施，水电建设方面取得了较快的发展。截止2014年12月，全州累计建成水电站186座，总装机容量139.92万千瓦，年发电量约40亿千瓦时，（其中：正常运行水电站101 座，装机容量137.5万千瓦；因年久失修停运水电站85座，装机容量23791千瓦）在建水电站34座，总装机容量38.35万千瓦，总投资约31亿元。在建和已建成水电站总装机容量规模达到178.27万千瓦，开发率达到全州技术可开发量215万千瓦的82.91%，为工农业生产和社会各项事业以及改善城乡居民生产生活等发展用电提供了基本保障。

截至2015年农网改造升级、2010—2012结余资金工程实施完毕后，大电网延伸范围内动力电源已覆盖行政村660个，覆盖率100%；覆盖自然村2794个，覆盖率99.43%。其中合作市、迭部县、碌曲县、临潭县、舟曲县、碌曲县、卓尼县动力电覆盖行政村、自然村均达到100%；玛曲县在大电网延伸范围内尚有16个自然村未通动力电（原因为牧民群众居住分散，不具备大电网延伸供电的可能性，建议由政府通过分布式电源解决通电问题）。受资金、技术等因素影响，全州清洁能源产业处于起步阶段，除小水电建设初具规模外，太阳能、风能、生物质能资源开发均以推广小型户用设施为核心，大规模开发尚处于资源普查和论证阶段。在风能和太阳能方面，目前已在合作市与卓尼县交界处扎尕草原、碌曲县尕秀、玛曲县城南区域、卓尼县阿子滩、夏河县安多水泥公司附近安装了5个测风塔；在玛曲县城、合作市城区、夏河县安多水泥公司办公楼附近安装3台测光设备。太阳能资源开发主要以太阳能热利用和光伏发电为主。同时根据甘肃省发展和改革委员会《关于做好全省光伏独立供电工程建设工作的通知》甘发改能源函〔2013〕117号文件精神，2013年中兴能源公司共发放太阳能光伏户用系统12366套，2014年发放太阳能光伏户用系统1354套。从节约投资，提高供电可靠性及更好地保护生态环境考虑，建立光伏独立供电工程具有重大的现实意义。此次申请针对甘南州无电户情况再次进行了认真的调查摸底统计，全州仍有16504户没能列入计划；全州农村使用太阳能器（灶）的户数5.3万户，占农村总户数11.17万户的 47 %。由中石油投资的天然气长输管道工程输气干线起于临夏州临夏县站，途径临夏市、临夏县、夏河县、合作市，止于合作市以北的合作站已全面完工。液化天然气覆盖项目由新疆广汇液化天然气公司负责建设。

二、能源工业需求分析与预测

（一）能源需求结构

“十三五”期，我州能源需求结构将发生较大变化。在原来的水电、煤炭、石油、农村能源消费结构中增加对天然气、煤炭和太阳能的需求。在各种能源需求比重中，天然气的需求会超过对电力的需求，石油和新能源需求会相应增加，煤的需求也持续增加。主要有以下几个方面的因素：

按照近两年发展趋势和全面建成小康社会要求，初步测算“十三五”全州经济增长目标是：地区生产总值年均增长速度达到7—8%，到2020年超过200亿元，固定资产投资增长速度达到10—15%，到2020年超过350亿元，累计完成投资达到1400亿元，社会消费品零售总额年均增长10%左右，到2020年超过60亿元，公共财政收略高于经济增长速度，到2020年超过16.5亿元，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均收入分别超过28000元和8500元，年均增长10%、11%左右。新型城镇化稳步推进，城镇化率达到40%。人口自然增长率控制在8‰以内，总人口控制在75万人左右。城镇登记失业率控制在4%以内。单位生产总值能耗下降5%左右，年均下降1%。主要污染物排放量达到省定控制目标，城市污水集中处理率、生活垃圾无法害化处理率达到80%以上。生态保护与建设取得明显成效，生态环境质量逐步改善。

交通条件的极大改善，物流业的发展壮大，以及城市居民收入的增加，使机动车的增长呈现较快发展趋势，预计公共交通运输、公路货运、小汽车运输能力会得到快速提升，石油、天然气消耗开始出现加快趋势。

（二）能源供给结构

我州能源供给结构包括电能、煤炭、新能源、石油天然气等。电能可全部实现自给，煤炭主要依靠外调，石油天然气全部依靠外调，新能源可实现自主开发生产。“十三五”期，为适应能源消费结构的变化，能源供给结构会发生较大变化，主要有以下几个因素：

首先，全州水电资源开发会提速，通过水电站以及电网的建设电力供应会快速增加，为实现甘南成为甘肃南部电能输出基地的目标打下良好的基础。

其次，由于煤炭资源匮乏，大量的煤炭供给需要通过外运来解决。而随着我州交通运输的极大改善，未来高速公路、铁路煤炭运输将成为主要的运输方式，运输成本得到有效降低，煤炭供应基本得到保障。

第三，随着国家“十三五”能源政策的逐步落实以及国家对甘南州的帮扶政策和资金的到位，全州新能源（主要是个别县整片开发风电、光电及农村新能源）建设会进一步加快，新能源供应能力将进一步加强。

第四，天然气输气项目的实施，将使全州天然气供应得到有效保障，城市居民生活能源供应以及企业的工业用能会得到进一步改善，并呈现多元化发展趋势，天然气将成为城市居民生活的主要燃能。

（三）能源供需缺口分析与预测

1．电力供需缺口

目前，我州年发电能力已达40亿千瓦时，随着“十三五”期内在建和新建的一大批水电站投入使用，以及新能源生物质和太阳能发电、风力发电等项目建成投运，“十三五”末全州年均发电能力将达到69亿千瓦时以上，工业及城乡生活用电量继续保持富余，并继续大量向周边地区输电。

2．煤炭供需缺口

“十三五”期间，对比各年度煤炭需求量，缺口将在100万吨左右，需要通过外调解决。

三、甘南州能源工业发展的条件

（一）能源工业发展优势分析

1．能源资源优势

甘南州水力资源丰富，水电建设条件优越，水力资源理论蕴藏量361万千瓦，可开发量215万千瓦。为了科学、合理、充分的利用水能资源，经过对州内水资源开发规划的进一步调整和补充，水电站总装机将达到300万千瓦以上，水能发展潜力较大。在建和已建成水电站总装机容量规模达到178.27万千瓦，开发率达到全州技术可开发量215万千瓦的82.91%。预计2020年网内小水电总装机将达到160万千瓦以上。

“十二五”期间，330千伏、110千伏电网主网架建设力度加大， 35千伏、l0千伏配电网结构优化改造，形成多电源支撑互供的配电网格局，供电能力、质量和供电可靠性有效提高。光热风生物质资源较好，发展沼气、太阳能、风能及生物质能资源利用具有一定的条件，发展高纯多晶硅和太阳能光伏电池等新能源产业具有较大的可能性。此外，利用余热资源发电具有较好的经济和环保效益。

2．政策优势

国家实施新一轮西部大开发战略，促使西部地区综合经济实力再上新台阶，缩小与东部地区差距，增强基本公共服务能力，为我州增强发展基础、提高区域优势提供了良好的外部环境；国家出台支持藏区发展的决定和支持甘肃发展的若干意见，为我州谋求准确的区域定位、争取国家和省上相关政策扶持、加快能源产业发展指明了方向；州委、州政府经过多年的认真实践和努力探索，切实深化州情认识，形成了成熟的发展思路和一系列战略、措施，积累了丰富可贵、可行借鉴的实践经验。

（二）能源工业发展的制约因素

1．能源资源总量少，结构单一。甘南州能源资源主要以水资源为主，煤炭贫乏，且开采难度极大，用能结构不合理，能源短缺且浪费严重。

2．生态环境脆弱，自然灾害频发。境内山区山大沟深，高差悬殊，沟壑纵横，暴、洪、旱、涝和地震等自然灾害频繁，水土流失严重；高原区海拔高，气候寒冷，属边远落后的少数民族贫困地区和生态脆弱区。

3．能源管理体制不够健全，改革有待进一步深化。我州能源管理分散在多个部门，缺乏协调统一的研究管理机制，难以针对国内外能源形势的变化采取及时有力的应对措施和制定全面、统一、科学的战略方案。能源行业运营管理成本高，服务水平有待提高。对电源区不惜以牺牲生态环境、生产生活资料和条件为代价，推进能源发展的贡献，却不能以适当的方式来补偿，不能满意地平衡当地居民的损失，制定科学合理的用能价格体系和价格联动机制有待深入的研究。

四、指导思想、基本原则和总体目标

（一）指导思想

深入贯彻落实党的十八大精神，抢抓国家深入实施西部大开发战略、支持藏区发展、支持甘肃经济社会发展等重大历史机遇，以能源科学发展为主题，以转变能源发展方式为主线，以水电能源资源开发为重点，以项目建设为支撑，加大资源开发深度和整合力度，提高能源利用效率和经济效益，强化能力建设，优化能源建设布局，鼓励发展新能源和可再生能源，协调能源、经济与环境的协调发展关系，逐步建立以水电开发和煤、气、油供应为主，新能源和可再生能源作为补充，多元互补、多方供应、协调发展的能源结构，为全市经济社会的又好又快发展提供安全、经济、清洁的能源保障。

（二）基本原则

1．统一规划，有序开发。深化体制机制创新，理顺管理体制，加强能源产业综合管理。坚持市场导向、政府调控，以综合性规划、专项规划为指导，在产业政策的引导下，依据法律法规加强管理，公平竞争，有序开发。

2．完善设施，平衡供需。优化以水电为主的能源生产结构，协调电源开发与送出工程及电力交换，保证电“发得出、送得走、用得上”；协调载能和用能工业布局和生产，平衡能源供需；努力拓展风能、太阳能开发利用，积极开发生物质能。

3．结构优化，绿色发展。优化调整能源结构，逐步提高天然气、新能源和可再生能源等清洁能源消费比重，推进能源的清洁利用，控制并逐步减少二氧化硫污染物排放总量，实现经济、社会、环境三个效益的统一。

4．注重效益，提高效率。既注重能源企业良性发展，又能促进地方经济社会发展；既积极开发新能源，又不盲目冒进。加强能源需求侧管理，大力推进能源产业和用能的节能降耗；科学调度，供需双向衔接，提高能源生产和利用效率。

5．城乡统筹，一体发展。能源基础设施建设向城镇周边辐射，增加向小镇集镇的清洁能源供应量，完善农牧村能源供应体系；进一步加大农牧村电力等能源设施建设力度，采取多种形式解决农牧村能源问题，不断缩小农牧村和城市能源供应及消费水平差距。

（三）总体目标

综合考虑资源、环境、安全、技术、经济等因素，“十三五”我州能源发展的主要目标是：

——能源消费需求总量：按照能源消费弹性系数0.5—0.6计算，2020年甘南州一次能源消费需求将达到126.6万吨标煤。

——电源发展目标：2020年全州用电量12.15亿千瓦时，年均增长 7.79%；人均综合用电1740千瓦时，人均生活用电780千瓦时。

2020年全州电力总装机容量270万千瓦，新增装机140万千瓦，水电站110万千瓦，光电等新能源约30万千瓦。清洁能源发电比重占2%。

——电网发展目标：2020年甘南电网最大负荷达到约260MW，供电量达到约5.0 亿千瓦时；2020 年甘南电网最大负荷达到约350MW，供电量达到约6.7 亿千瓦时。2010—2015 年负荷增长率为13.18%，电量增长率为6.79%；2015—2020 年负荷增长率为6.13%，电量增长率为6.03%。通过对甘南电网建设，以330 千伏洛大变、多合变作为电源支撑点，110千伏电网覆盖全州七县一市，电网供电半径更加合理，主网架供电能力和供电可靠性大幅提升，电网布局更加合理。经过对中低压配电网更新改造，采用新技术、新设备，新建配电线路，将配电网络建成环网供电网络。加快配网自动化的建设工作，提高供电安全性、可靠性。变电站开关无油化率达到100%；除末端110 千伏变电站外，其余枢纽110 千伏变电站全部实现“双线双变”。基本解决甘南电网原网架存在的电网结构薄弱、电网发展滞后于电源建设、断面潮流重、供电距离长等问题，系统接线及网络运行较之现状有了较好的灵活性、可靠性及抗事故干扰能力，具备一定的前瞻性、延续性。

五、能源发展方向和主要任务

（一）能源发展方向

1．符合地区经济结构调整的方向

我州能源工业发展要适应整个全省能源发展重点以及对甘南提出的产业定位，符合全州经济结构调整的要求，才能为经济发展提供充足的能源供应。“十三五”期，全州能源工业的发展要紧紧围绕黄金、建材、农畜产品、藏中药材及旅游产品等产业以及农村经济结构调整，突出发展电力工业，形成水电和风电、光电共同发展的局面。加快发展农村新能源。同时，要兼顾煤炭、石油和天然气的发展。

2．有利于保护生态环境

能源工业的发展必须兼顾生态环境，这在我州显得尤为迫切。要因地制宜地开发小水电等可再生能源，把水力资源转变成高品位的电能不仅对于农牧村地区的脱贫致富、提高人民生活水平具有现实意义，而且对保护生态环境，促进农牧村社会、经济、环境协调发展也有着十分重要的作用。鉴于小水电的无序开发对河流水文造成的严重影响，因此发展水电项目要科学有序，坚决避免小水电过多过滥，更好地保护生态环境；新能源的发展也要有利于保护草原、森林资源和植被，避免水土流失和草原荒漠化。

（二）能源发展主要任务

1．确定发展重点的原则

根据我州的资源情况，按照发挥优势，突出重点的原则，“十三五”期能源发展的重点放在以下三个领域：

（1）水电：坚持“科学有序、合理开发”的原则，以黄河玛曲段、白龙江、洮河梯级水电站开发为重点，加快水力资源开发利用，提升水力资源的开发效益，在提高供电能力和供电水平方面争取国家项目支持；积极发展电网建设，保证新增电能得到有效利用，创造最大经济价值。

（2）光电风电：加快整片开发太阳能发电厂和风电厂建设步伐。

（3）农牧村新能源：目前以发展户用型光伏系统为重点。同时，积极加快新能源的培育与发展。

全州目前的能源工业主要集中在水电上，缺乏石油天然气资源，新能源比重较低，导致能源工业结构单一。“十三五”期要通过积极开发新能源，引进资金技术，发展风、光电，优化全州的能源工业结构布局，实现能源工业从单一结构向多元结构转变，最终形成水电、煤炭、天然气、太阳能、风能、生物质能共同发展的局面。

利用甘南州的自然条件和国家扶持政策，加大对新能源的开发力度，特别是提高农村新能源在全州能源结构中的比重，加快风能和太阳能发电项目的论证、规划及开发步伐。

4．能源发展主要任务

（1）加快水电资源开发，建设以黄河水能开发为主体的甘肃水电能源工业基地

黄河上游玛曲河段全长433公里，蕴藏着丰富的水能资源，其可开发量占我州水电可开发量的60%以上。科学合理开发利用黄河玛曲河段水电资源，对发挥黄河上游重要生态保护区和水源补给区功能，实现我州水电业跨越式发展，促进经济社会又好又快发展有着重要意义。根据水电水利规划设计总院黄河上游湖口至尔多河段水电规划座谈会的有关要求，综合考虑我州规划区域生态、政治、经济、民俗文化等因素，经充分论证，现对黄河上游玛曲河段梯级电站规划门堂，装机容量375MW；塔吉柯一，装机容量243MW；塔吉珂二，装机容量60MW；扣哈，装机容量74MW；首曲，装机容量85MW；多松（3350），装机容量240MW；宁木特（3310），装机容量250MW。共计装机132.7万千瓦。

（2）积极发展光电、风电

①太阳能。“十三五”期间我州拟将在全州七县一市，利用荒漠化草原、沙化地、荒山、荒地，建设太阳能光伏发电基地。先期选择适宜场址建2—3万千瓦的并网光电站，开展并网型试点示范工程，逐步建成百万千瓦级太阳能光伏发电基地。到2020年拟建太阳能光电站总装机达到30万千瓦，总投资65亿元。全面提升全州太阳能资源普查和技术推广力度，近期主要推广小型光伏电源设备或小型风—光互补电源设备，实现边远分散农牧户全覆盖；城市（镇）区，以推广太阳能照明设备为核心；中远期，重点论证建设大型并网光伏发电系统。

加快建设牧区无电地区利用太阳能光伏电源项目。实施农牧村无电地区电力建设工程，加大农牧村电网延伸覆盖力度，通过光伏电源解决边远山区、牧场等无电地区的用电难问题，2016年实现无电人口全覆盖和安全用电目标。无电地区利用太阳能光伏电源一方面解决照明用电，另一方面解决收听广播电视等电源问题。同时根据甘肃省发展和改革委员会《关于做好全省光伏独立供电工程建设工作的通知》甘发改能源函（2013）117号文件精神，2013年中兴能源公司共发放太阳能光伏户用系统12366套，2014年发放太阳能光伏户用系统1354套。此次申请针对甘南州无电户情况再次进行了认真的调查摸底统计，全州仍有16504户没能列入计划。

太阳能采供暖、自给发电方面，重点实施农牧区太阳能暖房、暖棚、暖廊建设、太阳能发电，推广太阳能灶，加快太阳能利用设施与建筑一体化，应用建筑节能先进技术，逐步实施城镇建筑的太阳能改造，推动节能建筑开发和推广。

在高山边缘、游牧部落进一步推广移动光伏，提高普及率，到2020年，太阳能光电站总装机力争达到50万千瓦。

②风电（能）。积极论证风能、太阳能发电项目，加快中型太阳能发电站和小型风力发电项目的前期报批工作。积极协调、配合支持省上开展的风（光）能资源普查及开发规划工作。到2020年，风力发电机组装机达到10万千瓦。采用大型并网发电建设、离网小型风电设备推广两种开发模式，全面发展风能清洁能源产业。在较为分散的农牧户中，引进推广小型户用风力发电系统。

推广生物质成型燃料节能炉具项目。

（4）加快天然气利用建设步伐

甘南州天然气覆盖项目，分中石油管道天然气和新疆液化天然气两大类。其中由中石油投资的长输管道工程输气干线起于临夏州临夏县站，途径临夏市、临夏县、夏河县、合作市，止于合作市以北的合作站已全面完工。液化天然气覆盖项目由新疆广汇液化天然气公司负责建设，工程实施县为舟曲县、迭部县、临潭县、卓尼县、碌曲县和玛曲县。

六、能源项目规划方案

（一）水电项目规划方案

1．水电站项目规划方案

（1）白龙江流域水电资源开发情况

白龙江干流共规划水电站19座。其中，已建成水电站16座（分别是亚古、白云、尼什峡、卡坝班九、尼傲峡、尼傲加尕、花园、水泊峡、代古寺、大立节、喜儿沟、凉风壳、沙川坝、虎家崖、两河口、石门坪），总装机容量54.63万千瓦。在建水电站3座（分别是九龙峡、南峪、巴藏），总装机容量15.2万千瓦。

（2）洮河干流水电资源开发情况

洮河干流共规划水电站23座。其中，已建成水电站17座（分别是峡村、安果儿、塞吾多、阿拉山、西仓、大庄、多宋、鹿儿台、纽子、独山、入吾、录坝寺、多架山、术布、俄吾多、青石山、上川），装机容量25.47万千瓦；在建水电站3座，（分别是吾乎扎、扎古录、小族坪、），装机容量4.34万千瓦；正在开展前期工作的水电站3座（分别是郑旗、资堡、西泥沟）总装机容量6万千瓦。

（3）大夏河流域水电资源开发建设情况

大夏河干流共规划水电站11座。其中，已建成9座（分别是桑科、夏河县城、白土坡、甫黄、头道河、小河、前光滩、阿一山、和平桥），装机容量4.63万千瓦。在建水电站2座（分别是甫黄二级、安顺），装机容量1.86 万千瓦。

（4）玛曲黄河段流域规划开发情况

根据水电勘测设计单位提供的资料，黄河上游玛曲河段梯级电站按以下主要技术指标规划：

门堂：正常蓄水位3724m，利用落差114.2m，装机容量375MW。淹没牧草地13513亩。坝型为砼面板堆石坝，最大坝高148m。

塔吉柯一：正常蓄水位3608m，利用落差67.9m，装机容量243MW，多年平均年发电量9.88亿kw.h，年利用小时数4065h。淹没牧草地32028亩。坝型为砼面板堆石坝，最大坝高92.0m。静态投资254525万元，单位千瓦投资10474元/kw。

塔吉珂二：正常蓄水位3539m，利用落差18.8m，装机容量60MW，多年平均年发电量2.46亿kw.h，年利用小时数4096h。淹没牧草地4552亩。坝型为粘土心墙堆石坝，最大坝高22.0m。静态投资95921万元，单位千瓦投资15987元/kw。

扣哈：正常蓄水位3490m，利用落差20.8m，装机容量74MW，多年平均年发电量3.04亿kw.h，年利用小时数4102h。淹没牧草地28721亩。坝型为粘土心墙堆石坝，最大坝高23.0m。静态投资99600万元，单位千瓦投资13459元/kw。

首曲：正常蓄水位3412m，利用落差14.9m，装机容量85MW，多年平均年发电量3.67亿kw.h，年利用小时数4318h。淹没牧草地2115亩。坝型为混凝土重力坝，最大坝高45m。静态投资106432万元，单位千瓦投资12521元/kw。

多松（3350）：正常蓄水位3350m，利用落差40m，装机容量240MW，多年平均年发电量10.09亿kw.h，年利用小时数4204h。淹没牧草地6192亩。坝型为混凝土重力坝，最大坝高63m。静态投资374147万元，单位千瓦投资15589元/kw。

宁木特（3310）：正常蓄水位3310m，利用落差40m，装机容量250MW，多年平均年发电量10.35亿kw.h，年利用小时数4140h。坝型为混凝土重力坝，最大坝高59m。静态投资227914万元，单位千瓦投资9117元/kw。

（二）农村新能源项目规划

1．农村户用沼气

规划在“十三五”期，全州共建农村户用沼气池2万户，农村户用沼气以“一池三改”为基本项目单元，即沼气池与改圈、改厕和改厨同步设计、同步施工。在条件适宜的地区鼓励推广“四位一体”、“五配套”等生态能源模式。

总体要求：按照农业部“农村沼气国债项目‘一池三改’技术规范”的要求，每户新建一座户用沼气池，配套建设太阳能暖圈、卫生厕所和改造厨房。沼气池重点推广“旋流布料式”等先进池型，选用西北农林科技大学农村能源研究室设计的“旋流布料式高效沼气池”。太阳能暖圈、卫生厕所与沼气池相连，地面硬化，厕所内要安装蹲便器。厨房内的沼气灶具、沼气调控净化器、输气管道等符合相关的技术标准和规范。厨房内炉灶、厨柜、水池等布局合理，室内灶台砖垒，台面贴瓷砖，地面硬化。建设2万户农村户用沼气池共需资金1.2万元，其中中央补助0.8万元，地方配套 0.2万元、农户自筹0.2万元。

2．养殖小区和联户沼气工程

在人畜分离、实行小区集中养殖的村，以畜禽粪便污水为原料，沼气集中供气工程。“十三五”期间在人口较为集中、养殖污染较为严重的区域建设养殖小区和联户沼气工程 处。

养殖小区和联户沼气工程以“一池三建”为建设单元，包括沼气发酵池、原料（粪便或秸秆）预处理（沉淀、调解、进出料、搅拌等装置）、沼气供气（沼气净化、储存、输配、计量和利用装置）和沼肥利用设施（沼渣、沼液处理及综合利用装置）等。土建工程主要包括沼气发酵池、贮气水封池、前处理池、沼液贮存池、保温室、沼气管网等；设备主要包括泵、流体管网、电器控制、脱硫塔、沼气灶具、检测设备等。

养殖小区和联户集中供气沼气工程每处总投资20万元，中央投资10万元，地方配套5万元、群众自筹5万元。

3．沼气服务体系

（1）县级服务网点：结合农村沼气建设实际和农村能源发展需要，规划在2016—2020年，在全州建成县级服务网8个，建设内容主要配备沼气技术巡回服务多媒体车，大功率远程进出料车、应急处理专用摩托车、培训和教学设施设备、实训场地及工具、维修工具和检测仪器、“一站式”服务用房等，共需资金1200万元，其中中央补助800万元，地方配套200万元，其它投资200万元。

（2）村级服务网点：规划在2016—2020年间，建设150处村级服务网点，每个网点至少配备1名技术服务人员，具有“六个一”，即一处服务场所，一个原料发酵贮存池，一套进出料设备，一套检测设备，一套维修工具，一批沼气配件，做到服务有人员，有场所，有设备，有配件，有原料。150处村级服务网点共需资金1125万元，其中中央补助资金675万元，地方配套113万元，服务网点自筹337万元。

4．太阳灶：规划在“十三五”期间推广聚光型太阳灶5.4万台，共需资金2160万元，其中中央补助资金1728万元，项目户自筹432万元。

5．省柴、省粪节能炉：规划在“十三五”期间推广省柴、省粪节能炉3万台，在有建设条件的重点村示范建设秸秆气化集中供气工程。

（三）太阳能、风能项目规划方案

根据省发展和改革委员会关于开展全省风能、太阳能资源普查及规划工作的要求，我州在玛曲、碌曲、合作、夏河、迭部、卓尼等县市开展风能测试，并根据初步得出的数据在适宜的区域着手整片规划。力争在“十三五”期风电（能）建成10万千瓦左右。太阳能在全州范围内开展规划，2013年，州政府委托中国水电顾问集团西北勘测设计研究院编制完成《甘肃省甘南州光伏发电规划》（2013年—2020年），规划重点开发夏河、碌曲、玛曲三县及合作市，已上报甘肃省发改委申请评审。目前，德国拜尔能源公司初步确定在玛曲大水牧场建设占地4000亩的100兆瓦光电站，已与大水牧场签订土地租用合同，相关手续正在协调办理当中。以每点2-3万千瓦为发电厂，建设并网试点工程，为建设100万千瓦太阳能光伏发电基地打基础。同时在迭部县、舟曲县、卓尼县、夏河县新建120座20千瓦太阳能提灌站，3座总装机功率137千瓦的大型太阳能提灌站共计灌溉农田总面积将达到6000公顷。发挥太阳能光伏发电适宜分散的优势，在合作市、玛曲县、卓尼县、临潭县、夏河县、迭部县、舟曲县建设19998户500瓦家用太阳能离网光伏发电系统，解决大电无法延伸的高山牧场及分散居住区的无电农牧民群体的供电问题。

（四）天然气项目规划方案

规划七县一市重点乡镇天然气利用项目，新建全州七县一市32个重点乡镇天然气储配站32座及中低压输配管网384公里。对全州32个重点乡镇达到天然气全面覆盖。

（五）生物质能项目规划方案

推广生物质成型燃料节能炉具项目，在合作市、迭部县、舟曲县推广生物质成型燃料节能炉32663台。

七、发展能源工业对生态环境产生的影响

发展能源工业会对生态环境产生一定的影响。从积极影响来看，发展清洁能源以及新能源能够对原来的传统能源产生替代作用，从而改善能源结构，保护环境。如农村新能源的使用使居民放弃传统的柴薪、草皮以及秸秆畜粪等能源，能净化空气，保护森林、草原资源；从负面影响来看，能源工业的发展本身会对环境造成一定的破坏作用。发展水电会对流域内的水文资源造成破坏。国际上一般认为，河流水资源的合理开发利用率是30%,极限开发利用率是40%；这就是说要保持河流的水文功能、地质功能和生态功能等自然功能，实现河流水资源的永续利用，开发和利用河流的水量不能超过30%—40%。此外，在自然灾害如地震、泥石流多发地区发展水电站会给当地居民生命财产带来潜在的严重威胁。因此，在发展能源工业时，必须注意采取切实措施，对生态环境进行有效的保护。

项目建设要加强对环境的保护，总的思路是：大力发展循环经济，坚决淘汰水平低、能耗高、污染大、效益差的落后生产工艺。对全市现有企业特别是有色金属冶炼、硅铁冶炼、水泥制造等高耗能生产企业要围绕节约资源、防治污染、资源综合利用、节能、节水等环节，加大节能技术改造力度，降低能耗。

八、政策建议与保障措施

（一）抢抓机遇，强化支柱地位

抓住国家调整能源发展政策的机遇，多方面争取国家更大支持，强化能源产业在我州经济社会发展中的支柱地位。认真研究国家能源政策的调整，切实推进与国家能源发展规划的协调。加快能源结构调整，充分利用可再生能源、清洁能源，大力推进龙头水库开发建设，调节优化径流量，提高水资源利用效率。调整电网结构，满足电力市场拓展要求；加强能源需求侧管理，供需互动调整平衡，通过结构调整增强能源产业竞争力。

（二）政策支持，突出重点领域

能源开发方面。加强政策支持力度，尤其在水电资源开发、新能源利用等领域突出强化，确保持能源产业高速度、大规模发展。积极创新融资政策，广开渠道吸引多方面资金投入到能源产业发展中，推进战略性、民生性能源项目发展。加大财税政策支持力度，引导、民间资本共同参与水电资源开发、新能源项目建设。统筹考虑水电开发的季节性问题，充分利用我州冬、春两季的风能资源，积极支持风力发电项目建设，缓解我州冬春季水电不足的问题。优化发展环境促进经营性能源项目投资，创新水电移民安置和后期补偿政策，制定以长效补偿为基础的多渠道、多形式水电移民安置政策措施。

电网建设方面。一是超前规划，保障电网建设用地。需结合发展规划及城市总体规划对电力设施超前规划、超前控制，确保电力设施用地及线路走廊不受外界占用。建议土地主管部门在安排年度供地计划时，对电网建设用地优先保证。二是加快电网建设的审批工作。抓住“十三五”期间国家大力建设智能电网的战略机遇，各职能部门应进一步简化审批手续，协助供电部门做好土地预审等工作。三是加强电力设施保护。健全对危及电力设施安全的建设项目和施工作业的行政许可制度。对危及电力设施安全的行为，州建设、规划、国土等部门要加大整治力度，依法处置，确保电力设施的安全，防止出现大面积停电事故。四是建立信息交流渠道，使供电企业及时掌握电力市场的发展，共同做好新增项目规划与电网规划的协调统一，便于电网统筹考虑新增项目的配套送出工程。

（三）规划引领，优化项目管理

加强能源产业战略性研究，把握能源产业发展方向，认真做好规划编制工作，在规划的引领下，加强对能源产业项目的管理。完善能源规划体系，以规划作为项目实施的依据和框架，按照“规划一批、储备一批、建设一批”的滚动发展思路，建立能源项目储备库。以思路引项目，以规划带项目，以制度建设促进项目管理。

（四）关注民生，保护生态环境

贯彻“生态立州、环境优先”的方针，坚持“开发中保护，保护中开发”的原则，加快推进无电人口通电等重大民生相关能源项目建设，做好水电移民安置和后期扶持工作。在中小水电资源丰富的地区，大力发展中小城镇及农牧村以电代燃料。实现能源产业与地方经济的协调发展，促进人民群众的就业和脱贫致富，同步保护和建设生态环境，打造和谐、绿色、可持续的能源产业。作为能源工程的配套工程，要积极实施和全面启动我州一江三河流域生态保护与建设项目。

（五）制定节能减排的保障措施

加强节能管理制度的完善和贯彻。严格执行节能法规和标准，完善管理体系，强化政策激励，加大惩戒力度。各部门严格把关，严禁新建高耗能、高污染项目。抓好耗能行业能耗准入标准的执法监察，主要工业耗能设备、机动车、建筑、家用电器、照明器具等能效标准的执法监察，以及公共建筑用能设备运行标准的执法监察。强化重点耗能企业节能管理，建立节能责任制，建立政府监管、社会监督和企业诚信机制，提高节能降耗改造的积极性。

加快设备和技术的更新换代。加快淘汰落后工艺、技术和设备，重点淘汰有色、建材等耗能行业的落后生产能力、工艺装备和产品，大力推广应用节能新技术和新产品，制定和发布节能技术政策，组织行业共性技术的推广强化节能技术服务机构建设，培育节能技术服务体系。

（六）明确任务，推动责任落实

加强组织保障。强化能源主管部门职能，理顺工作机制，协调各方面、各层次能源管理部门之间的关系，形成以能源主管部门牵头，各方协同，统筹管理全州能源相关事务的格局。加强执行力，责任分配到位、任务落实到人，严格执行“问责制”和相应的奖罚制度；端正思想、创新观念、改变工作方法，加强实际调研，狠抓基层落实；统筹兼顾，协调推进中把握重点，将项目、资金按时按量落实到点。加强科技人才的引进和培养，强化科技人才队伍建设。